Б. Пригодность жилого помещения для постоянного проживания

Именно данный признак следует рассматривать как специально-конститутивный.

Пригодность подразумевает, что помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Таким образом, критерием квалификации помещения в качестве жилого является не столько функциональное назначение строения, сколько фактическая пригодность жилого строения для постоянного проживания (постановление КС РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П). По мнению некоторых авторов (И. Кузьмина, Е.С. Крюкова и др.), признак пригодности должен быть заменен на признак предназначенности для постоянного проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК и другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (ч.4 ст.15 ЖК). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и МКД аварийными и подлежащими сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой уполномоченными властными органами; в числе прочего решением определяется срок сноса (реконструкции). Следует принимать во внимание, что:

 граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и ОМСУ по принятию соответствующих решений; заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

 если будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать ОМСУ незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.; ответы на вопросы №№ 2, 3).

Требования к жилому помещению, в частности, также определяют:

 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170.

Необходимо учитывать, что жилые помещения могут заселяться для удовлетворения как постоянной, так и временной потребности в жилье, т.е. как для постоянного, так и для временного проживания; это, тем не менее, не изменяет обязательности пригодности жилого помещения для постоянного проживания как объективной характеристики помещения.