3. Комитет финансового контроля Министерства финансов рк.

Основными задачами:

• осуществление внутреннего контроля за исполнением республиканского бюджета и внешнего контроля за исполнением местных бюджетов,

• разработка методологии и методики внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов и внешнего контроля за исполнением местных бюджетов.

4. Органы финансовой полиции Республики Казахстан(далее - органы финансовой полиции) являются специальными государственными органами, осуществляющими правоохранительную деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступных и иных противоправных посягательств на права человека и гражданина, интересы общества и государства в сфере экономической и финансовой деятельности путем проведения оперативно-розыскной деятельности, предварительного следствия и дознания, административного производства в пределах их полномочий, установленных законом.

Задачами органов финансовой полиции являются:

1) обеспечение в пределах полномочий экономической безопасности государства, законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, общества и государства;

2) предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов, иных преступлений и правонарушений в экономической и финансовой сферах;

3) участие в разработке и реализации государственной политики в области борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики;

4) осуществление международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к ведению органов финансовой полиции.

Тема№8. Бюджетное устройство

1. Бюджетное устройство.

2. Принципы построения бюджетных систем.

1. Бюджетное устройство.

Правовые основы бюджетного устройства - это институт общей части бюджетного права, устанавливающий организационное стро­ение бюджетной системы государства и взаимодействие ее состав­ных частей в виде бюджетов различных видов.

В свете сказанного представляется, что бюджетное устройство вклю­чает в себя: 1) бюджетную систему, её составные части и компоненты; 2) принципы организации бюджетного устройства; 3) бюджетное регулирование, что отображает взаимодействие этих частей, механизм упорядочивания функционирования бюджетного устройства в целом и каждого его компонента в отдельности.

Бюджетная система - это совокупность бюджетов различных видов, ' организованных в определенную систему.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством страны.

Для федеративных государств характерна трехуровневая бюджет­ная система: первый уровень - федеральный бюджет; второй уровень - бюджеты субъектов федерации; третий уровень - местные бюджеты.

Для государств унитарного типа, к которым относится и Казахстан, характерно двухуровневая бюджетная система: центральный (общегосудар­ственный, республиканский) бюджет: б) местные бюджеты.

2. Принципы формирования бюджетных систем.

Бюджетные системы могут быть двух видов:

1) системы, основанные на принципе бюджетного централизма, когда каждый нижестоящий бюд­жет входит в состав вышестоящего бюджета. Более мягким проявлением принципа бюджетного централизма является принцип единства бюджет­ной системы;

2) бюджетные системы, основанные на принципе автоном­ности бюджетов административно-территориальных единиц.

Для бюджетных систем, построенных на принципе бюджетного цент­рализма, характерны централизация управления бюджетами, строгая иерархия бюджетов, общность главных источников получения бюджетных доходов, организация бюджетного планирования по модели «сверху вниз», где каждый нижестоящий бюджетный план базируется на показателях вы­шестоящего. Такие системы присущи государствам социалистического типа, чья экономика основана на государственной собственности.

По такому принципу была организована бюджетная система бывшего СССР.

Строение бюджетной системы Казахстана, представлена бюджетами двух уров­ней:

• республиканским бюджетом,

• местными бюджетами.

Бюджетное регулирование - это обеспечение бездефицитности бюджетов, входящих в состав бюджетной системы государства.

Цель бюджетного регулирования - обеспечение надлежащего взаимо­действия всех компонентов бюджетной системы, сбалансирование каж­дого его элемента и всей системы в целом с тем, чтобы данный механизм нормально функционировал и бесперебойно работал.

Тема № 9 Управление в области бюджета и бюджетный контроль

2. Управление в области бюджета

3. Бюджетный контроль

1

Это институт общей части бюд­жетного права, представляющий собой совокупность правовых норм, определяющих компетенцию общественно-территориальных образований в области бюджета, а также правомочий государствен­ных органов, реализующих эту компетенцию.

Государственные органы в области управления бюджетом:

• Президент РК,

• Парламент РК,

• Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета,

• Правительство РК,

• Центральный уполномоченный орган по экономическому планированию,

• Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию,

• Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета,

• Центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю,

• Маслихат,

• Местный исполнительный орган.

Института под таким названием в составе бюджетного права обычно не выделяют. Тем не менее, на наш взгляд, он все-таки существует. Объясняете это, прежде всего тем, что вес процессы формирования и распределен и бюджета носят организованный и целенаправленный характер. Управление области бюджета является частью управления в области финансов, т. е. в данном случае мы имеем дело с частным проявлением института общей части финансового права «Управление в области финансов» в одной из сфер финансовой деятельности, а именно в сфере бюджета. Система, органов; осуществляющих управление в области бюджета, не формируют организационно оформленную отрасль государственного управления, хотя ведущая роль Министерства финансов в этой, сфере достаточно очевидна. Бюджетную деятельность (точнее, деятельность в сфере бюджета осуществляют в той или иной мере большинство государственных органов, поскольку все они, так или иначе, имеют дело с бюджетом.

2

Правовые основы бюджетного контроля – институт общей части бюджетного права, представляющий собой, совокупность правовых норм, определяющих круг и полномочия органов, осуществляющих контроль за соблюдением порядка формирования и распределения бюджетов, законностью и целесообразностью использования бюджетных средств, а также норм, устанавливающих виды, формы и методы этого контроля.

Контроль за правильностью составления и утверждения планов финансирования республиканских бюджетных программ (подпрограмм), а также за использованием бюджетных средств в соответствии с разрешениями осуществляется уполномоченным органом по исполнению бюджета и его территориальными подразделениями.

Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Контроль за правильностью составления и утверждения планов финансирования местных бюджетных программ (подпрограмм), а также за использованием бюджетных средств в соответствии с разрешениями осуществляется местными исполнительными органами, уполномоченным органом по исполнению бюджета и его территориальными подразделениями.

Контроль за разработкой и исполнением местных бюджетов осуществляется ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также уполномоченным органом по исполнению бюджета и его территориальными органами с обязательным информированием соответствующих местных исполнительных и представительных органов.

Порядок и периодичность проведения ревизий и проверок использования средств республиканского и местных бюджетов определяются уполномоченным органом по исполнению бюджета, а также местными представительными органами в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Тема№10. Бюджетный процесс

1. Понятие и стадии бюджетного процесса

2. Правовое регулирование доходов и расходов государственного бюджета.

1

Правовые основы бюджетного планирования – это институт общей части бюджетного права, представляющий собой совокупность правовых норм, устанавливающий правила разработки, рассмотрения, утверждения, исполнения и заключения бюджетов.

Бюджетный процесс – регламентированная бюджетным законодательством РК, деятельность по планированию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению, корректировке, ведению бюджетного учета и отчетности, государственному финансовому контролю, а также по планированию и использованию связанных грантов.

Объект бюджетного планирования – бюджет как денежный фонд.