Классификация правотворчества по субъектам и по стадиям:

1) Исходя из иерархии актов правотворчества: конституционное, законодательное, правотворчество исполнительной власти, правотворчество судебной власти, регионального, местного правительства, международных организаций.

2) по сферам регулируемых или охраняемых правоотношений: государственное, административное, гражданское, семейное, процессуальное и др.

3)по компетенциям: общей (президент, парламент, правительство); отраслевое; ведомственное (налоговая инспекция); специальное (милиция, ФСБ).

Система приемов и средств формирования правовых норм имеет место не только в правотворчестве, но и при систематизации и в процессе применения права.

Принципы юридической техники:

-целесообразность;

-атрибутивность;

-рационализм;

-структуризация;

-законность.

Правила юридической техники:

1.Правило доступной единой общепринятой терминологии (применение тождественных, исключающих двойное толкование терминов).

2.стабильность термина.

3.правило юридической конструкции состоит в построении нормативного акта по особому типу связи составных элементов (вводная, описательная, мотивировочная, резулятивная части).

4.однородность материала, содержащегося в одном и том же нормативно-правовом акте.

5.приоритет норм материального права перед нормами процессуального.

6.правило структуры текста

7.изложение должно базироваться на абстрактном и казуальном методах.

Пробелы в законодательстве.

В законодательстве пробел означает отсутствие правовой нормы в официальном источнике. Пробелы делятся на:

-устранимые (восполняемые путем аналогии закона или права).

Установить пробел может законотворческое лицо (правотворческое лицо, суд, прокуратура).

-неустранимые пробелы устраняются путем принятия нового акта.

С понятием пробелов в законодательстве связано понятие юридической фикции (признание умершим, признание без вести пропавшим).

Толкование норм права – деятельность компетентных органов государства, местного самоуправления, организаций и физических лиц по осознанию ими логики и содержания правовых норм.

В процессе толкования устанавливаются:

-условия действия нормы.

-права и обязанности участников отношений.

-меры юридической ответственности за нарушение нормы.

Толкование содействует единообразному пониманию и применению правовых норм на территории их действия.

Виды толкования норм:

-уяснение для себя (всегда присутствует).

-разъяснение для других (когда в процессе обнаружится неясность).

Способы толкования:

1.грамматическое. Особое внимание при этом уделяется терминам.

2.систематическое. Состоит в выяснении содержания нормы права путем сопоставления с другими нормами и установления связи с ними. Любая правовая норма составляет часть системы права и действует в тесной связи с другими нормами. Оно является необходимым условием правильной квалификации юридических дел.

3.историко-политическое толкование представляет собой уяснение целей и задач правового регулирования на основе исторических условий, в которых они были приняты.

Все способы толкования используются одновременно.

Результаты толкования.

Результатом толкования должна быть полная ясность и определенность (конкретное содержание правовой нормы) смысла правовых норм.

Результаты толкования разделяются на виды:

1.В зависимости от соответствия между текстом нормы и ее действительным содержанием: буквальное; ограничительное (когда текст шире, чем истинное содержание нормы); расширительное (когда текст уже истинного смысла нормы).

2.В зависимости от субъектов: официальное толкование, которое дают специально уполномоченные субъекты в специальных актах. Такое толкование обязательно для всех, кто применяет данную норму; неофициальное (не носит обязательного характера).

Официальное толкование подразделяется на: 1)нормативное (для всех случаев); 2)казуальное (индивидуальное).

В зависимости от содержания и сфер распространения акты официального толкования подразделяются на правотворческие и индивидуальные.

Неофициальное толкование подразделяется на: 1)обыденное; 2)профессиональное (дается юристами); 3)доктринальное (дается учеными-юристами).

Таким образом, правотворчество завершается толкованием, разъяснением и выяснением. Оно связано с систематизацией законодательства.

Количественное увеличение нормативного материала создает трудности в его использовании. Выход из этой ситуации: систематизация законодательства. Систематизация законодательства – деятельность, направленная на упорядочение и усовершенствование правовых норм и актов. В результате систематизации, отмены, изменения, установления нормы, создаются новые нормы, отвечающие потребностям общего развития. В процессе систематизации нормы систематизируются по отдельным признакам, сводятся в кодексы и т.п.

Выделяются три основные формы систематизации правовых актов и норм:

1.Кодификация;

2.инкорпорация;

3.Консолидация.

Кодификация – наиболее сложная форма систематизации, деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного нормативного правового акта путем внесения новых изменений и переработок существовавшего ранее. В России кодификация известна: соборное уложение, судебники.

Инкорпорация – объединение в сборники или собрания в определенном порядке без существенного изменения содержания. В результате инкорпорации происходит только внешнее упорядочение в алфавитном, хронологическом, предметном порядке. Инкорпорацию производит специальный орган (министерство юстиции), который не изменяет нормы, а лишь приводит в определенное упорядочение. Инкорпорация бывает официальной и неофициальной. Официальная инкорпорация отличается от кодификации меньшим уровнем систематизации. Неофициальная инкорпорация – внешнее упорядочение, которое проводится без специальных уполномоченных правотворческих органов/

Консолидация – форма систематизации, при которой происходят нормативно правовые акты, действующие в одной и той же области.

Считается, что кодифицированный акт обладает наивысшей юридической силой. Хотя юридическая сила у них одинакова. Кодифицированные акты не рекомендуется менять, а лишь менять и вносить изменения.

Виды кодификаций:

-Основы законодательства;

-кодексы;

-уставы;

-свод законов.

Правоотношения: понятие, структура. Юридический факт как основная предпосылка правоотношения.

Общественное отношение – взаимодействие между разумными, наделенными волей и сознанием людьми по поводу возникших вопросов. Основой стабилизации общественного порядка является правопорядок.

Правоотношение – сторона общественного отношения. Правоотношение – общественное отношение, которое регулируется и охраняется нормами права, возникает на их основе, изменяется или прекращается. При этом участники правоотношений наделены субъективными правами и обязанностями, реализуют их как самостоятельно, так и с помощью власти. Правоотношения в обществе возникают с реализацией государственной власти.

Признаки правоотношений:

-носят сознательно-волевой характер.

-над ними установлен государственный контроль с возможным принуждением за правонарушение.

-участники правоотношений – лица, обладающие правосубъектностью (сочетание правоспособности и дееспособности).

-участники правоотношений формируются только на основании норм субъективного права.

-в правоотношении как минимум два субъекта. Наиболее известны абсолютные правоотношения – правоотношения, в которых одно лицо управомочено, а все другие по отношению к нему только обязаны.

Субъект правоотношения – физическое и юридическое лицо, наделенное правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность существует с момента рождения до момента получения свидетельства о смерти.

Дееспособность физических лиц меняется в зависимости от возраста, пола, профессиональной принадлежности. Дееспособность может быть ограничена только в судебном порядке.

Юридическое лицо правоспособно с момента регистрации до момента государственного реестра. Правоспособность юридического лица совпадает с его дееспособностью.

Существует 2 вида дееспособности: общая и специальная.

Субъект правоотношения – основной элемент правоотношения. Кроме него существует объект правоотношения. Существуют 3 точки зрения на определение понятия объект: 1)материальные и нематериальные блага.

2)поведение участников отношения по поводу этих благ.

3)материальные и нематериальные блага и поведение участников по поводу этих благ.

В основе содержания правоотношения лежат права и обязанности.

Предпосылки: нормы права, правосубъектность участников, юридические факты.

Юридические факты – обстоятельства, с которыми связано правоотношение.

Юридические факты делятся на события и действия. Действия в свою очередь делятся на правовые (юридические акты, поступки) и неправовые (преступления, проступки). По другому критерию юридические факты делятся на единовременные и длящиеся (состояние в родстве, в браке).

Классификация правоотношений:

1.по характеру участников: - абсолютные; - относительные (и права, и обязанности имеют оба); - простые (1-права, другой обязанности).

2.по отраслям права: - государственные; - семейные и др.

3.по времени действия: - постоянные; - временные.

Юридическая квалификация – сопоставление фактических обстоятельств дела с теми юридическими фактами, которые предусмотрены нормами объективного права. Юридическая квалификация имеет место и в процессе правотворчества. Юридическая квалификация в процессе правотворчества – нечто иное: сопоставление в словесной форме будущего закона с теми жизненными обстоятельствами, которые законодатель собирается урегулировать или охранять.

Лекция 12.

Реализация права и применение правовых норм.

Общественные отношения существуют вне права (бытовые, социальные, семейные), но существуют общественные отношения, регламентируемые правом. Кроме того, возможны три варианта: существует право, действующее на регулируемые и охраняемые общественные отношения, но тем не менее эти общественные отношения существуют сами по себе (неэффективная правовая норма).

Влияние права на поведение людей осуществляется через их волю и сознание, в силу чего в обществе складывается общественный порядок и правопорядок как его основа. Крайне важно добиваться эффективности прав, т.е. его реализации. Реализация права представляет собой воплощение правовых предписаний поведения людей-участиков отношений. Реализация права может осуществляться только в форме правомерного поведения. Нарушение правовых норм, запрещающих, например, не будет являться реализацией норм уголовного права. Т.е. реализация – несовершение противоправных деяний. Отсюда два основных способа реализации права:

1. от принципа: «разрешено все, что не запрещено». Представляет собой поведение людей вне правоотношений.

2. От принципа: «разрешено все, что прямо дозволено». Определенные нормы могут быть реализованы только в правоотношениях.

Формы реализации права:

1)активные (вне правоотношений и в правоотношениях) – диспозитивная форма, по выбору субъекта.

Например, использование – осуществление своих прав и свобод. Осуществление права выражается при реализации возможностей, которые предоставляются участникам правоотношений нормами права по своему усмотрению (право участвовать в выборах, владеть имуществом).

Представители реалистической школы права считают, что право принадлежит тому, кто им фактически пользуется. Для реализации права важно использовать достижения всех правовых школ.

2)пассивные: -исполнение обязанностей;

-соблюдение запретов (воздержание от запрещенных действий).

Пассивные формы относятся к императивным формам реализации, т.е. они обеспечиваются авторитетом государственной власти и принуждением при необходимости. При пассивной форме исполнение обязанностей выражается в обязательном совершении активных действий, которые приписываются нормами права (возвратить долг, служба в армии, выполнение учебного плана). Эта форма реализации характеризуется тем, что субъекты должны независимо от собственного желания совершать активные действия, предусмотренные нормами права.

Соблюдение обязанностей выражается в воздержании от действий, предусмотренных юридическими нормами, наносящих вред обществу, государству, личности. Если в исполнении присутствует активный характер, то в соблюдении – пассивный характер.

Все три указанные формы реализации правовых норм являются непосредственными, т.к. правовые предписания реализуются непосредственно участниками правоотношений. Нередко эти формы связаны между собой: используя свои права и выполняя обязанности, участники отношений должны соблюдать запреты и исполнять прочие обязанности. Если данные три формы не позволяют в полном объеме реализовать участникам правоотношений возникает необходимость в особой форме реализации права, которая называется применение нормы права. Применение нормы права – властная деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления, по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев.

Признаки применения нормы права:

1)осуществление только компетентными государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами на основании норм права.

2)деятельность по применению норм права подчиняется строго установленной процедуре и порядку для глубокой и всесторонней объективной регламентации конкретного юридического дела.

3)деятельность по применению норм права носит государственно-властный характер.

4)содержание правоприменительной деятельности выражается не только в изучении обстоятельств дела и доказывания сторонами, но и в издании индивидуально-правовых предписаний, правоприменительных актов (решений судов, административных комиссий, постановлений администрации и др.). Названные акты относятся к определенным жизненным ситуациям, к определенным лицам, в определенное время.

Случаи возникновения особой формы реализации – применения права:

1.норма права применяется компетентными органами, когда предусмотренные юридические права и обязанности не могут возникать у конкретных лиц без государственно-властного вмешательства, принятия правоприменительного акта.

2.правоприменительная деятельность компетентных органов необходима, когда имеются препятствия для исполнения субъективных прав гражданами и организациями.

3.когда юридические обязанности не исполняются добровольно.

4.если совершено правонарушение, и нужно определить соотношение правонарушения и меру его взыскания.

Правоприменение представляет собой сложный процесс, состоящий из стадий:

1.установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным. Лица, применяющие норму права должны зафиксировать, отобразить, выдвинуть факты, необходимые для правильного разрешения дела. Юридические факты анализируются в их взаимосвязи и причинно-следственной зависимости. Исследуются не все факты, а только те, которые имеют непосредственное отношение к решению юридического дела. Для этого выстраиваются версии. Затем идет доказывание фактов. Факты, имеющие юридическое значение, которые кладутся в основу правоприменительного акта должны быть доказаны в установленном порядке.

2.выбор и анализ нормы или совокупности норм, подлежащих применению при исследовании фактических обстоятельств.

После установления юридического значения обстоятельств дела начинается вторая стадия: проводится юридическая квалификация. Правоприменяющий орган решает вопрос, на основании какой нормы должно рассматриваться дело. Т.е. дается правовая оценка фактическим обстоятельствам дела. Далее надо установить подлинность нормы, при этом необходимо руководствоваться последними изданиями. Нужно убедиться не противоречит ли эта норма другим нормам, регулирующим сходные отношения. А если есть противоречие, разрешают его по принципам композиционного права (приоритет закона над постановлениями и т.п.; применяется более поздняя норма, если это не влечет отягчения ответственности).

3. вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до заинтересованных организаций и лиц.

4.исполнение решения или приговора.

В данной области действует закон «об исполнении производства», закон «о судебных приставах».

У субъекта применения должно сложиться мнение, что применение нормы правильно, дана правильная юридическая оценка. На этом этапе завершается реализация в форме применения нормы права и начинается процесс реализации акта применения. Акт придает официальный и властный характер принятому решению. Акт применения нормы права – официальный правовой документ, содержащий индивидуальные предписания компетентного органа, которое выносится им при решении определенного юридического дела.

Признаки акта применения права:

1)имеет властный характер и охраняется принудительной силой государства, имеет строго определенную форму, реквизиты и подпись должностного лица.

2)содержащиеся в нем предписания имеют общеобязательное значение для всех, к кому они относятся.

3)за нарушение этого акта реализации установлена такая же ответственность, как и за нарушение той нормы права, в связи с которой вынесено данное решение.

4)носит индивидуально-правовой характер. Его действие прекращается, как только исполнение этого акта завершается.

5)должен иметь строгую привязку к норме права, соответствовать ей (в противном случае – отменяется).

6)акты применения имеют четкую структуру и наименование (постановление, распоряжение, приказ, решение суда, инструкция министерств, письмо).

Структура правоприменительных актов:

1-вводная часть: наименование, название издавшего органа, время издания, конкретный адресат.

2-описательная часть. Здесь излагаются фактические обстоятельства дела.

3-мотивировочная часть. Здесь даются обоснования принимаемого решения.

4-резолютивная часть, в которой излагается содержание решения (удовлетворение иска, отказ в иске, оправдание и т.п.).

Классификация актов применения права:

1)в зависимости от субъектов: акты представительных органов власти; акты правоохранительных органов; акты исполнительно-распорядительных государственных органов.

2)в зависимости от содержания общественных отношений и примененных к ним норм права: резолютивные правоприменительные акты (устанавливают конкретные права и обязанности в связи с правомерным поведением людей и организаций); охранительные (издаются в связи с совершением отдельными людьми правонарушений).

Правоприменительные акты

парламента

главы государства

исполнительно-распорядительных органов

акты руководителей государственных учреждений, предприятий, муниципальных учреждений (указ ректора), предприятий, воинских частей (команды), учреждений исполнения наказаний

акты судебных органов (кроме конституционного суда)

акты прокурорского надзора (представление, предостережение)

акты органов субъекта федерации (главы субъекта, парламента субъекта)

Акты муниципальных органов

Правомерное поведение – деяние субъекта, соответствующее нормам права и социально-полезным целям.

Признаки правомерного поведения:

-находится в установленных законодателем рамках (формальный аспект).

-социально-полезно, т.е.не противоречит общественным интересам и целям (содержательный аспект).

-является осознанным, что составляет субъективную сторону правомерного поведения.

Объективная же сторона укладывается в первые два признака.

Выделяют две формы правомерного поведения:

1)в форме юридического акта (субъект, совершая деяние ориентируется на получение юридически значимого результата, предусмотренного нормой права).

2)юридического поступка (субъект не ориентируется на получение юридически значимого результата, а просто ведет себя правомерно, но, тем не менее, получает этот результат).

Виды правомерного поведения:

1. по степени социальной значимости:

-необходимое: служба в армии, забота о несовершеннолетних детях, забота о нетрудоспособных родителях.

-желательное (рекомендации, поощрения): рождение детей в семье, научное и художественное творчество.

-допустимое: отправление религиозных культов, не приносящих вреда обществу, акции протеста, пикеты, митинги.

2. в зависимости от мотивов:

-социально-активное – высшая форма правомерного поведения. Субъект действует не из-за страха или поощрения, а на основе убеждения целесообразности правомерного поведения как самого себя так и других субъектов. Этот вид поведения наиболее значим, т.к. связан с реализацией не только личных, но и общественных интересов.

-конформистское – поведение, основанное на подчинении правовым предписаниям без глубокого и всестороннего осознания. Такой вид наиболее распространен в обществе с невысоким уровнем правовой культуры.

-маргинальное. Есть наука виктимология , изучающая причины по которым в отношении определенного круга лиц чаще всего совершаются преступления. Среди маргиналов много лиц – предметов изучения виктимологии. Многие совершают преступления под давлением или из страха перед наказанием.

В рамки правомерного поведения иногда попадает злоупотребление правом – формально не нарушающее правовые предписания деяние, обличенное в правовую форму, но наносящее существенный вред законным интересам и правам других лиц, общим принципам права.

Лекция 13.

Правонарушения: понятие, виды, юридический состав.

Злоупотребление правом и произвол в праве.

Нереализация правовых норм в любом обществе носит массовый характер, но особенно опасна нереализация запрещающих норм, т.к. это наносит различные виды вреда всем членам общества. Правонарушение вредно моральному духу общества. Существует 2 основания, позволяющие характеризовать правонарушение как род деяния:

• общественная опасность

• вред.

Некоторые теоретики считают, что именно эти две составляющие позволяют провести границу между правомерным и неправомерным поведением.

Внешняя сторона правонарушения является его неотъемлемой чертой в том смысле, что нарушение права должно быть выражено в конкретном поступке, акте нарушителя права, т.к. правонарушитель вступает в область действительности, следовательно, и в сферу подвластную законодательству (помимо своих действий он не существует для закона).

Внутренний признак – всякое правонарушение противоречит нормам права и посягает на саму сущность права, которые закреплены правовыми средствами. Пока мысли и чувства не выражены в деянии – не правонарушение. Как неправомерное действие, так и бездействие являются правонарушением и подлежат юридической ответственности.

Большое значение в природе правонарушения имеют мысли и психика человека, т.к. именно они руководят действиями индивида. Без сознания нет акта, следовательно, нет и правонарушения. Неотъемлемым психологическим признаком правонарушения является то, что оно совершается вменяемым, дееспособным лицом. Не может быть признано противоправным то, что было совершено в состоянии невменяемости, недееспособности и в других случаях неконтролируемой деятельности. Однако элементы такого автоматизма могут быть и в других видах. В целом автоматизм не всегда позитивен: он проявляется в разных направлениях. Например, у одного неверный навык, тогда автоматизм служит причиной правонарушения.

Правонарушения всегда тесно связаны с посягательством на ценности, устои общества. Именно массовость, типичность наносит обществу особый вред. Вред состоит в нарушении нормального ритма жизни общества, нарушения ориентиров, целей, господствующих в обществе (всевозможные нарушения порядка, уничтожение ценностей, благ, субъективных прав, ограничение в правах, ущемление свободы вопреки закону). Характер вреда различается по объекту, размерам:

Вред

Материальный формальный

Восстановимый; невосстановимый

Вред

Нанесенный одному лицу нанесенный группе лиц

Вред

Измеримый неизмеримый трудноизмеримый (экологический)

Вред

Более значимый менее значимый

Если объектом правонарушения является личная собственность, то она бывает различной значимости (моральный вред, вещественный вред). Некоторые юристы полагают, что есть безвредная ответственность, а, следовательно, и безвредное правонарушение. Полагают, что преступления наносят больший вред, чем другие правонарушения. Но это неправильно, т.к. все правонарушения дезорганизуют общественный порядок.

Юридический состав правонарушения – необходимая и достаточная совокупность элементов, признаков деяния, которые характеризуют его как правонарушение. Этих признаков достаточно для возложения юридической ответственности на правонарушителя. Юридический состав включает 4 элемента: 1)субъект правонарушения

2)объект правонарушения

3)субъективная сторона

4)объективная сторона

Субъективная сторона в свою очередь включает в себя:

-вину (психическое отношение субъекта к деянию и его последствия);

-мотив;

-цель;

-эмоции.

Причинение невиновного вреда – юридический факт, ведущий к возникновению прав, обязанностей и возмещению вреда. Юридические факты события – не правонарушения. Для правонарушения важен субъективный момент, а в событиях его нет.

Субъект правонарушения – правоспособное и дееспособное физическое лицо, или столь же дееспособная социальная организация, совершившие данное деяние. Одним из признаков является то, что субъект правонарушения всегда присутствует. Важнейшей характеристикой субъекта является его деликтоспособность, т.е. способность нести ответственность. Ведь правонарушение – виновное деяние, совершаемое под контролем воли и сознания. В ином случае при отсутствии свободной воли и возможности выбора, деяние правонарушением не признается. Еще одним обязательным признаком является достижение определенного возраста, установленного в законе. Причем рубежи зрелости субъекта могут отличаться в зависимости от отраслей права (уголовное – 14,16 лет; гражданское – 14,18 лет).

Различно понимание правонарушения в гражданском и в уголовном праве. Так, если субъектом уголовного и административного правонарушения может быть только физическое лицо (в административном – может быть и организация, хотя ответственность несет руководитель), под субъектом гражданского правонарушения понимают физическое и юридическое лицо.

Объект правонарушения – то, на что посягает, наносит вред правонарушение.

Родовым объектом выступают общественные отношения. Видовой объект: честь, жизнь, имущество, достоинство и др.

Объект правонарушения

Мнимый реальный

Традиционно объект – совокупность общественных отношений, которым наносится вред. А как черта общественных отношений выступают ценности. Главным родовым объектом правонарушения является:

1)правопорядок;

2)общественный порядок.

Но есть и другие родовые объекты.

Объективная сторона – противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо бездействий.

К признакам объективной стороны относятся:

1.само деяние;

2.противоправность (формальный аспект);

3.вредный результат (содержательный аспект), который фиксируется оперативно-следственной группой.

4.причинно-следственная связь между деянием и результатом.

Только наличие всех элементов позволяет характеризовать правонарушение всесторонне. Есть деяния, которые не содержат причинно-следственную связь. Другая группа правонарушений:

-доведение до самоубийства;

-истязание;

-неоказание медицинской помощи;

-вовлечение несовершеннолетнего в совершение правонарушения.

Субъективная сторона.

Противоправность без вины исключается. Наличие вины означает понимание, осознание вредного характера деяния. Это вовсе не означает, что субъект должен был знать о нарушаемой норме, требуется осознание социальной опасности вреда. Вина не только там, где правонарушение зафиксировано, но и там, где правонарушение совершается, но еще не замечено. Вина и там, где правонарушение удалось увидеть и предотвратить. В японской терминологии вина означает ответственность («сэкэнур-варикусэ»), а «вменяемый» означает виноспособный.

В японской терминологии выделяются 2 концепции:

• вина связана с личностью;

• вина связана с деянием и последствиями.

Психологическая концепция вины выделяет два вида вины:

-умысел;

-неосторожность.

В свою очередь умысел подразделяется на прямой и косвенный.

Для прямого умысла характерно:

1)осознание общественной опасности своего деяния субъектом;

2)предвидение возможности наступления общественно-опасных и вредных последствий;

3)субъект желал наступления общественно-опасных и вредных последствий.

Основные различия между прямым и косвенном умыслом коренятся в волевом характере. Прямой умысел подразумевает наличие цели для достижения противоправного последствия. Прямой умысел может выступать как конечная цель или как средство достижения другой цели. Следует разграничивать вредные последствия прямого и вредные последствия косвенного умысла. В косвенном – нет желания наступления общественно-вредных последствий, но есть допущение их, в прямом – желание наступления вредных последствий.

Неосторожность делится на самонадеянность (легкомысленность) и на небрежность. В статье 26 УКРФ преступление по легкомысленности определяется как преступление, совершенное лицом, предвидевшим возможность наступления общественной опасности деяния, но надеется на их предотвращение.

Преступление по небрежности – если лицо не предвидело наступления общественно-опасного вреда деяний, хотя могло, должно было их предвидеть.

Классификация правонарушений:

1.в зависимости от характера правонарушения, от степени опасности, определяемой ценностью объекта посягательства и содержанием противоправного деяния, в зависимости от санкции за их совершение все правонарушения делятся на:

*преступления. Преступление – виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное УК под угрозой уголовного наказания. Под понятием преступление не всегда понималось его нынешнее значение. В Русской правде, например под преступлением понимался весь круг правонарушений, известный как нарушение частных интересов, не затрагивалась сфера государственных интересов. Правонарушение не понималось как общественная опасность, а как материальная. Преступления же против государства со временем были развиты, апогея достигли в период социалистического государства. Родовые объекты преступления: хозяйственная система, экономические права, политические права, личность и др. За преступления предъявляются наказания – наиболее строгие меры государственного принуждения. Наказание применяется не только за совершение преступления, но и за соучастие. Из наказаний исключаются негуманистические (пытки, казнь). Такие формы наказания запрещает Женевская конвенция.

*проступки – виновные противоправные деяния, обладающие меньшей общественной опасностью и вредом, влекущие применения не наказания, а взыскания. Проступки совершаются в различных сферах жизни и имеют различные объекты посягательства.

По видам взысканий проступки бывают:

1)административные – посягательства на государственный и общественный порядок, права и свободы граждан; противоправное, виновное, умышленное или неосторожное действие или бездействие, за которое предусматривается административная ответственность. Объектами являются: природные ресурсы, безопасность движения. Взыскания: предупреждение. Штраф, лишение специального права, исправительные работы, административный арест, выдворение. Срок давности здесь: не больше 2 месяцев.

2)гражданские проступки могут быть без вины. Выделяют договорные (нарушение договоров) и внедоговорные (нарушение гражданских правовых норм) гражданские проступки. Санкции носят правовостановительный характер, имеют цель: возмещение ущерба и охраняемых законом интересов, отмена незаконных сделок.

3)дисциплинарные – нарушение военной, трудовой, учебной дисциплин (прогулы, опоздания на учебу и т.п.).Санкции: наряды вне очереди и т.п.Срок давности: 1 месяц.

4)процессуальные – нарушения гражданами, органами интересов правосудия или прав сторон (рассмотрение дел судом в незаконном порядке и др.).

5)международные – правонарушения против международного права, причинение вреда международному сообществу (пиратство, террор).

Выделяются:

-международные преступления;

-деликты.

6)конституционные – деяния субъектов конституционных правоотношений. Объектом является глава вторая конституции РФ.

Злоупотребление правом – основанное на эгоистических началах поведение субъекта, противоречащее природе права. Оно имеет корыстную направленность. Злоупотребление находится между правонарушением и принципиально неправовым корыстным поведением.

Лекция 14.

Юридическая ответственность и санкции.

Юридическая ответственность – новая обязанность для лица претерпеть неблагоприятные последствия своего неправомерного поведения, предусмотренные санкциями правовых норм (ретроспективная юридическая ответственность).

С начала 60-х г. 20 в. под влиянием философско-эстетических учений юридическая ответственность начинает рассматриваться не только в ретроспективном (негативном), но и в активном (позитивном) аспекте. Юридическая ответственность – осознание индивидом или группой лиц своего долга перед обществом, отдельным коллективом, другими людьми, осознание смысла и значения собственных поступков, согласование со своими обязанностями, обусловленных общественными связями человека (позитивный аспект).

Позитивная ответственность отражает суть отношений субъектов права, основанных на осуществлении и исполнении прав и обязанностей с учетом возможности выбора поведения и его оценки, с учетом требований правовых норм. Таким образом, приходим к выводу, что с точки зрения формирования человека и общества, высокой правовой культуры первостепенное значение приобретает именно позитивная юридическая ответственность, которая служит укреплению правопорядка и сокращению количества правонарушений, а значит и случаев применения негативной правовой ответственности.

Мальцев Г.В. считает, что быть юридически ответственным гражданином значит: честно, добросовестно выполнять предписания закона; быть способным к юридической оценке своих действий, а также отвечать за свои деяния.

Негативная юридическая ответственность рассматривается в следующей логической связи: норма права – нарушение этой нормы права – санкция – юридическая ответственность.

При позитивной юридической ответственности логическая связь такая: норма права – правомерное поведение (вне правоотношений) либо норма права – правомерное поведение – правоотношения.

Уже при выборе поведения субъектом в правомерном поведении существует юридическая ответственность, основанная на охранительной функции права. При неправомерном поведении включаются карательные и компенсационные (восстановительные) механизмы, т.е. механизмы принуждения.

Диалектическая взаимосвязь позитивной и негативной ответственности проявляется в оценке повеления субъекта. Если поведение признается правомерным, то лицо признается ответственным. При этом проявляется не только осознание субъектом социального значения своего поведения в будущем, но и реализация правовых предписаний в настоящем.

Признавая поведение субъекта неправомерным, правоприменительный орган или лицо определяет его как безответственное, виновно нарушившее правовое предписание. Нереализация нормы права подлежит пресечению негативной ответственности со стороны государства и общества.

Раньше ученые негативную ответственность приравнивали к юридической ответственности, а позитивную к правовой ответственности. Они определяли позитивную и негативную ответственности как «добровольная и принудительная формы реализации юридической ответственности, которая призвана отразить взаимосвязь диспозиции и санкции правовых норм, позитивные юридические обязанности и меры государственного принуждения.

В теории выделяют следующие концептуальные понятия юридической ответственности:

1)60-е г. – Универсальный подход: Юридическая ответственность рассматривается как реакция со стороны общества и государства на правонарушения, выражающаяся в обязанности лица претерпевать меры неблагоприятного государственного принудительного воздействия за совершенное деяние в форме лишений личного, организационного или имущественного порядка. Сторонники данного подхода считают, что не все меры государственного принуждения являются мерами ответственности. При этом главной сущностной характеристикой юридической ответственности является кара, наказание, т.е. изменение юридического статуса лица (правонарушителя) путем ограничения прав и свобод, их лишения, либо посредством возложения дополнительных обязанностей. По этому подходу критикуется существующая в гражданском праве ответственность за объективно-противоправное деяние (ответственность без вины).

2)Согласно данному подходу, юридическая ответственность не связывается только с неблагоприятными последствиями для правонарушителя, которые наступают в результате совершенного правонарушения. Здесь ответственность определяется как исполнение, предусмотренное нормой права или актами применения права юридической обязанности на основе государственного или приравненного к нему общественного принуждения.

3)По мнению сторонников данной концепции, юридическая ответственность - статутная, т.е. это правовой институт уголовной, административной и других видов ответственности; совокупность правовых предписаний, определяющая вид, меру, условия и порядок применения государственного принуждения в отношении правонарушителя; субъективное конкретное правовое отношение.

4)Сторонники данной точки зрения считают, что юридическая ответственность - реализация санкции правовой нормы.

Санкция (от латинского «sanctio» - строжайшее предписание) – понятие широкое:

1. – часть правовой нормы, содержащая указание на государственное принуждение в отношении правонарушителя.

2. – государственная мера, применяющаяся к нарушителю установленных норм права; форма и мера ответственности, предусмотренная в правовой норме, носящая карательный характер.

3. – разрешение, подтверждение, одобрение чего-либо компетентным органом государства.

4. – мера принуждения для обеспечения, назначения и осуществления ответственности за правонарушение, меры защиты от правонарушения.

5. – важное средство социального контроля (философия).

6. – мера воздействия, применяемая государством при нарушении норм международного права.

Правовые санкции не являются обязательным элементом всех нормативных актов, но вместе с тем охрана с помощью санкций необходима для каждой нормы, иначе она бесполезна, декларативна. Санкция – правовое средство обеспечения, выполнения юридической обязанности и охраны субъективных прав от возможных нарушений.

Соотношение мер юридической ответственности и санкции.

Существует много точек зрения насчет этого:

1.Лейст: «как карательные, так и правовосстановительные санкции охватываются мерой ответственности».

2.Кудрявцев: «штрафные санкции – всегда мера ответственности, а правовосстановительные санкции – мера ответственности, если есть вина».

3.Алексеев: «ответственность связана только с карательными санкциями».

Необходимо учесть, что юридическая ответственность выступает как проявление одного из способов правового регулирования в виде наложения запрета.

Сущностными признаками юридической ответственности являются:

1.Негативная государственно-правовая оценка за совершенное противоправное деяние. Правонарушение – основа для юридической ответственности. Государство создает условия для реализации позитивной юридической ответственности.

2.Государственно-правовое принуждение к исполнению дополнительной юридической обязанности.

3.Обязанность правонарушителя претерпевать лишения, связанные с изменением его юридического статуса.

4.Развитие и реализация юридической ответственности происходит в определенных законом процессуальных формах.

Из сказанного выше можно сделать вывод, что санкции олицетворяют собой меру юридической ответственности, а также представляют собой форму юридической ответственности в процессе их реализации.

Основания и принципы юридической ответственности. Виды юридической ответственности. Стадии юридической ответственности.

Под основанием правовой ответственности подразумевается наличие права государства на применение принудительных мер к субъекту. Некоторые ученые считают, что единственным основанием юридической ответственности является правонарушение, но на деле подход гораздо шире. Оснований выделяется несколько:

1.Наличие нормы права, предусматривающей применение юридической ответственности к субъекту, т.е. возложение на него некой обязанности за правомерное или неправомерное поведение.

2.Совершение правонарушения признается при наличии всех элементов состава. Правонарушение является юридическим фактом и влечет возникновение правоохранительных отношений.

3.Наличие правоприменительного акта, в котором конкретизируется вид и мера юридической ответственности (приговор, решение).

Ряд авторов считает, что юридическая ответственность возникает с момента совершения правонарушения, а другие – с момента выявления правонарушителя. Некоторые считают, что процесс принятия правового акта – реализация юридической ответственности.

Все 3 основания являются основными, но существует законодательное определение оснований юридической ответственности:

В УК (ст.8): Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки преступления.

4.Фактическое основание – совершение правонарушения.

Основой системы применения мер юридической ответственности являются принципы юридической ответственности (общие принципы, стимулирующие правомерное поведение и регламентирующие основные направления процесса применения мер юридической ответственности).

Принципы юридической ответственности:

1)Ответственность лишь за поведение, а не за мысли, биологические, социальные свойства людей, родственные или иные связи людей.

2)Ответственность только за виновное поведение людей или организаций.

3)Законность (возникновение и применение только на основании закона).

4)Справедливость.

5)Целесообразность.

6)Неотвратимость и быстрота наступления ответственности.

7)Недопустимость сочетания двух или более юридических ответственностей за одно правонарушение.

8)Персонифицированность за правонарушение.

9)Гуманизм.

10)Презумпция невиновности.

Виды юридической ответственности.

Основные виды юридической ответственности предопределяются содержанием санкции за правонарушения. Санкции делятся на 2 вида в соответствии со способами охраны порядка:

1)Правовосстановительные (восстановление нарушенных прав, устранение противоправных состояний). Они направлены на восстановление нарушенного правопорядка.

2)Штрафные, карательные представляют собой взыскания за правонарушения.

1)В зависимости от санкций юридическая ответственность бывает:

1.Правовосстановительная;

2.Штрафная.

Штрафная санкция носит относительно-определенный характер (устанавливается низший и высший предел). Правовосстановительная санкция носит абсолютно-определенный характер (но ей порой придает такой характер суд).

2)В зависимости от отраслевой принадлежности санкции:

1.уголовная;

2.административная;

3.дисциплинарная – достаточно сложная система, включающая в себя:

-ответственность работника по правилам внутреннего трудового распорядка;

-учащихся школ;

-МВД, военнослужащих, других органов, где дисциплинарная ответственность устанавливается применительно к воинской;

-лиц, отбывающих уголовное наказание или административное взыскание;

-несовершеннолетних, находящихся в специальных воспитательных учреждениях.

Основанием является дисциплинарный проступок. Меры дисциплинарной ответственности: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение, снятие стипендии, понижение в звании, отчисление.

4.Конституционная – меры, направленные на защиту конституции и конституционного строя. Санкции: запрет занимать определенную должность, отстранение от должности и др. Часто соприкасается с политической ответственностью. Источником конституционной ответственности является конституция и целая серия законов, которые относятся к конституционному праву. Характерной чертой является своеобразие санкций: досрочное решение изменения статуса субъекта, устранение конституционного нарушения, лишение специального или общего статуса лица.

Стадии юридической ответственности:

1.Возникновение юридической ответственности. Продолжается с момента совершения правонарушения до обнаружения компетентными государственными органами и фиксации. Толчком к следующей стадии является активное действие сторон.

2.Конкретизация юридической ответственности. Начинается с момента обнаружения правонарушения, его фиксации и заканчивается вступлением в законную силу решений и т.п.

3.Стадия реализации юридической ответственности. Начинается с момента вступления правоприменительного акта, признающего факт совершения правонарушения и завершается моментом реализации ответственности.

Можно выделить:

1)Фиксация правонарушения, принятие правового акта;

2)Реализация юридической ответственности.

В зависимости от стадий меняется статус правонарушителя.

Реализация юридической ответственности происходит в рамках юрисдикционного либо исполнительного производства.

Основания освобождения от юридической ответственности:

-лицо – правонарушитель не представляло общественной опасности (но это не освобождение);

-акты амнистии и сроки давности. Важно различать освобождение от юридической ответственности и освобождение от наказания. Акты амнистии, например, не освобождают от юридической ответственности, но освобождают от наказания.

-социально-одобряемое поведение правонарушителя после совершенного им правонарушения.

Лекция 15.

Юридическая ответственность бывает двух видов:

• воспитательная;

• поощрительная.

Кроме того, классификация проводится в зависимости от органов, которые налагают эту ответственность. Санкции:

• органами государственной власти (уголовная, дисциплинарная);

• органами государственного управления, органами местного самоуправления (административная).

• Судами (пересекается с первым и вторым).

Юридическую ответственность следует разграничивать с другими мерами государственного принуждения, осуществляемыми на основании и в рамках права:

• меры защиты;

• меры пресечения (административное задержание);

• принудительные меры воспитательного характера (ограничение свободы передвижения в случае опасности определенных лиц);

• ревизия (изъятие имущества в целях недопущения общественного вреда или опасности).

8 обстоятельств, исключающих противоправное деяние и юридическую ответственность:

• невменяемость (неспособность отдавать отчет своим действиям);

• необходимая оборона имеет место при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства путем причинения вреда посягающему лицу.

• Задержание путем причинения вреда, если при этом не допущено превышение необходимых мер.

• Крайняя необходимость допустима в случае необходимости устранения опасности, если причиненный вред меньше чем устраненный.

• Физическое или психическое принуждение, в результате которого причинен вред конкретным лицам, охраняемым законом интересам и правам в конкретном обществе. Т.е. это ситуация, когда лицо не могло руководить своими деяниями.

• Обоснованный риск, даже если в результате риска наносится ущерб, но сам риск направлен на достижение общественно-полезной цели. Например, сотрудник милиции в целях устранения опасности погнался за правонарушителем, в результате чего второй разбился.

• Исполнение приказа, распоряжения путем причинения вреда.

• Малозначительное, не представляющее общественной опасности деяние, которое происходит помимо субъекта.

Правовой режим и механизмы правового регулирования.

Совокупность средств и приемов, обеспечивающих воздействие права на поведение участников отношений – механизм правового регулирования.

В структуре механизм правового регулирования выглядит так:

• правотворческие и правовые нормы;

• правоотношения;

• применение норм права и акты реализации норм права.

Правовой режим – особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании социального состояния и конкретной степени возможности для удовлетворения интересов и прав субъектов права.

Признаки правового режима:

1. Устанавливается в законодательстве и обеспечивается государством;

2. Имеет цель специфическим образом регламентировать конкретные области общественных отношений;

3. Представляет собой набор методов при преобладании основного из них (императивный (запрещение, обязательство); диспозитивный (дозволение, рекомендации, поощрения)).

4. Создает конкретные условия для реализации прав, общественных интересов, предусмотренных правом.

Правововые режимы придают адекватность юридических форм, позволяют более четко улавливать различия, неоднородность социальных связей, точнее реагировать и учитывать особенности разных субъектов, временные и пространственные факторы, включать в сферу действия права.

Механизм реализации включает в себя юридический и социальный.

Юридический механизм состоит в предоставлении субъектам на основании норм права субъективных прав и юридических обязанностей.

Социальный механизм состоит в создании социально-экономических условий, политических предпосылок, способствующих восприятию правовых предписаний и предотвращению их в жизнь.

Понятие юридического механизма связано с системой гарантий прав и обязанностей. Важнейшей правовой гарантией является правосудие.

Классификация правовых режимов:

1)В зависимости от предмета правового регулирования:

• конституционный;

• административный;

• уголовно-процессуальный;

• гражданско-процессуальный и др.

2)В зависимости от структуры и функций права:

• публичный;

• частный;

• материальный;

• процессуальный;

• международный;

• внутригосударственный.

3)В зависимости от содержания предмета и метода:

• таможенный;

• валютный;

• государственной границы;

• антимонопольный;

• пошлинный;

• акцизный;

• несостоятельности (банкротства).

4)В зависимости от субъектов отношений, в которых они устанавливаются:

• беженцев;

• репатриантов;

• вынужденных переселенцев;

• пострадавших от катастроф;

• лиц без гражданства;

• налогоплательщиков.

5)В зависимости от юридических функций права:

• регулирования;

• охраны.

6)В зависимости от формы выражения:

• законный, включая подзаконные акты;

• договорный.

7)в зависимости от характера мер ответственности:

• экономической санкции;

• юридической санкции;

• политической санкции;

• санкции ООН и других международных организаций.

8)В зависимости от уровня власти:

• общефедеральный;

• общегосударственный;

• региональный;

• муниципальный;

• для городов;

• для районов;

• локальный (для общественных организаций).

Правосознание – совокупность представлений, чувств, взглядов, эмоций, оценок, установок, выражающих отношение людей к действительному и желаемому праву.

Функции правосознания:

• регулятивная;

• оценочная;

• воспитательная;

• прогностическая;

• познавательная.

Структура правосознания:

1. Правовая психология (иррациональный элемент) – переживания, которые испытывают люди по поводу отношения к праву, уровень чувств, настроений, выражающих свойственные, традиционные и эмоциональные оценки субъектами.

2. Правовая идеология – понимание, принципы, юридическая теория, убеждения, выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву. Базируется на науке, практике и характеризует более рациональный уровень правовых оценок нежели правовая психология.

Виды правосознания:

В зависимости от субъектов, состава и содержания:

• обыденное правосознание (массовое) – представление людей, возникающее под влиянием жизненного опыта или окружающей среды. Данное правосознание - лабильное, т.к. на него можно влиять.

• Индивидуальное (может быть обыденным).

• Профессиональное – представления, убеждения, складывающиеся у юристов разных профессий на основе базовых знаний.

• Групповое политическое правосознание.

• Научно-практическое или доктринальное правосознание (идеи, понятия, основанные на теоретическом осмыслении действующего законодательства и юридической практики).

Развитие правосознания обусловлено:

• развитием правовой системы;

• совершенствованием системы подготовки кадров, их обучения, воспитания.

Противоречие юридической практики негативно сказывается на развитии правосознания. С другой стороны само право зависит от правосознания как в процессе правотворчества, так и на уровне правореализации, толкования, ибо уровень правосознания определяет добровольную реализацию правовых норм и их применение.

Правовая культура в структурном плане шире, чем правосознание, т.к. включает в себя не только психологию и идеологию и его элементы, но и юридически значимые поведения. Правокультурными можно считать только тех, у кого знание юридических правил, их критическая оценка сочетаются с потребностью правильной реализации правовых предписаний. Правовая культура общества включает в себя систему ценностей юридического характера, включающую в себя юридические памятники, систему права и систему законодательства, культуру правотворчества, правоохранительной, правоприменительной деятельности (практика), уровень правосознания и правомерного поведения в обществе.

Правовая культура – часть общей культуры, характеризующаяся реальной потребностью в праве, состоянием законности и правопорядка в обществе, степенью развитости в обществе юридической науки, юридического образования, юридического воспитания. Правовая культура достигается у каждого индивида путем воспитания.

Правовое воспитание: понятие, формы, методы.

Правовое воспитание – целенаправленная деятельность по организации общества, по формированию у его граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры определенного уровня. Это сложный процесс, включающий:

• субъекты воспитания (органы, должностные лица, общественные деятели, правозащитники).

• Объекты воспитания (граждане или подданные, трудовые коллективы, социальные группы, студенческие потоки, население муниципального образования).

• Содержание процесса воспитания, выражающееся в приобщении людей к юридическим и политическим ценностям.

• Методы воспитания (убеждение, поощрение, предупреждение, рекомендация).

Формы правового воспитания:

• Правовое обучение состоит в передаче, накоплении и в усвоении правовых знаний.

• Правовая пропаганда, разъяснение, т.е. внедрение определенных знаний через распространение правовых идей, норм при помощи СМИ.

• Сама юридическая практика (решение дел) – способ передачи юридической информации посредством участия граждан и организаций в правоприменительной деятельности.

• Самовоспитание (анализ жизни и различных явлений).

Лекция 16.

Меры воспитания юридического характера:

• правовые ограничения;

• стимулы;

• поощрения;

• льготы;

• наказания.

Правовое ограничение – установленное правовым актом ограничение прав во избежание совершения противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов других субъектов, их охраны.

Общие признаки правовых ограничений и их реализации:

• связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей для осуществления собственных интересов субъекта);

• содержат положения об уменьшении объема возможностей, свободы, что достигается с помощью дополнительных обязанностей, запретов и последующих наказаний в случае нарушения;

• обозначают отрицательные модели поведения;

• предполагают снижение негативной активности;

• выполняют функцию охраны общественного порядка.

Виды правовых ограничений:

1. В зависимости от логической структуры правовой нормы: