Рекомендации к темам:

Тема 1. Теоретические основы правового регулирования бюджетных правоотношений.

Для уяснения понятия и сущности бюджетных правоотношений необходимо рассматривать их правовую природу в качестве разновидности финансовых правоотношений. Для получения системных представлений о субъектах бюджетных правоотношений важно их классифицировать по различным основаниям. Отметим, что система источников правового регулирования бюджетных правоотношений строится на всех трех уровнях публичной власти: федеральном, региональном и местном. Изучая институт бюджетной политики государства необходимо помнить, что Бюджетная политика государства – это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений, осуществляемых в целях обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.

Тема 2. Правовое регулирование межбюджетных правоотношений

Приступая к изучению данной темы, необходимо вспомнить положения Конституции Российской Федерации, устанавливающие порядок разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации. Кроме того следует обратиться к законодательству, устанавливающему общие принципы организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеративное устройство России, разграничение прав и полномочий между центром и субъектами Федерации являются предпосылкой финансово-бюджетного федерализма. Взаимосвязи звеньев бюджетной системы РФ реализуются через механизм межбюджетных отношений, в основу которых заложены принципы бюджетного федерализма. Изучая содержание бюджетных полномочий, рекомендуется сопоставить в сравнительной таблице перечни полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и проанализировать, какими особенностями правового регулирования бюджетных полномочий обладает каждый из уровней власти.

Тема 3. Правовое регулирование доходов и расходов бюджетов

При изучении темы необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях: финансовая система; государственные доходы и расходы; источники государственных доходов; методы мобилизации государственных доходов; формы государственных расходов; доходы бюджета; налоговые и неналоговые доходы; собственные и регулирующие доходы; финансовая помощь; резервный фонд; фонд национального благосостояния; сбалансированность бюджета; бюджетный дефицит; бюджетный профицит; бюджетные ассигнования. Важно учесть, что доходы бюджета создают не только материальную основу существования самого государства, но и базу покрытия потребностей в средствах, для выполнения основной части возложенных на него функций. Ввиду того, что бюджеты государственных внебюджетных фондов обособлены от государственных и местных бюджетов, у них имеются собственные источники доходов и свои расходы, обусловленные социальными целями существования таких фондов. Также важно усвоить, что сбалансированность доходов и расходов является основным принципом бюджетной системы РФ. В ходе исполнения бюджета минимизация размера дефицита достигается с помощью: введения процедуры санкционирования бюджетных расходов, строгого соблюдения установленных лимитов бюджетных обязательств, определения оптимальных сроков осуществления расходов, использования механизма сокращения и блокировки расходов бюджета, мобилизации резервов роста бюджетных доходов, последовательного проведения финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, оказания финансовой помощи другим бюджетам.