Тема 8.

Включение земли как недвижимости в гражданский оборот влечет за собой участие ее в сделках купли-продажи, аренды, мены, залога и т.п., а значит появление особого рода сделок - земельно-правовых. Современный оборот земель является частно -публичным, поэтому его следует регулировать земельным законодательством на основе общих положений гражданского законодательства о сделках с землей (ст.27 ГК РФ). Необходимо ознакомиться со ст.37 и 22 в ЗК РФ, регулирующими соответственно куплю-продажу и аренду земель, а также соответствующие статьи в ГК РФ, регулирующие также аренду, куплю-продажу, обмен, дарение, передачу по наследству, ренту и залог. Следует также учесть, что земельно-правовые сделки ограничиваются видами земель, в отношении которых запрещены сделки. Такой запрет может быть установлен федеральными законами, которые исключают земли из оборота.

При рассмотрении вопроса о восстановлении нарушенных прав на землю следует опираться на ст.12 ГК РФ и ст. 60-62 ЗК РФ, которые устанавливают случаи восстановления нарушенных прав, однако могут быть и другие случаи, если они установлены другими федеральными законами. Необходимо обратить внимание на то, что нарушенные права восстанавливаются в установленном гражданским законодательством порядке, а возникшие при нарушении прав убытки возмещаются в полном объеме.

…Современное земельное законодательство устанавливает, что права на землю признаются в судебном порядке ( ст.59 ЗК РФ) и закрепляет переход от исключительно административного порядка рассмотрения земельных споров к судебному порядку. При рассмотрении вопроса о земельных спорах следует исходить из того, что земельные споры - это споры о правах на землю, а их разрешение – один из способов защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей и землевладельцев. Споры граждан и юридических лиц, связанные с земельными отношениями, в том числе по предоставлению и изъятию участков, разрешаются в административном порядке, судебными органами и третейскими судами..

(ФЗ от 21 июля 1997г. № 122, ФЗ от 30 июня 2006г. № 93, ФЗ от 23 ноября 2007г. № 268-ФЗ).

Тема 9.

Земля и верхний почвенный слой являются составной частью экологической системы нашей планеты, связанной с водными объектами, лесом и иной растительностью, животным миром, недрами. Поэтому при изучении вопросов по охране земель необходимо учитывать, что без земель практически невозможно использование других природных ресурсов. Охрана земель рассматривается как обеспечение основы жизни и деятельности населения и создание условий для устойчивого развития общества (ст.9 Конституции РФ), ст. 12 ЗК РФ). В ст.12 ЗК РФ сформулированы цели охраны земель- предотвращение их деградации и создание условий для воспроизводства земельных ресурсов. В целях усиления охраны земель были приняты Федеральные закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель» и «О мелиорации земель», с которыми студентам следует ознакомиться. В целом необходимо рассмотреть такие меры по охране земель, закрепленные в ст. 13 ЗК РФ о сохранении плодородного слоя почвы, рекультивации земель, консервации (выведении из хозяйственной деятельности) деградированных земель. Статья 56 ЗК РФ устанавливает специальные ограничения прав на землю в целях обеспечения их рационального использования и охраны. Особое внимание следует уделить использованию и ограничению в использовании земель, загрязненных опасными веществами ( ст.14 ЗК РФ), порядок управления которыми определяется Правительством РФ.

Мониторинг земель относится к экологической учетной функции государства и выражается в сборе сведений о состоянии земель для оценки их изменений, а также предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Необходимо ознакомится с порядком проведения мониторинга, закрепленным в ЗК РФ- ст.67 и специальном Постановлении Правительства РФ от 28.11.02 № 846.

Земельное законодательство предусматривает следующие виды земельного контроля:- государственный, муниципальный, производственный и общественный. Особое внимание следует уделить государственному контролю. В условиях рыночной экономики и наличия в России земельного рынка государственный контроль не утрачивает свою значимость, а приобретает новые направления и методы, т.к. лицам, обладающим земельными участками, предоставляется право самостоятельно хозяйствовать на земле. В государственном контроле можно выделить следующие направления: а) организация проверок, направленных на выявление земельных правонарушений; б)принятие мер по предотвращению и пресечению нарушений земельного законодательства Госконтроль осуществляется представительными и исполнительными органами власти на местах, а также специально уполномоченными на то органами. Правовые формы земельного контроля определяются Постановлением Правительства РФ от 19.11.02 № 833 «О государственном земельном контроле». В целом все виды контроля регулируются ст. 71-73 ЗК РФ.