- •Раздел I. Введение в политическую экономию
- •Глава 1. Природа политической экономии как науки
- •1. Предмет политической экономии
- •2. Функции политической экономии
- •Глава 2. Метод политической экономии
- •Глава 3 основные этапы и направления
- •1. Меркантилизм
- •2. Физиократы
- •3. Английская классическая политическая экономия
- •4. Марксистская политическая экономия
- •5. Маржинализм
- •6. Развитие политической экономии в XIX веке
- •7. Неоклассическая школа и её значение в развитии экономической теории
- •8. Кейнсианство и его разновидности
- •9. Неолиберализм
- •10. Институционализм
- •11. Экономическая мысль в России и бывшем ссср
- •Глава 4. Общественное производство
- •1. Факторы и структура общественного производства
- •Глава 5 собственность: понятие, типы, формы
- •Глава 6. Типы экономических систем и формы общественного хозяйства
- •1. Экономическая система и ее структура
- •2. Типы экономических систем
- •3. Формы общественного хозяйства
- •Раздел 2. Теоретические основы функционирования рыночного хозяйства
- •Глава 7. Теория стоимости (ценности)
- •1. Стоимость, ценность, цена товара Развитие взглядов от Аристотеля до классической школы
- •2. Основные этапы формирования трудовой
- •3. Трудовая теория стоимости к. Маркса
- •4. Определение стоимости товара
- •Глава 8. Теория денег
- •1. Возникновение денег и история их развития
- •2. Сущность и функции денег
- •3. Взаимосвязь количества денег с уровнем цен и объемом производства
- •Глава 9. Рынок и механизм его функционирования
- •1. Сущность рынка. Его виды и условия возникновения
- •2. Теоретические основы спроса и предложения
- •3. Равновесие рынка и способы его достижения
- •Глава 10. Монополия и конкуренция
- •1. Теории монополии
- •2. Модели несовершенной конкуренции
- •Раздел 3. Факторы производства. Доходы и их источники
- •Глава 11. Теория капитала
- •1 Зарождение знаний о капитале
- •2. Капитал в трактовке классической школы
- •3. Капитал как система социально-экономических отношений в теории Маркса
- •4. Маржинализм и развитие теории капитала
- •5. Неоклассическая школа о капитале
- •6. Развитие теории капитала в XX веке
- •Глава 12. Прибыль и её роль в рыночном хозяйстве
- •1 Издержки производства, их структура и виды
- •2. Теория прибыли
- •3. Норма и масса прибыли, показатели рентабельности
- •4. Условия получения «нормальной» (средней) прибыли в различных экономических школах
- •Глава 13. Предпринимательский доход и процент. Кредит и банки
- •1. Ссудный капитал и ссудный процент. Понятие ссудного капитала и его отличие от ростовщического
- •2. Кредит и его формы
- •3. Кредитная система
- •4. Функции и операции банков
- •Глава 14. Заработная плата
- •1. Основные этапы развития теории заработной платы
- •2. Основные формы и системы заработной платы
- •3. Уровень оплаты труда. Номинальная и реальная заработная плата
- •Глава 15. Дивиденд. Акционерный капитал,
- •1. Акционерный капитал и основные этапы его развития
- •2. Теория фиктивного капитала и теория демократизации капитала
- •3. Фондовая биржа и механизм её функционирования
- •Глава 16. Земельная рента
- •1. Аграрные отношения и земельная рента
- •2, Теории земельной ренты: физиократы, д. Рикардо, марксистская теория ренты, рента в теории предельной полезности
- •3. Арендная плата, цена земли
- •4. Теория крестьянского хозяйства а. В. Чаянова
- •5. Современные формы аграрных отношений. Апк России (особенности развития, современные проблемы, задачи аграрной реформы)
- •Раздел 4. Процесс воспроизводства
- •Глава 17. Воспроизводство: типы, показатели, темпы и пропорции
- •1. Понятие воспроизводства и его типы
- •2. Этапы развития теории воспроизводства
- •3. Модели реализации общественного продукта
- •4. Типы расширенного воспроизводства
- •5. Экономическая эффективность
- •Глава 18. Экономический цикл, его структура и особенности
- •1. Экономический цикл и его фазы
- •2. Виды экономических циклов
- •3. Циклическое развитие экономики в современных условиях
- •Глава 19. Занятость и безработица
- •1. Классическая теория занятости
- •2. Марксистская теория занятости
- •3. Кейнсианская теория занятости
- •4. Кривая Филлипса
- •5. Современные проблемы безработицы и рынка труда
- •Глава 20. Денежное обращение и инфляция
- •1. Основные факторы и механизм развития инфляции
- •2. Социально-экономические последствия
- •Раздел 5. Экономическая роль государства
- •Глава 21. Экономические функции государства и их эволюция
- •1. Эволюция взглядов на экономическую роль государства
- •2. Основные направления экономической политики государства
- •3. Концепции государственного регулирования
- •4. Государство и общественные технологии принятия решений
- •Глава 22. Экономическая политика государства
- •Глава 23. Государственная финансовая система.
- •1. Общее понятие финансов
- •2. Государственный бюджет: пути формирования и использования
- •3. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •Раздел 6. Мировое хозяйство
- •Глава 24. Международные экономические отношения. Мировое хозяйство
- •1.Сущность мирового хозяйства, его возникновение и развитие
- •2. Интернационализация мировой
- •3. Эффективность международного разделения труда
- •Глава 25. Международные валютные отношения
- •1. Мировой рынок.
- •2. Специфика международных валютных отношений
- •3. Основные этапы эволюции международной
- •Глава 26. Глобальные проблемы современной экономики
- •1. Сущность и виды глобальных проблем современной экономики
- •2. Глобальный кризис управления: усиливающийся разрыв
- •3. Проблема предотвращения мировой термоядерной войны и
- •4. Проблема охраны природной среды,
- •5. Состояние экологической обстановки
- •Раздел 1. Введение в политическую экономию
3. Бюджетный дефицит и государственный долг
Бюджетный дефицит - это сумма превышения за каждый данный год расходов федерального правительства над его доходами.
Существует три подхода к регулированию федерального бюджета: 1) ежегодное балансирование бюджета; 2) циклическое балансирование бюджета; 3) отказ от балансирования бюджета, но стабилизация экономики (функциональное финансирование).
До «Великой депрессии» 30-х гг. ежегодно балансируемый бюджет был целью финансовой политики государства, но это ограничивает антициклическую и стабилизирующую деятельность государства, усугубляет колебания экономического цикла.
В период спада экономики налоговые поступления автоматически сокращаются, и правительство должно либо увеличить ставки налога, либо сократить государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Но эти меры могут еще больше сократить совокупный спрос и вызвать падение предложения товаров и услуг.
В период экономического подъема ежегодно балансируемый бюджет вызывает ускорение инфляции. В процессе инфляции денежные доходы повышаются и автоматически возрастают налоговые поступления. Для ликвидации бюджетных излишков правительство должно либо снизить ставки налога, либо увеличить правительственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Но эти меры увеличивают совокупный спрос и приводят к повышению цен.
Сторонники ежегодно балансируемого бюджета считают, что он может ограничить неэффективное расширение государственного сектора и расточительные правительственные программы. Концепция циклически балансируемого бюджета предлагает, что во время спада экономики правительство снижает налоги и увеличивает расходы, сознательно вызывая дефицит бюджета В ходе инфляционного подъема правительство повышает налоги и урезает правительственные расходы. Федеральный долг, который образуется во время спада, покрывается излишками бюджета, возникающими во время подъема. Но подъемы и спады в экономическом цикле не одинаковы по глубине и длительности. Спад может быть длительным и глубоким, а подъем - коротким и незначительным, что неизбежно приведет к циклическому дефициту бюджета.
Третья концепция связана с идеей функциональных финансов. В соответствии с этой концепцией целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивыми излишками, так и бюджетным дефицитом. Отсюда сбалансированность бюджета является второстепенной проблемой так как:
1. Налоговые поступления в бюджет автоматически возрастают по мере ускорения экономического роста.
2. Правительство, имея право устанавливать налоги и создавать деньги, способно практически безгранично финансировать дефицит бюджета.
3. Проблемы, порождаемые значительным государственным долгом, национальная экономика может преодолевать безболезненно, если это страна с развитой экономикой и высоким жизненным уровнем
Финансовая политика в России ориентируется на первую концепцию.
Современная фискальная политика использует несбалансированные бюджеты с целью стабилизации экономики. Это в свою очередь приводит к росту государственного долга.
Государственный долг - это общий размер задолженности федерального правительства владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов за минусом бюджетных излишков. Понятие «государственный долг» не включает финансы штатов и муниципалитетов.
Можно выделить следующие причины государственного долга:
1 Война. Так в США в ходе Второй мировой войны государственный долг вырос более чем в 5 раз. Для финансирования военных расходов правительство США не пошло по пути увеличения налогов и эмиссии денежных знаков, оно осуществляло продажу облигаций населению, что уменьшало долю расходуемого дохода и высвобождало ресурсы из гражданского производства.
2. Спады экономики.
3. Налоговые реформы. Так, в США и в странах Западной Европы в 80-е гг. в целях экономического оздоровления была проведена реформа налогообложения, важным ее элементом было значительное сокращение личных подоходных налогов и налогов на прибыль корпораций. Однако при этом не были сокращены правительственные расходы и возник структурный дефицит федерального бюджета.
4. Недостатки политического руководства. Политические лидеры в борьбе за власть своими экономическими программами, нацеленными на привлечение голосов избирателей, способствуют усилению дефицита бюджета и росту государственного долга.
Количественный анализ государственного долга включает в себя следующие аспекты:
1. Государственный долг в целом и в расчете на душу населения в цивилизованных странах с 1929 г стал значительно расти. Его рост усиливался в периоды войн и экономических спадов.
2. Рост долга сопровождал рост экономики. Богатая нация в состоянии выдержать долг значительных размеров по сравнению с бедной нацией. Так, в США абсолютный объем государственного долга вырос с 1940 г. по 1988 г. почти в 5 раз, однако относительная величина долга осталась на уровне 1940 г. (51% и 50%).
3. Начиная с 70-х гг. резко возросли процентные платежи по долгу и представляют в настоящее время третью по величине статью расходов федерального бюджета. Таким образом, долг воспроизводит сам себя посредством платежей процентов.
4. Держателями 1/4 общей суммы государственных долговых обязательств являются правительственные учреждения и центральные банки, а оставшиеся 3/4 приходятся на правительства штатов, местные органы власти, частных лиц, коммерческие банки, страховые компании и т.д. Некоторая часть государственного долга приходится на иностранцев.
В существовании государственного долга обычно выделяются две опасности: во-первых, возможность банкротства нации и, во-вторых, опасность переложения долгового бремени на будущее поколение.
По поводу первой опасности можно отметить следующее: банкротства правительства произойти не может, так как: 1) погашение старых облигаций осуществляется продажей новых, т.е. долг не погашается, рефи нансируется; 2} частные предприятия могут обанкротиться, а правительство не может, так как имеет право увеличивать налоги и печатать деньги, которыми можно заплатить и основную сумму долга, и проценты по долгу.
Что касается второй опасности, то здесь граждане государства должны как бы сами себе, т.е. внутренний долг - это только отношения между гражданами страны, а государственный долг является одновременно и государственным кредитом.
Тем не менее, рост государственного долга влечет за собой реальные негативные экономические последствия:
I Выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, так как значительная часть государственных облигаций сосредоточена у наиболее состоятельной части населения, т.е. те, кто владеют облигациями, станут еще богаче.
2. Повышение налогов с целью выплаты процентов по государственному долгу уменьшает стимулы к развитию производства и инновациям.
3. Существование внешнего долга, при котором мы «должны не сами себе», предполагает передачу части созданного продукта за рубеж в виде выплаты процентов или сумм основного долга.
4. Правительство, получая заем на рынке капиталов для рефинансирования долга или уплаты процентов по нему, неизбежно приводит к увеличению ставки процента на капитал. Но рост процентной ставки приводит к сокращению частных инвестиционных расходов, т.е. уменьшает производственный потенциал, наследуемый будущими поколениями.
Можно отметить также и чисто психологический момент, что с ростом государственного долга у населения нарастает чувство неуверенности за завтрашний день.
В целях борьбы с крупными дефицитами и ростом государственного долга необходимо применять следующие методы:
1. Введение конституционной поправки, законодательно устанавливающей ежегодно сбалансированный бюджет.
2. Требование ежегодного сокращения дефицитов до момента достижения сбалансированного бюджета.
3. Предложение об установлении новых федеральных налогов или введении более высоких ставок действующих налогов.
4. Приватизация экономики посредством продажи государственных активов и программ в частный сектор.
5. Предоставление права вето по статьям и строкам бюджетных расходов.