Тема 4. Министерство юстиции и его органы

1) Основные задачи и полномочия органов юстиции

2) Система органов юстиции

3) Коллегия Министерства юстиции, состав, компетенция

1) Основные задачи и полномочия органов юстиции

Деятельность органов юстиции играет немаловажную роль в системе государственных мероприятий по охране права. Она осуществляется в соответствии с Конституцией РК, законами и подзаконными нормативными правовыми актами Правительства РК. «Министерство юстиции РК осуществляет руководство территориальными учреждениями юстиции, нотариальными конторами, органами записи актов гражданского состояния, учебными заведениями, научными учреждениями, которые составляют единую систему органов юстиции РК» (п. 3 Положения о Министерстве юстиции PК утвержденного Постановлением Правительства от 11 марта 1999г. № 223). Центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции, является Министерство юстиции РК.

Миссия органов юстиции заключается в служении народу и Президенту Республики Казахстан во имя обеспечения справедливости и законности.

Приоритетами их деятельности являются:

- формирование нового положения национального законодательства, обеспечивающего приоритет прав и свобод человека и гражданина, суверенитета РК, устойчивое и поступательное развитие казахстанского общества и государства;

- правовое обеспечение деятельности Казахстана на международной арене в целях его национальных интересов и укрепления авторитета республики в мировом сообществе, в том числе путем подготовки и заключения международных договоров РК;

- формирование независимого судейского корпуса страны на основе подбора кадров из числа высокопрофессиональных, патриотически настроенных граждан с безупречной репутацией;

- формирование доступного цивилизованного рынка юридических услуг;

- повышение уровня правовой культуры граждан страны.

На органы юстиции, помимо участия в разработке и реализации общенациональной государственной стратегии развития, возложе­ны задачи, как:

- ведение законопроектной работы, анализ, совершенствование, систематизация законодательства;

- правовая экспертиза нормативных правовых актов;

- обеспечение исполнительного производства по гражданским спорам, а также по уголовным делам в части возмещения материального ущерба;

- организация судебно-экспертной деятельности;

- правовое обеспечение подготовки и заключения международных договоров РК, координация мероприятий, связанных с предоставлением иностранной правовой помощи;

- осуществление государственной регистрации: юридических лиц; прав на недвижимое имущество и сделок с ним; эмиссии ценных бумаг; нормативных правовых актов;

- организация правовой помощи и оказание юридических услуг;

- организационно-методологическое обеспечение правовой пропаганды и правового всеобуча;

- осуществление иных задач, возложенных законодательством.

Органы юстиции, как часть правоохранительной системы, имеют широкие полномочия в различных областях правоприменения. Так, в сфере нормотворческой деятельности они:

• по поручению Президента, Правительства, Премьер-министра Республики и по своей инициативе самостоятельно, а также с привлечением специалистов и экспертов со стороны занимаются разработкой проектов законов и иных нормативных правовых актов;

• осуществляют правовую экспертизу проектов, подготовленных администрацией Президента, канцелярией Премьер-министра, центральными исполнительными и другими государственными органами, непосредственно подчиненными Президенту (например, Генеральной прокуратурой, КНБ, Национальным банком и др.);

• проводят дополнительную экспертизу проектов законов, находящихся на рассмотрении Парламента (по обращениям председателей палат Парламента);

• дают официальное разъяснение нормативных правовых актов Правительства;

• создают единую компьютеризованную систему учета и анализа правовой информации, осуществляют систематизацию законодательства и ведение эталонного банка нормативных правовых актов;

• координируют научно-исследовательскую работу в сфере законодательства.

В сфере организации судебно-экспертной деятельности органа юстиции осуществляют:

• материально-техническое обеспечение судебно-экспертных организаций;

• организацию и лицензирование судебно-экспертной деятельности, выдачу лицензий судебным экспертам;

• координацию научно-исследовательской работы в сфере судебной экспертизы.

В сфере правового обеспечения международных договоров органы юстиции осуществляют:

• подготовку и организацию исполнения договоров по правовой помощи и правовому сотрудничеству с иностранными государствам»

• исполнение судебных поручений, просьб и ходатайств иностранных государств в соответствии с этими договорами;

• юридическую оценку (Legal opinion) по займам, заключаемым под гарантию Республики Казахстан;

• правовую экспертизу проектов международных договоров.

И в сфере осуществления государственной регистрации на органы юстиции возложены:

- регистрация и ведение реестра юридических лиц;

- регистрация эмиссии ценных бумаг акционерных обществ с заявленным уставным фондом до 200000 минимальных расчетных показателей;

- регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Правового кадастра прав на недвижимое имущество;

- регистрация и ведение Государственного реестра нормативно-правовых актов всех государственных органов;

- публикация для всеобщего сведения перечня зарегистрированных нормативных правовых актов.

В сфере организации правовой помощи и оказания юридических услуг органы юстиции осуществляют:

- руководство деятельностью государственных нотариальных тир, содействие развитию частного нотариуса; т лицензирование нотариальной и адвокатской деятельности, деятельности по оказанию платных юридических услуг;

- нормативно-правовое, организационное, кадровое и финансовое обеспечение деятельности органов ЗАГСа;

• методическое руководство адвокатурой;

- координацию деятельности юридических служб центральных исполнительных органов;

контроль за качеством юридических услуг, оказываемых нотариальными конторами, органами ЗАГСа и адвокатурой.

В сфере правовой пропаганды и правового всеобуча на органы юстиции возложены:

- межведомственная координация по организации правовой пропаганды и всеобуча;

- предоставление на договорной основе эталонных законодательных актов, юридических информационных и справочно-методических материалов, в том числе с использованием автоматизированной системы правовой информации;

- осуществление издательской деятельности, функций заказчика юридической литературы;

- издание юридических газет и журналов. Органы юстиции выполняют также иные функции, например:

• организационное, методическое и материально-техническое обеспечение деятельности Квалификационной коллегии юстиции; подготовку и переподготовку кадров системы органов юстиции и судов;

- организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение территориальных органов юстиции, подведомственных организаций;

- обеспечение защиты интересов Правительства по правовым вопросам.

С учетом главных задач Министерства юстиции Республики Казахстан строится в основном система органов юстиции и структура ее отдельных звеньев. В составе Министерства юстиции имеются подразделения (управления и отделы):

- организационно-контрольное;

- регистрации юридических лиц;

- международного правового обеспечения;

• юридической службы и правового воспитания;

• систематизации правовых актов;

• нотариата, ЗАГСов и адвокатуры;

• исполнительного производства и рассмотрения жалоб и др. Деятельность органов юстиции строится на принципах:

-законности;

• обеспечения права на защиту, равенства всех перед законом, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; гласности, взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами, иными организациями и должностными лицами;

- независимости от деятельности политических партий и иных общественных объединений;

• гуманизма, демократии, дифференциации и индивидуализации исполнения уголовных наказаний, соединения уголовного наказания с исправительным воздействием;

• единства системы органов юстиции.

Таким образом, органы юстиции РК являются органами исполнительной власти, в пределах своей компетенции осуществляющими правовое обеспечение деятельности государства, поддерживающими режим законности в работе государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, обеспечивающими защиту прав и законных интересов граждан и организаций.