Тема № 6:правовое положение отдельных некоммерческих организаций (далее - нко)

1. Особенности правового статуса нко:

1) НКО не имеют извлечение прибыли в качестве основнойцели своей деятельности, хотя с ограничениями вправе заниматься предпринимательской деятельностью, если иное не установлено законом. Так, запрет на предпринимательскую деятельность в настоящее время введен для:

 объединений коммерческих организаций (п.1 ст.121 ГК);

 некоммерческих партнерств со статусом саморегулируемых организаций (п.2 ст.8 ФЗ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О НКО» (далее – Закон «О НКО»);

Проект ГКпредполагает выделение (помимо основной),иной, приносящей доход деятельности; при этом НКО (кроме казенного учреждения), уставом которой предусмотрено осуществление такой деятельности, должна иметьобособленное имущество, на которое может быть обращено взыскание по ее обязательствам, в размере не менее минимального уставного капитала, предусмотренного для ООО (сейчас такого правила нет);

2) НКО не распределяют полученную прибыль (доходы) между учредителями (участниками). Исключение (!) установлено для потребительского кооператива (п.5 ст.116 ГК);

3) НКО имеют специальную (целевую) правоспособность;

4) действует «двухступенчатый» порядок государственной регистрации (см. ст.13.1 Закона «О НКО»);

5) имущество принадлежит на праве собственности самой организации (кроме учреждения!!!);

6) при ликвидации оставшееся имущество направляется на уставные цели и (или) благотворительные цели, если иное не предусмотрено законом (см. ст.48 и п.7 ст.62 ГК, ст.ст.6.1, 20 Закона «О НКО»).

Нормативная база, регламентирующая НКО, обширна. Прежде всего, ее составляют:

 ГК РФ (ст.116-123 и др.);

 ФЗ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», который применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории РФ, постольку, поскольку иное не установлено федеральными законами. Так:

 он вообще не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

 действие отдельных статей не распространяется на религиозные организации;

 нормативные акты об отдельных организационно-правовых формах НКО (например, Жилищный кодекс РФ регламентирует товарищества собственников жилья);

 нормативные акты, посвященные конкретным НКО(например, конкретным государственным корпорациям, фондам – Центрам исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий).

Организационно-правовые формы НКО закрепляютсяне только в ГК, а и в иных федеральных законах. При этом «количество организационно-правовых форм НКО в действующем законодательстве, - отмечается вКонцепции…РФ, - явно избыточно (по различным оценкам - более 20). Единая система правового регулирования организационно-правовых форм НКО отсутствует, а само законодательство о НКО изобилует пробелами, повторами и противоречиями».Проект ГКпредлагаетисчерпывающимобразом закрепить (на уровне кодекса) следующие организационно-правовые формы НКО:

1) формы некоммерческих корпораций:

а) потребительские кооперативы(в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы (общества взаимного кредита), фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы);

б) общественные организации(в том числе политические партии, созданные в качестве юридических лиц профсоюзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности и территориального общественного самоуправления);

в) ассоциации и союзы граждан и (или) юридических лиц(в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профсоюзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты);

г) товарищества собственников недвижимости(в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества);

д) казачьи общества;

е) общины коренных малочисленных народов;

2) формы некоммерческих унитарныхорганизаций:

а) общественные, благотворительные и иные фонды;

б) государственные учреждения(в том числе государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения;

в) автономные некоммерческие организации;

г) религиозные организации;

д) публично-правовые компании.