Организация управления транспортной системой

Государственное руководство транспортным комплексом России осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации. В его состав входят службы морского флота, речного флота и автомобильного транспорта. Воздушный транспорт находится в ведении Федеральной службы воздушного транспорта (ФСВТ России), дорожное хозяйство - в ведении Российского дорожного агентства (РДА).

На железные дороги юрисдикция Минтранса РФ не распространяется, ими управляет МПС России.

Министерство транспорта не распоряжается собственностью транспортных предприятий и не планирует их хозяйственную деятельность. Оно выполняет следующие государственные задачи: разработка государственной политики в области подведомственных видов транспорта с учетом интересов клиентуры; разработка стратегии развития транспорта на основе федеральных программ; разработка стандартов и подзаконных актов; координация взаимоотношений различных видов транспорта при смешанных перевозках.

Министерство транспорта - федеральный орган управления. Сформированы (формируются) межрегиональные органы управления.

На морском транспорте, с 1993 года, учреждены морские администрации портов. Они должны регулировать деятельность компаний-судовладельцев, портов, ремонтных заводов и других предприятий, действующих на территории порта, а также согласовывать действия предприятий транспортного узла.

На речном транспорте на базе бассейновых управлений пути созданы Государственные бассейновые управления водных путей и судоходства. Их основная задача - координация перевозок различными судовладельцами, обеспечение безопасности судоходства, охрана окружающей среды, содержание внутренних водных путей на территории нескольких административных районов.

На автомобильном транспорте функции государственного регулирования выполняют региональные органы управления транспортом на базе городских (районных) администраций.

Формируются органы государственного управления автомагистралями в дорожном хозяйстве. Эти органы призваны осуществлять государственный надзор за содержанием автомагистралей, проходящих по территориям нескольких административных районов.

На воздушном транспорте создано 17 региональных управлений. Они должны обеспечить безопасность всех воздушных судов, независимо от формы собственности, на территории нескольких административных регионов. Кроме того, на них возложены регулирование перевозок, сертификация авиационных систем и специалистов.

На железнодорожном транспорте сохранена структура:

МПС - дороги - отделения дорог со структурными единицами (линейными предприятиями). Многие вспомогательные службы железных дорог преобразованы в акционерные общества, концерны и производственные объединения (Желдорреммаш, Вагонреммаш, Росремпутьмаш, Росжелдорснаб).

Основные документы, которые регламентируют взаимоотношения, права, обязанности и ответственность транспортных организаций, грузоотправителей и грузополучателей

Транспортное законодательство основано на Конституции Российской Федерации. Общей правовой базой транспортного законодательства являются Гражданский кодекс РФ, а также ряд следующих документов:

На ж.д. транспорте	На других видах транспорта
Условия его работы регламентирует	Условия работы определяют Уставы
Транспортный устав железных дорог,	автомобильного, внутреннего речного,
Правила перевозок.	Кодексы морского, воздушного транспорта,
	а также соответствующие каждому виду
	транспорта Правила перевозок.

С учетом этих нормативных источников заключаются конкретные договоры на перевозку грузов. Договор перевозки - самостоятельный вид договора, предметом которого являются транспортные услуги (т.е. услуги по перемещению груза). Содержание договора состоит в принимаемой на себя перевозчиком обязанности доставить груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному лицу. Если участник договора перевозки нарушает свои обязательства, то он несет материальную ответственность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также с Уставами и Кодексами различных видов транспорта. По этим документам определяются:

- порядок и сроки предъявления претензий и исков по перевозкам;

- перечень предъявляемых документов;

- порядок и сроки рассмотрения претензий и исков;

- транспортная организация, которая рассматривает претензию; а также лицо, которое имеет право ее предъявить;

- виды ответственности;

- обязанности по перевозкам. Спорные вопросы, связанные с перевозками на всех видах транспорта

рассматривают ведомственные, арбитражные и народные суды.