1 Трактаты о вечном мире, с. 92.

Пенна нередко называют одним из первых европейских федералистов, в какой-то мере предвосхитившим идею «Соеди­ненных Штатов Европы», выдвинутую полтора столетия позже, в середине XIX в.

В начале XVIII в. со своим планом выступил французский дипломат и философ аббат Шарль де Сен-Пьер (1658-1743). В 1712 г., будучи французским делегатом на мирной конференции в Утрехте, положившей конец войне за испанское наследство, он публикует в первом варианте «Проект вечного мира в Европе». Значительно дополненный и переработанный «Проект» издает­ся через год в двух томах, а в 1716 г. дополняется третьим томом. Наконец, в 1729 г. в Роттердаме публикуется еще один сокра­щенный вариант «Проекта».

Для Сен-Пьера, как и для его ближайшего предшественни­ка Пенна, характерно соединение гуманистического и полити­ческого подходов к решению проблемы мира в Европе. Как гу­манист он мечтает увидеть «объединенных и полюбивших друг друга людей», размышляет «о спокойном и миролюбивом сооб­ществе братьев, живущих в вечном согласии, руководствующих­ся одними и теми же истинами, счастливых всеобщим благопо­лучием»¹. Схож он с другими гуманистами и в том, что ищет ис­токи войн, с одной стороны, в политических амбициях и терри­ториальных притязаниях государей, с другой - в отрицательных свойствах человеческой натуры и необузданных страстях.

Тем не менее, полагает Сен-Пьер, в Европе существуют благоприятные предпосылки для установления прочного мира. Здесь уже имеется опыт «политического и гражданского едине­ния» времен Римской империи, разработаны «гражданские уста­новления и законы», которые определяют «взаимные обязаннос­ти и права государя и подданных, а также граждан между собой»; здесь есть такое крепкое связующее начало как христиа­нство, которому привержены все европейские народы; наконец, все эти связи возникли в Европе, «более равномерно населенной, более равномерно плодородной, лучше объединенной во всех своих частях», связанной легкими путями сообщений, книгопе-

Трактаты о вечном мире. С. 108.

чатанием, «общностью наук и знаний». «Все эти причины, - зак­лючает Сен-Пьер, - превращают Европу, в отличие от Азии или Африки, в идеальное собрание народов, объединяемых в под­линное сообщество не одним лишь именем...»

Пожалуй, ни один из предшественников Сен-Пьера не дал столь аргументированной и четкой характеристики особеннос­тей европейской истории и географии, питавших объединитель­ные тенденции. Дело было лишь за малым - найти способ и форму объединения Европы во имя «вечного мира».

Новым является прежде всего четко сформулированный тезис о равновесии сил как основополагающем принципе мир­ного устройства. «Как не понять, - риторически восклицает Сен-Пьер, - что в Европе нет властелина, настолько превосходя­щего других, чтобы когда-либо стать их повелителем!»

Новым можно считать и другой тезис: в поддержании рав­новесия исключительно важная роль принадлежит дипломатии. Во всяком случае, если у Макиавелли, Сюлли, Пенна и других авторов политических проектов европейского мира эта мысль звучит подспудно, то Сен-Пьер формулирует ее открыто: «Что действительно в определенной степени поддерживает европейс­кую систему, так это дипломатические переговоры, которые почти всегда взаимно уравновешивают друг друга...»¹. Наконец, новизна проекта заключается в детальной разработке договора о будущей европейской конфедерации, определяющего ее состав, задачи и компетенцию, механизм принятия решений, в первую очередь регулирования споров между государствами, финанси­рование общих расходов; ключевая роль отводится совету или конгрессу конфедерации. Лейтмотив предлагаемого договора -идея статус-кво, гарантируемого конфедерацией не только с по­мощью арбитража или суда, но и посредством силы, совместных наступательных действий государств против нарушителя.

Проект Сен-Пьера был первым «европейским проектом», вызвавшим заметный резонанс. Жан-Жак Руссо не только подго­товил и издал в 1760 г. «Избранные места из проекта вечного мира», но и откликнулся на идею Сен-Пьера небольшим эссе