- •Основная образовательная программа
- •Рабочая программа учебной дисциплины правовое регулирование бюджетных правоотношений
- •Казань, 2015
- •Содержание
- •1. Общие положения 39
- •Тема 5. Правовое регулирование бюджетного контроля 46
- •1. Цели освоения дисциплины
- •2.Место дисциплины в структуре основной образовательной программы (ооп)
- •3.Требования к результатам освоения дисциплины
- •4. Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Очная форма обучения
- •Заочная форма обучения
- •5. Содержание дисциплины
- •Тема 4. Правовое регулирование бюджетного процесса
- •Тема 5. Правовое регулирование бюджетного контроля
- •Тематический план Заочная форма обучения
- •5.3. Самостоятельная работа
- •Очная форма обучения
- •Заочная форма обучения
- •6. Критерии оценки знаний, умений, навыков и заявленных компетенций
- •Вопросы для оценки качества усвоения курса
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины карта обеспеченности литературой
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Электронные ресурсы
- •Протокол изменений рпд
- •Основная образовательная программа
- •Учебно-методические рекомендации для студентов по изучению дисциплины (модуля)
- •1. Общие положения
- •2. Лекционные занятия (теоретический курс)
- •3. Семинарские (практические) занятия Общие рекомендации по подготовке к семинарам:
- •Рекомендации к темам:
- •Тема 1. Теоретические основы правового регулирования бюджетных правоотношений.
- •Тема 2. Правовое регулирование межбюджетных правоотношений
- •Тема 3. Правовое регулирование доходов и расходов бюджетов
- •Тема 4. Правовое регулирование бюджетного процесса
- •Тема 5. Правовое регулирование бюджетного контроля
- •Тема 6. Правовое регулирование юридической ответственности за бюджетные правонарушения.
- •Планы семинарских (практических) занятий
- •Нормативные правовые акты регионального уровня
- •Муниципальные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная литература1
- •Дополнительная литература
- •Семинар 2 Тема 2. Правовое регулирование межбюджетных правоотношений Вопросы для обсуждения:
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Нормативные правовые акты регионального уровня
- •Судебная практика
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 3 Тема 3. Правовое регулирование доходов и расходов бюджетов Вопросы для обсуждения:
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Нормативные правовые акты регионального уровня
- •Муниципальные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 4 Тема 4. Правовое регулирование бюджетного процесса Вопросы для обсуждения:
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Нормативные правовые акты регионального уровня
- •Муниципальные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 5 Тема 5. Правовое регулирование бюджетного контроля
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Нормативные правовые акты регионального уровня
- •Муниципальные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 6
- •Нормативные правовые акты регионального уровня
- •Муниципальные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Семинар 11 Тема 5. Бюджетный контроль и бюджетно-правовая ответственность
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Нормативные правовые акты регионального уровня
- •Муниципальные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Основная общеобразовательная программа
- •1. Виды и содержание самостоятельной работы студентов по дисциплине, формы контроля
- •2. Общие методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов. (Работа с учебной литературой, справочными правовыми системами, правовыми актами и т.Д.)
- •3. Тестовые задания для самостоятельного контроля знаний при подготовке к практическим занятиям:
- •Перечень тестовых заданий Тесты к теме 1.
- •К теме 2:
- •К теме 3:
- •К теме 4.
- •К теме 5.
- •4. Темы докладов (эссе) по дисциплине
- •4.1. Рекомендации по подготовке докладов (эссе)
- •4.2. Требования к выполнению и критерии оценивания прочих видов работ Перечень тем индивидуальных домашних заданий и контрольных работ (выполняются в письменном виде)
- •Критерии оценивания выполнения индивидуальных домашних заданий
- •5. Варианты и темы контрольных работ для студентов заочной формы обучения, критерии оценивания.
- •Критерии оценивания выполнения контрольной работы:
- •6. Примеры решения типовых задач, включаемых в контрольные работы, тестовых заданий.
- •Задания для проведения деловых игр и рекомендации по их проведению.
- •Деловая игра на тему «Бюджетный контроль и бюджетно-правовая ответственность» - разбор конкретной ситуации на примере судебных дел:
- •7. Контроль самостоятельной работы студентов
- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
- •Нормативные правовые акты
- •Нормативные правовые акты регионального уровня
- •Муниципальные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная литература2
- •Дополнительная литература
- •Публикации в периодических и продолжающихся изданиях:
- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
- •Глоссарий
- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •1. Вид и процедура проведения промежуточной аттестации
- •Оценивание студента на зачете по дисциплине «Правовое регулирование бюджетных правоотношений»
- •2. Методические указания по подготовке к промежуточной аттестации
- •3. Комплект тестовых заданий Тесты к теме 1.
- •К теме 2:
- •К теме 3:
- •К теме 5:
- •4. Комплект задач
Тема 4. Правовое регулирование бюджетного процесса
При изучении темы необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях: бюджетный процесс, бюджетный цикл, стадия бюджетного процесса, временная финансовая администрация, иммунитет бюджета, государственная программа, бюджетный учет, бюджетная отчетность, очередной финансовый год, текущий финансовый год, плановый период, среднесрочное бюджетное планирование. Бюджетный процесс в Российской Федерации осуществляется на всех уровнях публичной власти. Данному процессу свойственна стадийность. Система участников бюджетного процесса закреплены в статье 152 Бюджетного кодекса РФ. Определения участников с особым правовым статусом (главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, администраторы доходов бюджета и д.т.) приведены в ст. 6 Кодекса. Для усвоения данной темы рекомендуется на основе анализа Бюджетного кодекса РФ составить схему бюджетного процесса. При изучении стадий бюджетного процесса необходимо уяснить роль каждого их участников бюджетного процесса, в особенности органов специальной компетенции: Федерального казначейства, Центрального Банка Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации.
Тема 5. Правовое регулирование бюджетного контроля
При изучении темы необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях: финансовый контроль, бюджетный контроль, проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций, внешний контроль, внутренний контроль, органы внешнего финансового контроля, органы внутреннего финансового контроля, представление органа бюджетного контроля, предписание органа бюджетного контроля. Важно вспомнить понятие и методы финансового контроля, выстроить систему органов, осуществляющий внешний и внутренний государственный финансовый контроль и определить их полномочия по применению каждого из возможных методов контроля. Необходимо обратиться к подзаконным нормативным актам, устанавливающим порядок осуществления государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения и т.д.
Тема 6. Правовое регулирование юридической ответственности за бюджетные правонарушения.
Данная тема весьма обширна и требует обращения не только к Бюджетному кодексу Российской Федерации, но и к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовному кодексу, правовым актам, закрепляющим полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере.
Важно обратиться к ранее полученным знаниям о понятии, составе правонарушения, видам и функциям юридической ответственности, системе органов финансового контроля. Виды бюджетных правонарушений необходимо разобрать по составу, а меры ответственности за их совершение установить не только в рамках Бюджетного кодекса РФ, но и законодательства, устанавливающего административную и (или) уголовную ответственность.
Планы семинарских (практических) занятий
Семинар 1
Тема 1. Теоретические основы правового регулирования бюджетных правоотношений.
Вопросы для обсуждения:
Понятие и виды бюджетных правоотношений.
Субъекты бюджетных правоотношений.
Система источников правового регулирования бюджетных правоотношений.
Понятие, содержание, виды бюджета.
Понятие, основные направления бюджетной политики государства.
Применение принципов бюджетной системы Российской Федерации.
Применение бюджетной классификации участниками бюджетных правоотношений.
Литература
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации: Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 7.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 3. – Ст. 3823.
«Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // http://www.minfin.ru.
Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" // Финансовая газета. – 2013. – 5 сент.