Виды финансово-правовых норм:

1.Регулятивные нормы – возлагают права и обязанности.

Разновидность регулятивных норм:

- Обязывающие – предписывают участникам финансового правоотношения совершить определенные действия.

- Запрещающие – предписывают воздержаться от определенных действий.

- Управомачивающие – дозволяют совершить определенные действия.

2.Охранительные нормы – выступают средством обеспечения надлежащего исполнения субъектом.

3. В зависимости от метода правового регулирования:

• императивные,

• диспозитивные.

4. В зависимости от своего содержания:

• материальные,

• организационные.

Структура нормы: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза – обстоятельства, при которых данная норма должна применяться.

Диспозиция – правило поведения, содержит права и обязанности.

Санкция – устанавливают последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний финансово-правовых норм.

Особенности санкции:

• носят денежный характер,

• ответственность перед государством,

• односторонняя направленность санкций,

• могут сочетать в себе предупредительные (приостановление расчетов по банковским счетам), восстановительные (пеня), карательные (штраф) меры.

Финансовые правоотношения – это общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства и урегулированные нормами финансового права.

Основания возникновения финансовых отношений:

1. Издание соответствующим финансовым органом индивидуального финансового акта.

2. Приобретение лицом объекта, подлежащего налогообложению, либо совершение иных действий, в результате которых лицо в силу действующего законодательства приобретают статус плательщика налога или иного обязательного платежа.

3. Заключение финансового договора.

Основания изменения финансовых отношений:

1. изменение правового статуса налогоплательщика,

2. изменение объекта налогообложения,

3. изменение в установленном порядке заключенного финансового договора,

4. изменение финансово-планового акта, лежащего в основе налогового обязательства.

Основания прекращения финансовых отношений:

1. исполнение финансового обязательства,

2. расторжение финансового договора,

3. односторонний отказ государства от исполнения финансового обязательства.

Тема №3. Правовые основы денежной системы

1. Понятие и элементы денежной системы.

2. Типы денежных систем.

3. Денежная система Республики Казахстан.

- 1 -

Правовые основы денежной системы – институт общей части финансового права, устанавливающий денежную систему страны и обеспечивающий её надлежащее функционирование в интересах общества и государства.

Денежная система – исторически сложившиеся и закрепленные национальным законодательством организационно-правовые формы функционирования денег в стране.

Элементы денежной системы:

1. денежная единица;

2. виды денежных знаков;

3. порядок эмиссии;

4. режим валютного обращения (режим валюты);

5. порядок денежного обращения;

6. валютный паритет в зависимости от специфики

7. масштаб цен страны и уровня госуд.регулир-я денеж.отнош-й

Денежные реформы, применяемые государством в процессе денежного обращения:

1. Деноминация – денежная реформа, в результате которой происходит укрупнение национальной денежной единицы путем обмена старых денежных знаков на новые по установленному соотношению.

2. Нуллификация – денежная реформа, в результате которой государство старые денежные знаки объявляет ничтожными, и с момента такого объявления они перестают выполнять функцию средства платежа.

3. Девальвация - денежная реформа, в результате которой происходит понижение курса своей валюты по отношению к валюте других стран.

4. Ревальвация - денежная реформа, в результате которой происходит повышение курса национальной валюты по отношению к валюте других стран.

5. Инфляция – падение покупательской способности денег. Обесценивание денег, связанное с превышением их количества в обращении.

6. Дефляция – процесс сдерживания роста денежной массы в обращении путем изъятия из обращения части избыточных бумажных денег, выпущенных в период инфляции.

- 2 -

А) Система, основанная на деньгах, роль которых выполняет денежный товар (золото, серебро и т.п.) как всеобщий эквивалент стоимости – система металлического обращения.

-биметаллизм:

1. система параллельных денежных знаков, когда золотые и серебренные монеты оценивались в процессе денежного обращения исходя из рыночной стоимости золота и серебра,

2. система двойной валюты, при которой государство фиксирует соотношение стоимости золотых и серебряных монет, является обязательным в денежном обращении.

-монометаллизм – металл служит всеобщим эквивалентам.

Б) система, основанная на деньгах как знаках стоимости (бумажные деньги и неполноценные монеты).

-3 -

Формирование национальной денежной системы РК суверенного государства было положено Указом Президента РК от 12 ноября 1993 г. «О введении национальной валюты РК». Указ предусматривал введение национальной валюты с 15 ноября 1993 г.

В соответствии с законом РК «О Национальном Банке РК» от 30 марта 1995 г.: Денежной единицей (национальной валютой) Республики Казахстан является казахстанский тенге. Казахстанский тенге состоит из 100 тиынов.

Денежные знаки Республики Казахстан, находящиеся в обращении, состоят из банкнот и монет.

Структура номиналов банкнот и монет определяется Национальным Банком Казахстана.

Законным платежным средством в Республике Казахстан является казахстанский тенге.

Выпуск наличных денег, организация их обращения и изъятие из обращения на территории Республики Казахстан осуществляется исключительно Национальным Банком Казахстана в форме продажи банкнот и монет банкам с получением безналичного эквивалента.

Банкноты и монеты Национального Банка Казахстана являются безусловными обязательствами Национального Банка Казахстана и обеспечиваются всеми его активами.

Национальный Банк Казахстана

• регулярно публикует в средствах массовой информации сообщение о размерах золотовалютных активов;

• определяет потребность в необходимом количестве банкнот и монет, обеспечивает их изготовление, устанавливает порядок хранения, уничтожения и инкассации наличных денег.

Банкноты и монеты, выпущенные в Республике Казахстан, должны иметь номинальный состав, форму и орнаментальную графику. Указанные характеристики банкнот и монет публикуются в печати

Право на замену денежной единицы имеет Президент Республики Казахстан. Президент определяет порядок, сроки и условия функционирования денежной единицы РК. Порядок определения платежности и обмена бывших в употреблении банкнот и монет устанавливается Национальным Банком Казахстана и публикуется в печати.

Тема №4. Правовые основы финансового устройства

1. Правовые основы финансового устройства

2. Звенья финансовой системы государства

- 1 -

Финансовое устройство включает в себя три взаимосвязанных элемента:

1. финансовую систему государства как совокупность денежных фондов,

2. систему финансовых органов государства,

3. финансовое регулирование.

Система финансовых органов представляет собой совокупность специализированных государственных органов, осуществляющих управление закрепленными за ними денежными фондами, входящими в состав финансовой системы государства.

Финансовое регулирование – совокупность приемов и средств, которым пользуется государство для организующего воздействия на финансовую систему в целях обеспечения ее нормального функционирования.

Правовые основы финансового устройства– институт общей части финансового права, который устанавливает состав финансовой системы, определяет ее организационное строение, предусматривает порядок взаимодействия ее звеньев.

- 2 -

Состав финансового устройства определен следующими звеньями:

1. Бюджетное звено.

Бюджетное звено включает в себя:

• бюджетную систему,

• систему государственных органов, осуществляющим управление бюджетом,

• бюджетное регулирование.

Бюджетные системы могут быть двух видов:

1. системы, основанные на принципе единства, когда каждый нижестоящий бюджет входит в состав вышестоящего бюджета,

2. системы, основанные на принципе автономности бюджетов административно-территориальных единиц.

2. Банковское звено.

Виды банковских систем:

• государственная (государственные банки),

• частная (частные банки),

• смешанная (государственные и частные банки).

3. Страховое звено.

Страхование представлено двумя видами:

• социальное страхование,

• страхование как форма предоставления страховой защиты по результатам страхового случая (собственно страхование).

Назначение социального страхования выступает необходимость материального обеспечения тех членов общества, которые по независящим от них причинам не могут собственным трудом поддержать свое существование.

Государственное страхование охватывает собой две формы:

1. страхование, осуществляемое за счет государства,

2. страхование, осуществляемое государственными страховыми организациями.

4. Звено целевых внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды имеют собственные доходные источники и свою исполнительную структуру в лице какого-либо министерства либо органа самого фонда, являющегося юридическим лицом. Например, дорожный фонд, пенсионный фонд, фонд социального страхования и т.д.

5. Децентрализованное звено.

Децентрализованное звено финансовой структуры государства охватывает три вида денежных фондов:

1. Денежные фонды государственных предприятий.

2. Денежные фонды государственных учреждений.

3. Денежные фонды министерств, ведомств и других органов, возглавляющих ту или иную отрасль или сферу государственного управления.

Тема №5. Управление в области государственных финансов

1. Управление в области финансов как институт общей части финансового права.

2. Система органов управления в области финансов и их компетенция

1. Управление в области финансов как институт общей части финансового права.

Государственные налоги сборы, решает вопросы о государственных займах.

Маслихат утверждает представляемый Акимом проект бюджет административной территориальной единицы, изменений дополнений вносимых в него, и отчета о его исполнении.

Управление в области финансовпредставляет собой институт общей части финансового права, определяющий систему финансовых органов государства и устанавливающий их компетенцию.