5) Общие условия предварительного следствия и дознания

Предварительное следствие и дознание имеют сходство – общие задачи, единую нормативную процессуальную базу, процессуальную форму и методы раскрытия преступлений путем собирания, закрепления, исследования и оценки доказательств.

Обе формы уголовного преследования осуществляются на стадии досудебного производства. Они начинаются с возбуждения уголовного дела.

Поводами к возбуждению уголовных дел являются:

- заявления граждан;

- явка с повинной;

- сообщение должностного лица государственного органа или лица, выполняющего управленческие функции в организации;

- сообщение в средствах массовой информации;

- непосредственное обнаружение сведений о преступлении должностными лицами и органами, правомочными возбудить уголовное дело.

Основаниями к возбуждению уголовного дела являются достаточные данные о наличии признаков преступления при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, копия которого обязательно направляется прокурору. Последний может отменить его как незаконное или необоснованное. Решение принимается в течение 24 ч с момента поступления заявления или сообщения о преступлении (срок может быть продлен до 10 суток или 1 месяца). Предварительное следствие или дознание обычно проводятся по месту совершения преступления. Иногда в целях быстроты и полноты оно проводится по месту обнаружения или по месту нахождения подсудимого, обвиняемого или большинства свидетелей. Принимая дело к своему производству, следователь или дознаватель (орган дознания) выносят соответствующее постановление.

В ходе расследования преступлений следователь и дознаватель проводят следственные действия, ход которых протоколируется. Решение о проведении некоторых следственных действий фиксируется в постановлении, например, о назначении экспертизы, о производстве обыска, выемки. После получения достаточных доказательств подозреваемому лицу предъявляется обвинение, о чем выносится соответствующее постановление. Обвинение предъявляется в присутствии защитника, если он есть, не позднее 3-х суток с момент вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

В ходе расследования следователь и дознаватель применяю меры уголовно-процессуального принуждения, предусмотренные разд. 4 УПК, - задержание подозреваемого, меры пресечения и иные меры процессуального принуждения.

Задержание подозреваемого заключается в кратковременном лишении свободы лица, подозреваемого в преступлении, в целях выяснения его причастности к преступлению и решении вопроса о применении к нему меры пресечения в виде ареста. Оно применяется к лицам, подозреваемым в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:

• когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

• когда очевидцы, в том числе потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление либо задержат это лицо;

• когда на нем или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;

• когда в полученных в соответствии с законом материалах оперативно-розыскной деятельности в отношении лица имеются достоверные данные о совершенном или готовящемся им тяжком или особо тяжком преступлении.

При наличии иных данных, дающих основание подозревать лиц в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в случае:

• если это лицо пыталось скрыться;

• когда оно не имеет постоянного места жительства;

- не установлена личность подозреваемого. Задержание производится в следующем порядке:

1. После доставления в орган следствия или дознания в срок не более 3 ч составляется протокол задержания, задержанному разъясняются его права.

2. В течение 12 ч после фактического задержания уведомляются родственники или близкие (кроме исключительных случаев с санкции прокурора, когда это диктуется необходимостью обеспечения соблюдения тайны первоначального этапа следствия - в отноше­нии несовершеннолетних позднее не допускается).

3) Не позднее 12 ч с момента составления протокола задержа­ния письменно сообщается прокурору о задержании.

4) Подозреваемый допрашивается не позднее 24 ч с момента фактического задержания.

5) Обеспечивается доступ защитника в обязательных случаях или когда об этом просит подозреваемый - с момента фактического задержания, но не позднее 24 ч.

6) Срок задержания не может быть более 72 ч с момента фактического задержания.

Органы дознания и следствия в соответствии со ст. 139 УПК при наличии достаточных оснований полагать, что: обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда; либо воспрепятствует объективному расследованию и разбирательству дела в суде; или будет продолжать заниматься преступной деятельностью; а также для обеспечения исполнения приговора суда применяют такие меры пресечения, как: подписка о невыезде и надлежащем поведении; личное поручительство; передача военнослужащего под наблюдение командования воинской части; отдача несовершеннолетнего под присмотр; домашний арест; арест.

Наиболее жесткая мера пресечения - арест. Он применяется лишь в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено лишение свободы на срок свыше 2-х лет. В исключительных случаях арест применяется к другим обвиняемым (подозреваемым), если:

- он не имеет постоянного места жительства в Казахстане;

- не установлена его личность;

- им нарушена ранее избранная мера пресечения;

- он пытался скрыться от органов уголовного преследования и суда.

Срок ареста установлен законом в 2 месяца. Однако он может быть продлен - районным (городским) прокурором до 3-х месяцев, областным прокурором и его заместителем до 6 месяцев, замести­телем Генерального прокурора до 9 месяцев (ввиду особой сложности), Генеральным прокурором по согласованию с коллегией до 12 месяцев (по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях). Дальнейшее продление сроков не допускается, арестованный подлежит немедленному освобождению.

Органы уголовного преследования могут также применять иные меры процессуального принуждения - обязательство о явке, при­вод, наложение ареста на имущество, временное отстранение от должности, денежное взыскание.

В ходе расследования преступлений органы дознания и предварительного следствия выполняют следственные действия - процессуальные действия, направленные на собирание и закрепление доказательств. К ним относятся, например, допросы, очные ставки, осмотры, эксгумация, освидетельствование, опознание, обыск, вы­емка, проверка и уточнение показаний на месте, следственный экс­перимент, судебная экспертиза.

За законностью, как дознания, так и предварительного следствий осуществляется прокурорский надзор.

Помимо общих свойств предварительное следствие и дознание имеют свои отличительные особенности. Например, предварительное следствие отличается от дознания:

• кругом дел, по которым оно производится (следователи pacследуют более сложные и значимые дела, чем дознаватели);

• кругом лиц, уполномоченных на их осуществление (как правило, следователи имеют высшее юридическое образование и в этом отношении они более профессионально подготовлены);

• объемом предоставленных полномочий (следователи наделены более широкими правами, чем дознаватели);

• сроками производства:

• сроки дознания - 10 дней со дня возбуждения уголовного дела до передачи его прокурору. Этот срок может быть продлен начальником органа дознания до 30-ти суток;

• срок следствия - 2 месяца, продлевается районным прокурором или его заместителем до 3-х месяцев (ввиду сложности), областным прокурором или замом до 6 месяцев (ввиду особой сложности), Генеральным прокурором (заместителем) без ограничений срока (в исключительных случаях);

- некоторыми особенностями производства, например, предварительное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения, дознание - протоколом обвинения; органы дознания в установленных случаях могут проводить предварительное следствие.