Модели социальных процессов

В 1985 г. в графстве Винтертон (Англия) на базе местного университета было создано Агентство по развитию кооперативов (далее Агентство). Цель Агентства — повышение занятости на­ селения с помощью создания небольших кооперативов. Деятель­ ность Агентства поддерживалась финансовыми грантами мест­ ных властей и европейского Фонда регионального развития. Само Агентство функционировало как кооператив без строгой иерар­ хии и четкого разделения обязанностей. Основными задачами Агентства являлись: 1) поиск желающих сформировать коопера­ тив; 2) проведение семинаров, выставок, организация рекламы; 3) обучение безработных; 4) консультации по учету, маркетингу, составлению бизнес-планов, регистрации кооперативов.

Через несколько лет выяснилось, что Агентство работает не­ эффективно. К этому выводу пришли и его сотрудники, и местные власти, и спонсоры. Пришлось искать способы совершенствования деятельности Агентства с помощью ММС. Было выявлено пять точек зрения на то, каким образом можно улучшить ситуацию. В качестве примера возьмем одно из предложений — создание сис­ темы поиска кооперативов. Соответствующее ключевое определе­ ние формулируется следующим образом: "Создать в Агентстве сис­ тему поиска желающих работать в кооперативах в тех областях деятельности, где имеются благоприятные деловые возможности". Данному ключевому определению соответствует концептуальная модель, показанная на рис. 2.3.

На этапе 5 производится сравнение всех концептуальных мо­ делей между собой и с реальным положением дел, отраженным на образной схеме. Составляются списки различий между моделями. Кроме того, для каждого элемента модели определяется, является ли данная функция новой. Если функция существует в функцио­ нирующей системе, то анализируется эффективность ее выполне­ ния.

На этапе 6 вокруг построенных концептуальных моделей ор­ ганизуется дискуссия. Обсуждаются точки зрения и картины ми­ ра, на основе которых построены модели. Анализируются послед­ ствия, к которым может привести реализация моделей. При анализе допустимости этих последствий привлекаются так назы­ ваемые культурные ограничения (этические, этнические, поли­ тические, экологические и другие аспекты проблемы, не учтенные ранее). Роль консультанта на этом этапе заключается не столько в проверке соответствия предлагаемых моделей системным принци­ пам, сколько в "дирижировании" дебатами и спорами между за­ интересованными сторонами. Поиск приемлемых решений осуще-

40

СИСТЕМА СОЗДАНИЯ КООПЕРАТИВОВ В НАИБОЛЕЕ ПЕРСПЕКТИВНЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Определение списка пара­ метров функционирования

Контроль и управление Рис. 2.3. Концептуальная модель системы

ствляется за счет углубления взаимопонимания, готовности к изменению стереотипов. При этом не ставится цель выбора луч­ шей модели и отбрасывания худших — вполне возможно созда­ ние некого симбиоза.

Самое главное, что в процессе поиска приемлемого решения происходит процесс обучения и аккомодации взглядов заинтере­ сованных сторон, без которых нельзя успешно реализовать при­ нятые решения. Полученная модель дорабатывается и конкрети­ зируется. На ее основе вырабатывается проект модернизации системы и формируются конкретные рекомендации.

На этапе 7 реализуются рекомендации, выработанные на пре­ дыдущей стадии, — осуществляются действия, направленные на улучшение ситуации.

Рассмотренный 7-этапный цикл может повторяться несколь­ ко раз до получения удовлетворительного результата.

Значение субъективного фактора в ММС связано с тем, что в "мягких" системах роль активных элементов играют люди, чье ин­ дивидуальное и коллективное поведение в конечном счете опреде-

41

ляет существенные аспекты поведения системы в целом. Ввиду того, что характер проблемной ситуации тесно связан с поведе­ нием людей, он зависит и от субъективного восприятия этой про­ блемной ситуации ее участниками в соответствии с их картиной мира (цели, представления, вкусы, системы ценностей).

Применяя ММС, исследователь должен не только правильно описать поведение системы, но и предсказать позицию включен­ ного в систему человеческого фактора.

Методология "мягких" систем предполагает существенное изме­ нение даже языка, используемого исследователем, так как примене­ ние некоторых устоявшихся терминов поневоле подсознательно при­ влекает ассоциируемые с этими понятиями структуры более "жесткого" научного мышления. Так, слово "проблема" уже являет­ ся обязывающим и структурирующим, поэтому Чекленд заменяет его более свободным расплывчатым термином — проблемная ситуация.

Анализируя опыт применения ММС, Чекленд в [18, 19] указы­ вает, что его подход обладает двойной системностью — это систе­ ма циклического обучения, в которой используются системные мо­ дели. От моделей не требуются истинность и адекватность — они должны быть "защитимы", т.е. служить средством организации дебатов о рассматриваемой проблеме.

Цикл этапов 1-7 может повторяться, как говорилось выше, не­ однократно до получения успешного результата, однако последо­ вательность прохождения этапов не является жесткой. Иногда це­ лесообразно возвращаться к предыдущим этапам, а также просчитывать в уме последующие. Как указывает Чекленд, по ме­ ре накопления опыта пользователь ММС может "с благодарностью отбросить часть этапов" [18, с. 53].

Чаще всего подход Чекленда критикуют за наличие демарка­ ционной черты, отделяющей реальный мир (этапы 1, 2, 5, 6, 7) от мира системных представлений (этапы 3 и 4). Чекленд пишет, что отделение системного мира носит не принципиальный теоретичес­ кий, а эвристический характер. Все этапы являются частью одно­ го целого — процесса принятия решений*.

Методология Чекленда предназначена в основном для решения проблем на микроуровне и исходит из того, что рано или поздно заинтересованные стороны достигнут взаимопонимания. Однако для исследования социальных систем, части которых не могут прийти к согласию, требуются новые подходы.

*В работе 1996 г. [25] от ММС осталось только четыре основных этапа (1, 4, 5, 7).

42

2.4. Методология критических систем В. Ульриха

Развитие теории "мягких" систем в работах Черчмена, Акоффа и Чекленда происходило в направлении все ббЛЬ'шего освобож­ дения от ограничений жесткого системного анализа. Изложенные выше подходы позволяли найти удовлетворительные решения про­ блем в ситуации, когда отдельные части системы могли иметь не­ совпадающие цели, но согласие, выработка общей позиции воз­ можны. Однако рассмотренные ранее методологии не работают в ситуации глубокого конфликта между частями системы или ко­ гда в социальной системе велика роль принуждения. Именно про­ блема принуждения становится центральной в методологии швей­ царского ученого В. Ульриха [26].

В. Ульрих в разработке своей методологии опирается на идеи Ю.Хабермаса, уделяя особенно большое внимание концепции сис­ темного насилия. Не менее важную роль играет концепция "кри­ тических" систем, где критичность означает требование к тем, кто проектирует новую или модернизирует существующую социаль­ ную систему (далее проектировщики), осознать свои нормативные ценности, включая религиозные, этические, идеологические и по­ литические установки, и самокритично оценить их возможное влияние на процесс планирования.

Кроме того, должны быть выявлены нормативные ценности всех заинтересованных сторон. Анализ нормативной составляю­ щей обязан стать неотъемлемым элементом планирования соци­ альных нововведений. Только так, полагает Ульрих, можно пра­ вильно оценить последствия и побочные эффекты внедряемых социальных новаций. Критический подход как бы противопостав­ ляется часто догматическому подходу заинтересованных сторон и нередко циничному подходу экспертов.

Ульрих считает, что системный подход полезен не как теоре­ тическая конструкция, а как практический способ решить, что именно следует сделать в конкретной ситуации. Принципы и по­ нятия теории систем являются, по мнению Ульриха, эвристичес­ ким средством, помогающим неспециалистам формулировать свои желания и глубже понимать требования других, т.е. осуще­ ствлять не искаженную принуждением "компетентную коммуни­ кацию".

Плодотворность коммуникаций достигается за счет освобож­ дения дискуссий от идеологических шор и институциональных ог­ раничений с тем, чтобы позволить лучше аргументировать свою позицию представителям заинтересованных сторон.

43

Методология Ульриха состоит из двух этапов. На первом этапе проектировщики заполняют анкету, состоящую из 12 вопросов. В ответах на вопросы должны быть отражены как позиции проекти­ ровщиков, так и взгляды представителей всех остальных заинте­ ресованных сторон. Ответ на каждый вопрос является "граничным утверждением"— термин Ульриха, подчеркивающий, что внима­ ние отвечающего концентрируется на определении границы сис­ темы и среды. Именно так, полагает Ульрих, лучше проявляется и наиболее рельефно подчеркивается несовпадение взглядов раз­ личных групп, вовлеченных в исследуемую проблему.

На втором этапе реализации данного подхода организуется об­ суждение выдвинутых проектировщиками предложений. Создан­ ные на первом этапе анкеты помогают организовать "компетент­ ные коммуникации"— диалог между двумя типами мышления: экспертного, системного и практического, обыденного. Такого ро­ да обсуждения должны обеспечить системную целостность проек­ та, всесторонность его рассмотрения и, главное, наличие необхо­ димого уровня взаимопонимания заинтересованных сторон, без которого недостижимы практические цели реализации проекта.

Напомним, что по классификации Флада и Джексона дан­ ную методологию целесообразно применять для простых систем, состоящих из небольшого числа элементов или, вернее, типов элементов*. В методологии Ульриха рассматриваются четыре типа участников:

1)заказчики, источники мотиваций и базовые ценности кото­ рых необходимо выявить;

2)лица, принимающие решения, для которых определяются распределение властных полномочий, средства контроля и ис­ точники информации;

3)собственно проектировщики;

4)"свидетели" — группы, заинтересованные в решении про­ блем и определяющие в конечном счете легитимность преоб­ разований.

Для каждого типа участников формулируются три вопроса. Рассмотрим работу методологии Ульриха на конкретном при­

мере, взятом из [24]. В одном из пригородов Лондона в середине 80-х годов стал заметно расти уровень молодежной преступности, особенно связанной с применением холодного оружия. Полиция пыталась бороться с распространением данного вида преступле-

*Для более сложных систем (клетка 6, табл. 2.1) эффективные методоло­ гии пока не созданы.

44

ний с помощью профилактики — превентивных обысков моло­ дых людей и изъятия у них ножей. Действия полиции вызвали волну протеста и обвинений в нарушении прав человека. Пред­ варительный анализ проблемы выявил более десяти различных точек зрения на рассматриваемую проблему. Отмечалось раз­ личное отношение к проблеме у местной власти, полиции, средств массовой информации (СМИ), школ, молодежи, магазинов, тор­ гующих оружием, и др.

Среди главных причин роста преступности назывались расо­ вый вопрос и связанная с ним безработица. Представители расо­ вых и национальных меньшинств утверждали, что носят оружие потому, что боятся нападения. Школы критиковались за недоста­ точный уровень воспитательной работы. Сами же школьники считали, что носить ножи модно и престижно. Особое удовольст­ вие доставляла школьникам "игра" с учителями, отбирающими у детей ножи.

Полиция предлагала существенно снизить требования к "ра­ зумному подозрению" как основанию для задержания и обыска, а продажу холодного оружия запретить. Были предложения ог­ раничить продажу игрушечного оружия в детских магазинах. Неоднозначно относились к проблеме и СМИ — для них крими­ нальные новости являются весьма выигрышным материалом.

В этой сложной ситуации местное управление полиции пред­ ложило создать систему предупреждения преступлений, опираю­ щуюся на широкие круги общественности. Предлагалось создать на общественных началах сеть агентств, максимально приближен­ ных к месту жительства, школьным и молодежным учреждениям. Предотвращение преступлений должно обеспечиваться проведени­ ем профилактических мероприятий, своевременным информиро­ ванием полиции.

Один из департаментов полиции в качестве заказчика предло­ жил группе экспертов разработать проект соответствующей соци­ альной системы. Посмотрим, как же использовалась в данном слу­ чае анкета Ульриха, состоящая из 12 вопросов.

Первые три вопроса относятся к заказчику:

/. Кто является действительным заказчиком проекта?

В данном случае заказчик — полиция города, ее главная цель — обеспечить законность и порядок на своей территории. При этом в выигрыше остается все население района. Выиграют даже преступники, так как, совершая меньше преступлений, они будут реже оказываться за решеткой.

2. Что является действительной целью проекта?

45

Если первый вопрос касался декларируемых целей, то в дан­ ном случае выявляются неявные цели, реализация которых неред­ ко ведет к непредвиденным последствиям. Так, полиция надеет­ ся, что активное включение общественности в борьбу с преступностью усилит давление на местные власти, вынуждая их принимать более жесткие законы.

Те же, кто носит оружие, полагают, что проект имеет другие цели: а) ограничение права на самооборону; б) поддержка классо­ вой структуры общества.

3. Как оцениваются последствия реформ? Как измеряется ус­ пех?

Традиционные способы измерения — данные официальной ста­ тистики — в данном случае дают весьма искаженную картину. По­ лиция часто не заводит дела, а о многих случаях, не имеющих тяж­ ких последствий, просто не знает. В данном проекте предлагалось ввести два дополнительных индикатора: число предотвращенных преступлений и удовлетворенность населения динамикой уровня преступности.

Следующие три вопроса относятся к кругу лиц, принимающих решения (ЛПР):

4. Кто является ЛПР? Кто может изменить измерение успе­

ха?

Очевидно, что в нашем случае ЛПР являются местные власти и полиция. Однако важную роль также играют СМИ, в значитель­ ной мере влияющие на восприятие населением криминальной си­

В данном случае речь идет об анализе границ системы. Вопросы 7-9 относятся к самим проектировщикам.

7. Кто в действительности разрабатывает проект?

В разработке проекта участвуют приглашенные эксперты, представители школы, церкви, но главную роль играют предста­

В данном случае успех существенно зависит от общественного консенсуса.

46

Очень важную роль в подходе Ульриха играют последние три вопроса. Именно здесь делается попытка осознать и хотя бы час­ тично решить проблему системного принуждения.

10. Кто включен в систему? На кого система влияет, но он не включен в систему?

В данном случае "свидетели"— это жители района. Среди них выделяются участники инцидентов, делящиеся на две группы: под­ вергшиеся атаке и атакующие.

Последний вопрос обязывает проектировщиков учитывать интересы тех, кто оказался в положении доминируемых или принуждаемых. В данном примере к принуждаемым относятся те, кто является атакующей, нападающей стороной. Именно их проблемы чаще всего игнорируются в традиционных подходах.

Анкета должна заполняться в двух вариантах. В первом слу­ чае описывается, какой должна быть система с точки зрения боль­ шинства, а во втором — с точки зрения принуждаемых. Далее оба варианта сводятся в одну таблицу, где каждая ячейка относится к одному вопросу и содержит два варианта ответа на него, а так­ же анализ взглядов участников дискуссий.

При проведении дискуссий Ульрих рекомендует:

•принимать во внимание точки зрения всех заинтересованных сторон;

•стремиться лечить не симптомы социальных недугов, а их причины;

•учитывать последствия изменений и возможные побочные эф­ фекты;

•избавлять экспертов от излишнего догматизма, цинизма и предвзятости.

Для методологии Ульриха характерен отказ от статического анализа социальных явлений. Внимание разработчиков концен­ трируется на динамике процесса изменения состояния системы, прогнозировании возможных последствий.

Изложенные методологии "мягких" систем предназначены для анализа социума на микроуровне. Однако гибкость предлагаемо­ го инструментария позволяет использовать основные идеи и прин­ ципы этого подхода для решения прикладных задач на макроуров­ не. В зависимости от специфики исследуемого объекта можно

47

изменять число этапов в методологии Чекленда. Очевидно, что можно варьировать число вопросов в анкете Ульриха. Легко мо­ дифицировать существующие методологии, но это не гарантирует достижения главной цели — успешного внедрения результатов сис­ темного анализа.

2.5. Проблемы внедрения результатов системного анализа

Внедрение — одна из наиболее сложных и трудноформализуемых стадий системного анализа. Акцентируя внимание на важно­ сти этой проблемы, Р. Акофф предложил создать самостоятельный раздел теории системного анализа, названный им "теория прак­ тики" [15]. Впрочем, теории здесь не так уж много, речь скорее идет об обобщении практического опыта. Отметим, что Акофф и возглавляемый им институт "INTERACT" имеют в своем багаже более четырехсот успешно внедренных системных разработок.

Важную роль в обеспечении успеха разработки играет правиль­ ное построение взаимоотношений заказчика и системного анали­ тика.

Установление доверительных отношений с заказчиком, да и с другими представителями заинтересованных сторон, по наблюде­ ниям Акоффа, значительно облегчается, если соблюдать следую­ щие условия:

•обе стороны могут отказаться от продолжения работы в лю­ бой момент, если одна из сторон не удовлетворена ходом работ;

•системный аналитик должен уделять достаточное время обу­ чению персонала организации. Акофф считает, что системный ана­ литик, столкнувшись с социальной проблемой, должен вести себя не как врач, собирающий симптомы и выписывающий рецепты, а как учитель, который должен помочь своим ученикам освоить приемы и подходы, позволяющие в дальнейшем самостоятельно решать возникающие проблемы;

•системный аналитик не должен стремиться присвоить себе заслуги в получении положительных результатов, наоборот, он должен стараться всячески подчеркнуть заслуги других участни­ ков проекта;

•системный аналитик должен иметь доступ к нужным лицам

инеобходимой информации.

Отметим, что сокрытие важной информации — одна из до­ вольно распространенных причин краха разрабатываемых про­ ектов. По мнению Акоффа, один из способов борьбы с этим край­ не нежелательным явлением — демократизация процессов

48

принятия решений [16]. Демократизация организации подра­ зумевает участие в разработке всех желающих, причем их учас­ тие должно реально влиять на принимаемые решения. Акофф подчеркивает, что эффективно только добровольное участие в разработке.

Значительную роль в повышении качества принимаемых ре­ шений играет правильная организация разработки проекта, при этом особое внимание нужно уделять разбиению группы экспер­ тов на подгруппы и организации взаимодействия этих подгрупп.

Следует иметь в виду, что принципы организации работы груп­ пы экспертов, успешно применяемые при разработке технических ("жестких") систем, в случае переноса их на социальную почву начинают давать сбой. Для сложных социальных систем не удает­ ся даже четко выделить этапы разработки и внедрения. Дело в том, что современный период характеризуется быстрым изменением ок­ ружающей социальной среды. Из-за этих перемен, а также по внут­ ренним причинам социальные системы также достаточно быстро изменяются, в том числе и под влиянием проводимых системных исследований.

Акофф выделяет четыре подхода к решению социальных про­ блем:

1)отказ от каких-либо действий в надежде на то, что проблема исчезнет сама собой;

2)поиск частичных решений, смягчающих проблемную ситуа­ цию до приемлемого состояния;

3)поиск оптимальных наилучших решений;

4)растворение проблемы (dissolution).

Четвертый подход характерен для методологии "мягких" систем, он ориентирует на поиск таких изменений в системе и окружаю­ щей среде, при которых проблема как бы исчезает. Акофф утвер­ ждает, что именно этот подход чаще всего приводил его к успеху. Рассмотрим два примера успешного растворения проблем.

Пример 1. Завод, выпускающий разные виды оборудования, столк­ нулся с проблемой — резкие колебания спроса приводили к неравномер­ ному использованию оборудования, что вынуждало администрацию то увольнять, то нанимать снова квалифицированных работников. Неус­ тойчивость положения персонала ухудшала моральный климат, снижа­ ла производительность труда.

С помощью системного аналитика проблема была "растворена" сле­ дующим образом. В качестве основного критерия функционирования предприятия была выбрана не максимизация прибыли, а равномерность загрузки оборудования. Из всей номенклатуры изделий были выделены

49