МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ
Тема 1.
Предметом земельного права являются отношения, связанные с оборотом, использованием и охраной земель и регулируемые нормами земельного права. В результате земельной реформы, начало которой совпадает с переходом нашей страны к рыночной экономике, земельные участки признаются недвижимым имуществом, а земельные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной земель- имущественными отношениями, в связи с чем при регулировании таких земельных отношений допускается применение норм гражданского права. Новое земельное законодательство предоставляет возможность выбора форм собственности на землю и иных видов прав на земельные участки. Современное земельное законодательство рассматривает земли не как объект администрирования, а как хозяйственную и природную (экологическую) ценность.
Вследствие различий природных свойств земли и хозяйственного использования земель возникают разнообразные земельные отношения. Классификация земельных отношений может идти по основному хозяйственному назначению земель. а также по субъекту земельных правоотношений. Основаниями для возникновения земельных правоотношений являются юридические факты - заявление об этом правомочному органу и последующее решение этого органа, или заключение договора о совершении сделки. Прекращение земельных отношений может происходить одновременно с прекращением пользования конкретным земельным участком. Основанием могут быть правомерные и неправомерные действия, бездействие и событие. Земельные правоотношения регулируются тремя группами земельно-правовых норм- нормами- принципами, нормами-правилами, нормами- приоритетами.
Метод отрасли права - это способ воздействия норм на поведение участников земельных отношений. В современном земельном праве применяется как административно-правовой метод регулирования общественных отношений, так и гражданско - правовой метод. Также земельный закон дает правомочия землепользователю свободно осуществлять внутрихозяйственную деятельность, что ограничивает администрирование со стороны государственных органов власти.
Земельное право имеет определенную систему и состоит из общей и особенной частей.
При рассмотрении вопроса о принципах земельного права следует ознакомиться со статьями 9, 36, 42, 58 и 72 Конституции РФ, и статьями 1-8 в Земельном Кодексе РФ. Необходимо обратить особое внимание на содержание принципов земельного права, которые закреплены в ст.1 ЗК РФ и отражают основные преобразования в современном земельном законодательстве - введение множественности форм собственности на землю, платного землепользования, единства судьбы земельного участка и недвижимости на участке и т.д.
Особенность предмета земельного права состоит в том, что, с одной стороны, земля- имущество, отношения по использованию которого могут регулироваться как нормами земельного, так и гражданского права; так, с другой стороны, земля выступает как объект властных полномочий, поэтому применяется метод административного прав и объект охраны , отношения с которым регулируются экологическим правом. Поэтому земельное право неразрывно связано с экологическим, гражданским, административным правом. Связь земельного права с водным, лесным, горным правом обусловлена тем, что земля, будучи важнейшей частью всей биосферы, является вместилищем связанных с ней других природных объектов: лесов и иной растительности, вод, недр, объектов животного мира. Поэтому норма по рациональному использованию и охране земель повышают эффективность норм других отраслей права- водного лесного, горного и т.д.