Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3.1

Принятие на учет. Отказ в принятии на учет.

Юридическое значение принятия на учет состоит в том, что гражданам, не состоящим на учете не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, кроме случаев, прямо установленных ЖК ФР (исключение: ст.1 и 2 ст. 59 ЖК РФ).

Порядок ведения органами местного самоуправления учета устанавливается законом субъекта РФ. В Самарской области такой порядок определен главой 3 закона «О жилище». Кроме того, существуют методические рекомендации по учету, утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 года №18.

Состоять на учете имеют право соответствующие категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися, при этом, если гражданин вправе состоять на учете по нескольким основаниям, то он по собственному выбору может быть принят на учет как по одному, так и по всем основаниям (ч.2 ст. 52 ЖК РФ).

Новеллой жилищного законодательства является положение о том, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения данных действий (ст. 53 ЖК РФ). Применение данной статьи является допустимой тогда, когда граждане совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий и только во взаимосвязи с п. 3 ст.10 ГК РФ (определение КС от 19 апреля 2007 №258-О).

О правилах принятия на учет и отказе в принятии на учет см. ст. 52-54 ЖК РФ.

3.2

Снятие граждан с учета.

По смыслу учета, пребывание граждан на учете должно осуществляться по общему правилу до тех пор, пока не реализовано право на удовлетворение жилищной потребности. Поэтому, право состоять на учете сохраняется до получения жилого помещения по договору социального найма или до выявления оснований снятия с учета. Основания и порядок снятия с учета ст. 55, 56 ЖК РФ.

4.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Общий подход к предоставлению в порядке очередности. Исключение: предоставление помещения вне очереди в установленных в ЖК РФ случаях. Перечень внеочередников ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Прежнее жилищное законодательство помимо внеочередников, содержало нормы о первоочередниках. Методические рекомендации № 18 указывают на сохранение за гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года права на первоочередное предоставление жилых помещений.

Помещение предоставляется на основании решения органа местного самоуправления. Именно данное решение служит основанием заключения договора социального найма, причем в срок, указанный решением.

Требования к предоставляемому жилому помещению. Помещение должно быть юридически и фактически свободно. Условно можно выделить объективные и субъективные требования к жилому помещению.

Объективные:

1. Помещение должно находиться по месту жительства граждан в черте соответствующего населенного пункта;

2. Общая площадь помещения на одного человека с одной стороны должна быть не менее нормы предоставления, с другой стороны, может превышать норму предоставления, но не более чем в два раза, причем только тогда, когда: а) помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру; б) помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, согласно перечню (ст. 58 ЖК РФ);

3. Не могут предоставляться комнаты, кроме случая, предусмотренного ч. 4 ст. 59 ЖК РФ). Тем самым реализуется принцип посемейного заселения квартир.

Субъективное требование: заселение одной комнаты лицами разного пола, кроме супругов допускается только с согласия (ч.1 ст. 58 ЖК РФ).

5.