Тема 6.

При изучении оснований возникновения и прекращения прав на землю следует рассмотреть, на основании каких норм законодательства возникают права на земельные участки. Для этого нужно ознакомиться с главой 2 ГК РФ. Некоторые особенности возникновения прав на земельные участки могут быть установлены лесным, градостроительным, водным законодательством, в зависимости от того, к какой категории относится участок. Имеются два основания возникновения прав на землю- из договоров и иных сделок, а также из актов государственного органа и органа местного самоуправления. С целью рационального использования земель ЗК РФ устанавливает нормы предоставления земельных участков, которые в зависимости от вида деятельности на земельном участке утверждаются органами государственной власти или муниципальными властями ( ст.33 ЗК РФ).

Документы, которыми оформляются права на землю установлены ЗК РФ (ст.26 ЗК РФ). Земельный кодекс устанавливает, что все документы о правах на землю подлежат государственной регистрации. Исключения из этого правила закреплены в ст. 26. ЗК РФ. Права на земли подвергаются государственной регистрации, также как и иное имущество, в соответствии с Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с последними изменениями в законодательстве значительно упрощен порядок регистрации прав на землю, с которым необходимо ознакомиться, изучив закон «О дачной амнистии» №93 –ФЗ от 30 июня2006 года.

Основаниями прекращения прав на землю являются как правомерные, так и неправомерные действия, бездействие и события. Особое внимание следует обратить на изъятие участков для государственных и муниципальных нужд, добровольный отказ от участка, принудительное прекращение прав на землю за ненадлежащее использование участков, для чего изучить статьи 44-55 ЗК РФ, а также ст. 280-283 ГК РФ

При изучении перехода права на участок при переходе права собственности на строение следует исходить из принципа земельного права о единстве судьбы земельного участка и недвижимости на участке. Необходимо отличать порядок перехода прав на участок при переходе прав на недвижимость на этом участке (ст35 ЗК РФ) и порядок приобретения прав на участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности под зданиями и сооружениями, в том числе и приватизированными ранее. ( ст.36 ЗК РФ)

Тема 7.

В зависимости от содержания функций управления и широты прав органов и должностных лиц различают государственное, муниципальное и внутрихозяйственное управление.

Государственное управление в области рационального использования и охраны земель означает, что государство устанавливает в публичных интересах определенные правила и нормы по организации использования всех земельных ресурсов и отдельных земельных участков.

Основные функции государственного управления:

- планирование и прогнозирование использования земель,

- резервирование и зонирование земель,

- изъятие и отвод земельных участков, учет земель в кадастре и учет объектов недвижимости в кадастре объектов недвижимости ( учитыают участки вместе со строением),

- планировка и правила застройки населенных пунктов,

-землеустройство,

- земельный контроль и мониторинг земель

При подготовке к данной теме нужно обратить внимание на то, что, несмотря на данные Конституцией РФ совместные полномочия Федерации и субъектов по управлению природными ресурсами, ЗК РФ (ст. 8-11) устанавливает разграничение полномочий между государственными органами разных уровней и муниципальными властями. Управление осуществляется органами общей компетенции и специально уполномоченными органами государственной власти, которые осуществляют следующие функции: учетные ( ведется учет состояния земельного фонда и учет земель вместе с иными объектами недвижимости), планирование использования земель, распределение и перераспределение земель, обеспечение надлежащего использования земель, контроль за использованием и охраной земель.

При изучении землеустроительных действий следует ознакомиться со ст. 68-69 ЗК РФ и Законом РФ «О землеустройстве». Основная задача землеустройства - организация рационального использования земель. К видам землеустройства относится межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство. Необходимо обратить внимание на систему землеустроительных органов, межевание земельных участков и составление землеустроительных планов.

Земельный фонд делится на категории по целевому назначению, изменить которое можно только по строго установленному порядку, закрепленному в ст.8 ЗК РФ и Законе РФ «О порядке перевода земельных участков из одной категории в другую». Современное законодательство закрепляет порядок учета земель и связанных с ними иных объектов недвижимости, который необходим для получения достоверных сведений о земельных участках. Такой порядок закреплен в 70 ЗК РФ, и Законах РФ «О государственном земельном кадастре» и «О государственном кадастре объектов недвижимости»- новом законе, который устанавливает порядок учета земельных участков и строений на этих участках как единых объектов недвижимости.