Тема 2.

Изучение особенностей современного земельного права целесообразно начинать с изучения истории развития земельного законодательства в России. Для этого необходимо рассмотреть основные результаты Аграрной реформы 1861 года, которая впервые в России предоставила крестьянам право пользования землей с возможностью выкупа в собственность.

Изменения в правах крестьян на землю в период аграрной (Столыпинской) реформы 1906 года ознаменовались отменой выкупных платежей и возможностью передачи земли крестьянам на праве собственности. Результатом указанных реформ явилось возникновение в России крестьянских земель, помимо иных земель, которые делились по сословному признаку. Основные земельные преобразования в советский период после 1917 года - и национализация земель, отмена сословий и деление земельного фонда на категории по целевому назначению, введение монополии государственной формы собственности на землю. Третий этап в развитии земельного законодательства связан с проведением современной земельной реформы, целью которой является рациональное использование и охрана земель. Проведение земельной реформы одновременно сопровождалось кардинальными изменениями в области земельного законодательства, которые привели к возникновению отдельной отрасли – земельного права.

Тема 3.

В связи с многообразием природно-климатических условий нашей страны по вопросам земельных отношений принимаются как нормативные федеральные акты (по крупным направлениям и основным проблемам), так и акты субъектов РФ (для решения конкретных деталей по урегулированию земельных отношений).

Нормативные акты составляют иерархическую систему соподчиненных звеньев, где их юридическая сила зависит от места и компетенции органа, который принимает акт. Среди нормативных актов главенствующая роль принадлежит Конституции Рф, далее следуют законы и подчиняющиеся им подзаконные акты, к последним относятся акты государственных органов власти и акты органов местного самоуправления.

Земельные нормы в Конституции РФ (1993), непосредственно относящиеся к земельным отношениям, закреплены в статьях 9, 36, 42, 56 и 72. Вторая группа конституционных норм опосредованно участвует в регулировании земельных отношений; они закреплены в ст.2, 17 и 18 ( о человеке, его правах и свободах); ст.8 ( о гарантировании единства экономического пространства, свободы экономической деятельности); ст.57 (об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы).

Среди основных федеральных законов, регулирующих земельные отношения, важно отметить Земельный Кодекс РФ (2001), который устанавливает принципы земельного законодательства, порядок государственного регулирования использованием и охраной земель, порядок разграничения земель по целевому назначению, права собственности и иные виды вещных прав на землю, защиту прав на землю, оценку земель и виды платы за пользование землей, земельный контроль и юридическую ответственность за земельные правонарушения, а также правовой режим отдельных категорий земель, входящих в земельный фонд России.

Как установлено в ст.2 ЗК РФ, нормы земельного права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать нормам ЗК РФ. К другим «земельным» законам относятся Водный и Лесной кодексы (2006), Градостроительный кодекс (2004), Налоговый кодекс РФ, часть 2 ( 2000), Гражданский кодекс РФ, части 1 и 3 ( 1994 и 2001.г.г соответственно), федеральные законы об охране окружающей среды (2002), о землеустройстве (2001), о земельном кадастре (2000), о кадастре объектов недвижимости (2007), об упрощенном порядке оформления прав на землю –«дачной амнистии»(2006), о резервировании земель (2007), о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (1997) и т.д.

Группу федеральных законов, содержащих нормы земельного права Представляют также Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ- в них содержатся предписания, относящиеся к земельным отношениям и составы земельных правонарушений.

Главными подзаконными актами являются указы Президента РФ, далее постановления Правительства РФ. К полномочиям Правительства РФ относятся разработка федерального бюджета, управление федеральной собственностью, осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка. К подзаконным актам также относятся приказы, инструкции, правила, принимаемые министерствами, федеральными службами и агентствами. Их акты регулируют отношения внутри системы своего ведомства, однако, принимаемые ими акты носят и надведомственный характер, обязательный и для остальных граждан.