Вопрос 3

Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его прав и свобод.

Предметом изучения конституционного права являются юридические гарантии, то есть гарантии, закрепленные в правовых нормах.

Наиболее общей гарантией прав и свобод выступает сформулированное в Конституции положение о государственной  защите прав и свобод, которая не исключает право граждан самостоятельно защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Центральное место в системе юридических гарантий занимает право на судебную защиту. Конституция РФ (ч. 1 ст. 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Объектом обжалования в суд могут быть: решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Конституция предоставляет каждому право обращаться за защитой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Условиями, необходимыми для реализации данного права служат: наличие соответствующего международного договора Российской Федерации и исчерпание всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты. К числу международных органов по защите прав человека относятся Комитет по правам человека ООН, Европейская комиссия по правам человека,  Европейский Суд и многие другие.

В Конституции РФ содержатся так называемые гарантии осуществления правосудия, направленные на исключение произвола в судебном разбирательстве. К ним, в частности, относятся гарантии подсудности (ст. 47), презумпция невиновности (ст. 49), недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50), право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48) и другие.

К числу институтов, гарантирующих права и свободы, относится получивший широкое распространение институт парламентского Уполномоченного по правам человека (омбудсман). Институт омбудсмана впервые появился в 1809 г. в Швеции и в настоящее время действует более чем в 40 странах.

Конституция РФ 1993 года впервые предусмотрела введение в России должности Уполномоченного  по правам человека. Его правовое положение   определяется Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»  *.

 

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный) учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

     Основные функции Уполномоченного сводятся к содействию восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Лицо, назначаемое на должность Уполномоченного по правам человека, должно отвечать определенным требованиям: быть гражданином России, в возрасте не моложе 35 лет, иметь познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный назначается на должность (сроком на пять лет) Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу.

Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан России и находящихся в Российской Федерации иностранных граждан, лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Жалоба может стать предметом рассмотрения со стороны Уполномоченного, если, во-первых, заявитель ранее обжаловал указанные решения или действия (бездействия) в судебном либо административном порядке, но не согласился с решениями, принятыми по жалобе; во-вторых, жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека вправе:

1 ) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты;

5) обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный по правам человека вправе:

1) направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;

2) обратиться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении действующего законодательства либо о восполнении пробелов в законодательстве.

В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы.

Ежегодно Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ, высшим органам судебной власти РФ, Генеральному прокурору. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете».

Социально-экономические права – права человека в сфере формирования, распределения, перераспределения и потребления материальных благ.

Выделяются следующие социально-экономические и культурные права:

1. Право на предпринимательскую деятельность. 2. Право частной собственности, в том числе на землю. 3. Право наследования. 4. Право на труд, конституционно устанавливается запрет на принудительный труд, условия труда должны отвечать требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд должно осуществляться без какой бы то ни было дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного соответствующим ФЗ, закрепляется право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. 5. Право на отдых. 6. Право на защиту материнства и детства со стороны государства. 7. Право на социальное обеспечение. 8. Право на жилище. 9. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 10.Право на благоприятную окружающую среду. 11. Право на образование, причем основное общее образование обязательно. 12. Право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. 13. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. 14. Право на равный доступ к культурным ценностям. Государство должно способствовать ознакомлению людей с культурными ценностями современного общества, поддерживать и развивать учреждения культуры, заниматься охраной памятников истории и культуры, создавать льготные условия приобщения к культурным ценностям для неимущих граждан. 15. Право на альтернативную гражданскую службу, вытекающее из обязанности граждан защищать Отечество, в соответствии с ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (2002 г.). Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза длиннее срока службы в Вооруженных Силах РФ – 42 месяца (для лиц, имеющих высшее образование – 21 месяц).

Выделяются следующие конституционные обязанности личности в РФ:

1. Соблюдение Конституции РФ и законов.

2. Уважение прав и свобод других лиц.

3. Обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании.

4. Обязанность трудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, заботиться о нетрудоспособных родителях.

5. Обязанность родителей (лиц, их заменяющих) обеспечить получение детьми основного общего образования.

6. Заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, беречь памятники истории и культуры.

7. Платить законно установленные налоги и сборы.

8. Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

9. Защита Отечества.