Формы осуществления функций.

1. Приказ о программе, т.е. правотворческая функция.

2. Правоохранительная форма.

3. Правоприменительная форма (в случае невыполнения второй функции, когда привлекаются суды).

4. Дипломатическая форма.

5. Интеграционная форма.

Функции государств исторически развивались на первом этапе, когда общество и социальная власть переходят от общего принципа к функциональному, тогда и появились первые функции государства. Общий принцип – когда один субъект решает все внутри страны.

Функциональный принцип – когда определенные вопросы решались одними органами, а выполнялись подчиненными им органами.

1) экономическая функция : казна;

2) социальная функция : удержание власти;

3) политическая функция: оборона.

Подробные функции находятся в Уставе, затем в "Органы управления и контроля их компетенции".

Перечни делятся на:

а) исчерпывающие

б) открытые.

Функции и обеспечивающая их структура государства.

Функция охраны правопорядка – постоянная, а функция борьбы с наркоманией – временная, была привязана к постоянной. Указом президента были созданы структуры в рамках МВД – комитет по борьбе с наркоманией.

Многообразие функций породило многообразие структуры государства, т.е. структура государства – это совокупность следующих взаимосвязанных элементов:

-государственный аппарат и работающие в нем на профессиональной основе специалисты, наделенные полномочиями, как составная часть аппарата.

-организации, созданные государством и аппаратом для осуществления функций государства.

Государственный аппарат – это совокупность органов государства и работающих в нем людей, наделенных полномочиями, функционально и иерархически связанных между собой, обеспечивающих функционирование государственной власти и выполнение задач государства.

Государственный аппарат часто отожествляют с государственным механизмом. В условиях единого сектора политики и экономики, единой государственной собственности, такое отожествление было допустимо, но но являлось не вполне корректным. Т.к. главной отличительной чертой государственного аппарата является наделение его в целом и отдельных его элементов государственно-властными полномочиями для разрешения любого вопроса, отнесенного к его компетенции по существу.

"Механизм" используется часто как наследство материалистической теории государства и права, согласно которой государство воспринимается как механизм или машина для обеспечения господства правящих классов над другими. "Механизм государства", "механизм государственного управления", "механизм реализации права и закона" и др.

Механизм – совокупность отношений, организаций, приемов и средств для выполнения определенных задач и функций.

В нынешних условиях под государственным механизмом понимают не только государственный аппарат, но и государственные организации, а также организации, создаваемые с участием государства и обеспечивающие основные функции государства. Государственный механизм придает государственному аппарату определенную функцию. Обусловленность и завершенность, обеспечивает реализацию функций аппарата непосредственно в общественных отношениях.

Государственный механизм отличается от государственного аппарата и тем, что обеспечивает разделение власти на ветви внутри аппарата и систему сдерживания (противовес этих ветвей).