Конституционные основы судебной власти

10.2. Конституционные принципы судопроизводства и иные легальные принципы, вытекающие из природы судопроизводства

судопроизводство в Российской Федерации, то есть являются общими для всех видов судопроизводства.

Существуют различные научные мнения относительно того, какие легальные принципы судопроизводства следует считать общими. Так, В. И. Анишина выделяет следующие принципы судопроизводства: признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, равенство всех перед законом и судом, свободный доступ к правосудию, публичность судебной деятельности, осуществление правосудия в разумные сроки, транспарентность (открытость, гласность); национальный язык судопроизводства; устность и непосредственность судопроизводства.

В. П. Кашепов к общим принципам судопроизводства относит принцип законности правосудия, принцип осуществления правосудия только судом, принцип презумпции невиновности, принцип обеспечения права на защиту, принцип состязательности и равноправия сторон, гласность в деятельности судов, язык судопроизводства как принцип организации судебной системы1.

Н. В. Витрук выделял следующие принципы, характерные для всех видов судопроизводства: осуществление правосудия только судом

иразрешение дела надлежащим судом; обеспечение конституционного права на судебную защиту (доступ к правосудию); самостоятельность и независимость суда; открытость суда и судебной деятельности; гласность; свобода выбора языка общения в судопроизводстве, состязательность и равноправие сторон; объективность

ибеспристрастность суда; непрерывность производства; участие граждан в судопроизводстве; процессуальная экономия; право быть судимым без неоправданной задержки; безусловное исполнение судебных решений; обязательное исправление судебной ошибки2.

Полагаем, что к общим легальным принципам судопроизводст-

ва следует относить: принцип конституционности и законности,

1Конституционные принципы судебной власти / Отв. ред. В. П. Кашепов. М., 2011. C. 200–215.

2Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности. C. 374–376.

251

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

принцип гласности и открытости, принцип свободы выбора языка общения в судопроизводстве, принцип равенства перед законом и судом, принцип состязательности и равноправия сторон, принцип прямого применения Конституции РФ судами, принцип разумных процессуальных сроков, принцип устной непосредственности в судопроизводстве, принцип коллегиальности и единоличного рассмотрения дела в суде, принцип объективного и беспристрастного рассмотрения дела, возможность обжалования решений в вышестоящий суд и обязательность исправления судебной ошибки.

При этом в настоящее время перечень данных принципов представляется возможным дополнить, руководствуясь Кодексом административного судопроизводства от 8 марта 2015 г. № 21 ФЗ.

Некоторые принципы судопроизводства определены природой судопроизводства или выработаны в ходе практики его осуществления, например, принцип достижения объективной истины и принцип процессуальной экономии.

10.3. Принцип справедливого судопроизводства

Понятие справедливости является фундаментальной философской категорией. В отношении правосудия данное понятие имеет особое значение, ведь провозглашение верховенства права в государстве не всегда достигает верховенства справедливости, в том числе при осуществлении судопроизводства1. Законодатель в своей деятельности всегда исходит из презумпции создания справедливого закона и отражает представление о справедливости в нормах права. Правоприменительная, в том числе судебная деятельность, основывается не только на нормах права, но и на реализации конституционного принципа: каждый име-

1 Иванников И. А. Сила и справедливость в праве // Научные труды. Рос­ сийская академия юридических наук. Вып. 8. В 3 т. М., 2008. Т. 1. C. 767; Ллойд Д. Идея права. М., 2009. C. 128; Муромцев С. А. Определение и основное разделение права. 2 е изд., доп. СПб., 2004. C. 146.

252

10.3. Принцип справедливого судопроизводства

ет право на справедливое судебное разбирательство (ст. 46 и ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Принципы судопроизводства отражают модель справедливого правосудия, являются показателем степени защищенности прав и свобод человека и гражданина, выступают индикатором демократичности и цивилизованности судебной процедуры, эффективности судебной власти в целом1.

Принцип справедливого правосудия — один из основополагающих принципов судебной деятельности, который обеспечивается путем реализации всех принципов судопроизводства.

Осуществление справедливого судебного разбирательства в судебной деятельности должно быть прежде всего обеспечено проведением судопроизводства в строгом соответствии с нормами процессуального законодательства.

!Принцип справедливого судебного разбирательства не получил свое го закрепления в Конституции РФ. Законодатель инкорпорировал по нятие справедливости в судопроизводстве в различных формах.

ВКодексе административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21 ФЗ в ст. 6 включен в числе иных принципов как самостоятельный элемент принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел. В ст. 9 данного нормативного правового акта отмечается, что законность

исправедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных

1 Нарутто С. В., Смирнова В. А. Присяжные и арбитражные заседатели: теория и практика. М., 2008. C. 44, 45.

253

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В АПК РФ справедливое публичное судебное разбирательство установлено как одна из задач арбитражного судопроизводства. Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Однако понятие «правильное» разрешение гражданского дела очевидно не тождественно понятию «справедливое» разрешение дела. В УПК РФ термин «справедливость» установлен во взаимосвязи с назначением наказания. В ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» и КоАП РФ принцип справедливого судебного разбирательства не закреплен.

Видится необходимым законодательное закрепление принципа справедливого правосудия, т. к. Российская Федерация, ратифицировав Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, обязана выполнять предписания ст. 6 Конвенции, которая гласит, что каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей… на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

10.4. Принципы конституционности и законности

Суд не только решает конкретные споры о праве, он содействует обеспечению баланса частных и публичных интересов, власти и свободы, прав человека и конституционных обязанностей. Принцип конституционности в судопроизводстве следует из содержания ст. 15

254

10.4. Принципы конституционности и законности

Конституции РФ: Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, а, следовательно, судья должен следовать нормам Конституции РФ и применять их при разрешении конкретного дела.

Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, тем самым в различных видах судопроизводств обеспечивается единое конституционное, правовое пространство. Полномочия, реализуемые судами в различных видах судопроизводства, в конечном итоге направлены на обеспечение тех демократических ценностей, которые заложены в Конституции.

Конституционность в судопроизводстве — это точное следование нормам Конституции, обеспечение верховенства Конституции и ее прямого действия в процессе разрешения различных категорий дел.

Законность в судопроизводстве — соблюдение и четкое следование установленным законом правилам судопроизводства, а также применение всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ учрежден в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации (ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды обязаны разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ,

255

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ст. 6 АПК РФ и ст. 11 ГПК РФ).

Вотличие от АПК РФ, где законность установлена именно как принцип деятельности суда, в ГПК РФ принцип прямо не закреплен. Однако его применение обусловлено не только содержанием ст. 11, но и содержанием ст. 195 ГПК РФ в отношении решения суда, а также законности доказательств: решение суда должно быть законным и обоснованным.

Втексте КоАП РФ принцип законности также не закреплен, однако он предусмотрен данным кодексом при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением: применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции органов или должностного лица в соответствии с законом (ч. 2 ст. 16 КоАП РФ).

УПК РФ в ст. 7 «Законность при производстве по уголовному делу» устанавливает иерархию нормативно-правовых актов в сфере уголовного судопроизводства, а в ч. 4 названной статьи гласит, что определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Принцип конституционности уголовного судопроизводства вытекает из ст. 1 УПК РФ, согласно которой порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается УПК РФ, основанным на Конституции РФ, и является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

Вышеприведенный анализ действующих нормативных актов приводит к выводу о необходимости четкого законодательного

256

10.5. Принцип гласности и открытости в судопроизводстве

закрепления принципов конституционности и законности в целях обеспечения неукоснительного соблюдения норм Конституции РФ, законов в правоприменительной деятельности.

10.5.Принцип гласности и открытости

всудопроизводстве

Конституция РФ устанавливает, что разбирательство дел во всех судах открытое. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» закрепляет данный принцип как гласность в деятельности судов (ст. 123).

Принцип гласности и открытости в судопроизводстве —

публичное рассмотрение дела с проведением судебного слушания, предусматривающее свободный доступ в зал заседаний всех желающих.

Взал судебного заседания свободно допускаются граждане

ипресса. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда.

Исключения из этого принципа допустимы только в случаях, прямо предусмотренных законом1. Например, по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни сторон, интересы несовершеннолетних, когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми, или — при особых

1Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации / Отв. ред. В. П. Кашепов. C. 212, 213.

257

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

обстоятельствах в той мере, когда по мнению суда публичность нарушала бы интересы правосудия.

ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» устанавливает принцип гласности:рассмотрение дел, назначенных к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, является открытым (ст. 31). Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично. На заседании Суда вправе присутствовать все желающие. При наличии разрешения Суда возможно вести прямую радио- и телетрансляцию, кино- и фотосъемку, осуществлять видеозапись заседания. Порядок и условия предоставления такого разрешения регламентируется. Конституционный Суд РФ может назначить закрытое заседание в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих правил конституционного судопроизводства (ст. 55 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

ГПК РФ в ст. 10 устанавливает, что разбирательство дел во всех судах открытое. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда. Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних. Аналогичные положения содержит ст. 11 АПК РФ.

В развитие данного принципа законодательно установлен конкретный перечень обстоятельств дела, когда может проводить-

ся закрытое судебное заседание:

ГПК РФ устанавливает, что в закрытых судебных заседаниях могут разрешаться дела: содержащие сведения, составляющие

258

10.5. Принцип гласности и открытости в судопроизводстве

государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом (ст. 10).

АПК РФ устанавливает, что разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. Разглашение сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, влечет за собой ответственность, установленную федеральным законом (ст. 11 АПК РФ).

КоАП РФ устанавливает, что дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, кроме случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц (ст. 24.3).

УПК РФ устанавливает, что разбирательство уголовных дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст. 241.

Закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или постановления суда в случаях, когда: разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны; рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет; рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни

259

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство; этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц1.

Законодательное закрепление ограничений принципа гласности в российском законодательстве соответствует правовым позициям Европейского Суда по правам человека, который по данному вопросу сформулировал основные положения в Постановлениях по делу

«Олуич против Хорватии» и по делу «Волков против Российской Федерации», указав, что любое ограничение открытости судебного разбирательства возможно только тогда, когда оно вызывается необходимостью обеспечения иных ценностей, которые «перевешивают» требование публичности процесса; такая необходимость должна быть подтверждена конкретными обстоятельствами, исследованными судом, и должна быть обоснована в мотивированном решении суда; гласность может быть ограничена только в тех пределах, которые строго необходимы; интересы лица не могут защищаться путем отказа от открытого судебного разбирательства вопреки желанию лица.

10.6.Принцип свободы выбора языка общения

всудопроизводстве

Конституция РФ закрепляет право на пользование государственным и родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26); Закон РФ «О языках народов Российской Федерации» устанавливает юридические гарантии прав граждан Российской Федерации вне зависимости от их знания языка, создает основу для учреждения принципа свободы выбора языка общения в судопроизводстве (ст. 5), ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установил, что судопроизводство и делопроизводство в федеральных судах ведется на русском языке, а также

1 Володина А. Н. Гласность уголовного судопроизводства: правовая природа, содержание и проблемы реализации: Дисс. …. канд. юрид. наук. М., 2009.

260