Правила осуществления гжн и мжк

1. «Базовые» источники правового регулирования:

 ЖК (ст.20 и др.);

 ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; данный закон применяется субсидиарно (по отношению к ЖК) – с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных ЖК.

2. Основная форма осуществления ГЖН и МЖК – проведение проверок, предметом которых является соблюдение ОГВ, ОМСУ, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч.4 ст.20 ЖК).

Проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть:

а) плановой – основанием для ее включения в ежегодный план является истечение одного года со дня:

= начала осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с представленным в орган ГЖН уведомлением о начале обозначенной деятельности;

= окончания проведения последней плановой проверки (см. ч.4.1 и ч.7 ст.20 ЖК).

Тем самым, плановая проверка проводится ежегодно (тогда как по общему правилу, предусмотренному ч.2 ст.9 указанного выше ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, плановая проверка проводится не чаще 1 раза в три года);

б) внеплановой – основания для ее проведения определены:

= в ч.2 ст.10 ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (истечение срока исполнения ранее выданного предписания и пр.);

= в ч.4.2 ст.20 ЖК (поступление обращений, заявлений и информации о фактах нарушения обязательных требований к уставу ТСЖ и др.). Следует учитывать, что внеплановая проверка по данным основаниям проводится, во-первых, без согласования с органами прокуратуры и, во-вторых, без предварительного уведомления проверяемого лица¹ (см. ч.4.2 ст.20 ЖК).

Специальный случай проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации (на предмет выполнения ею обязательств по договору управления МКД) предусмотрен в ч.1.1 ст.165 ЖК.

Как плановая, так и внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки; срок проведения любой проверки не может превышать 20 рабочих дней (см. гл.2 ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

3. Должностные лица органов ГЖН и МЖК (государственные и муниципальные жилищные инспекторы) наделены серьезными полномочиями – они имеют право в установленном законодательством РФ порядке:

 запрашивать и получать (от всех!) на основании мотивированных письменных запросов необходимые для проверки информацию и документы;

 беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (зам. руководителя) органа ГЖН, МЖК о назначении проверки посещать территории и расположенные на них МКД, помещения общего пользования МКД, а с согласия собственников жилые помещения в МКД и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, +

проверять соответствие устава ТСЖ (изменений устава) требованиям законодательства РФ, +

проверять по заявлениям собственников помещений в МКД правомерность: а) принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о создании ТСЖ, б) избрания общим собранием членов ТСЖ председателя правления и других членов правления, в) принятия собственниками в МКД на общем собрании решения о выборе управляющей организацией, г) утверждения условий договора управления МКД и его заключения;

 выдавать предписания: а) о прекращении нарушений обязательных требований, б) об устранении выявленных нарушений, в) о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в т.ч. об устранении в 6-месячный срок несоответствия устава ТСЖ (изменений), обязательным требованиям;

 составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

 направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений (см. ч.5 ст.20 ЖК).

4. Более того, органы ГЖН и МЖК вправе обратиться в суд с заявлениями:

 о ликвидации ТСЖ;

 о признании недействительным решения общего собрания собственников в МКД;

 о признании договора управления МКД недействительным, –

но лишь в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава ТСЖ (изменений) обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания ТСЖ, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления и его заключения (см. ч.6 ст.20 ЖК).