- •С.А. Шапиро, о. В. Шатаева, е.А. Марыганова, м.М. Вышегородцев, д.Е. Кононова
- •Экономическая теория
- •Макроэкономика
- •Основы мировой экономики
- •Содержание:
- •Тема 2. Государственный бюджет и фискальная политика 101
- •1 Макроэкономические методы исследования
- •2 Национальная экономика и мировое хозяйство
- •2.1 Система национальных счетов (снс). Классификация снс
- •2.2 Система макроэкономических показателей.
- •2.2.1 Методы расчёта ввп
- •2.3 Показатели уровня цен и индексы цен. Социальные показатели. Процентная ставка.
- •Потребительская корзина рф в 2006 г.
- •3 Макроэкономическое равновесие.
- •3.1 Понятие и виды макроэкономического равновесия
- •3.2 Совокупный спрос и совокупное предложение.
- •Если посмотреть на эту формулу более внимательно, то можно увидеть что соответствует формуле расчёта ввп по расходам.
- •3.2.1 Равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением
- •3.2.2 Изменения в равновесии
- •3.3 Механизм взаимодействия дохода, потребления, сбережений и инвестиций. Эффект мультипликатора
- •Процесс мультиплицирования
- •4 Макроэкономическое неравновесие
- •4.1 Цикличность экономического развития
- •4.1.1 Типология экономических циклов
- •4.1.2 Фазы экономического цикла
- •4.2 Инфляция
- •Показатели инфляции в России за 2000-2008 гг., %
- •4.2.1 Виды инфляции.
- •4.2.2 Последствия инфляции
- •4.2.3 Антиинфляционная политика правительства.
- •4.3 Безработица
- •Динамика численности безработных в 2007 г. – 2008 г. 3
- •4.3.1 Виды безработицы
- •4.3.2 Взаимосвязь безработицы и инфляции
- •5 Экономический рост
- •5.1 Сущность и типы экономического роста
- •5.2 Измерение темпов экономического роста
- •Контрольные вопросы и задачи к теме 1.
- •Тема 2. Государственный бюджет и фискальная политика
- •6 Понятие бюджетно-налоговой политики и её виды
- •6.1 Структура и функции государственного бюджета.
- •Федеральный бюджет 2007-2010 гг. 8
- •5 463,5
- •6.2.1 Характерные черты и признаки налога
- •6.2.2 Классификация налогов
- •6.2.3 Принципы и механизмы налогообложения
- •6.3 Бюджетный дефицит. Государственный долг
- •Структура внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 01 октября 2008 года12
- •Контрольные вопросы и задачи к теме 2
- •7.1 Деньги и денежная масса.
- •Структура денежных агрегатов России
- •7.2 Кредитная система государства
- •7.3 Сущность, цели и инструменты денежно-кредитной политики
- •7.4 Финансовый рынок и его составляющие.
- •7.5 Теоретические подходы к денежной-кредитной политике
- •Сравнительный анализ кейнсианского и монетаристского подхода к кредитно-денежной политике государства
- •7.6 Синтез монетарной и фискальной политики
- •Контрольные задачи и вопросы к теме 3
- •14. Денежная масса в России за 2007 год выросла с 4 до 6 трлн. Руб. Какую следует ожидать инфляцию, если объем производства при этом вырос на 8 %, а скорость обращения денег сократилась на 19 %?
- •8 Взаимосвязь национальной экономики и мирового хозяйства.
- •8.1 Формы международных экономических отношений
- •8.1.1 Транснационализация хозяйственной деятельности.
- •8.1.2 Глобализация мирового хозяйства.
- •8.1.3 Регионализация экономики.
- •8.1.4 Международная экономическая интеграция.
- •8.1.5 Внешнеэкономическая либерализация.
- •8.1.6 Открытая и закрытая экономика.
- •8.2 Международные торговые отношения.
- •8.2.1 Сущность и основные этапы развития мировой торговли.
- •8.2.2 Ценообразование на мировом товарном рынке
- •8.2.3 Теории международной торговли
- •8.2.4 Политика государства во внешней торговле
- •8.2.5 Участие России в мировой торговле
- •Динамика внешнеторгового оборота России (по методологии платежного баланса) 21
- •8.3 Международное движение капитала
- •8.3.1 Масштабы и динамика международного движения капитала
- •8.3.2 Инвестиционный климат и инвестиционные риски
- •8.3.3 Снижение рисков
- •8.3.4 Особенности международного движения капитала в России
- •8.4 Мировая валютная система
- •Платежный баланс России за 2007 г.22
- •8.4.1 Валюта и валютные курсы
- •8.4.2 Факторы, определяющие валютные курсы
- •8.4.3 Национальная валютная политика на примере России.
- •8.4.4 Валютный рынок России
- •8.4.5 Динамика валютного курса рубля и её регулирование.
- •Контрольные задачи и вопросы к Теме 4
- •7. Методы расчета ввп
- •Список литературы
Тема 2. Государственный бюджет и фискальная политика
6 Понятие бюджетно-налоговой политики и её виды
Экономическую основу функционирования современного государства составляют огромные денежные средства, взимаемые с хозяйствующих субъектов в виде налогов и перераспределяемые через государственный бюджет. Политика регулирования доходов и расходов государства, называемая фискальной, оказывает большое воздействие на всю жизнь современного общества. Мероприятия фискальной политики определяются стоящими перед правительством экономическими целями. Это может быть борьба с инфляцией, сглаживание циклических колебаний экономики и др. Государство регулирует совокупный спрос, структуру, распределение и использование национального дохода с помощью государственных расходов, трансфертных выплат и налогообложения.
Инструментом проведения такой политики является государственный бюджет: посредством налоговой политики формируется его доходная часть, а посредством политики государственных расходов – расходная. Формирование и использование бюджетных средств отражает цикличность развития экономики и нацелено на достижение экономической стабильности.
Фискальная политика подразделяется на дискреционную, подразумевающую осуществление государством фискальной политики путем принятия мер по регулированию своих доходов и расходов и недискреционную политику (политику автоматических стабилизаторов), регулирующую доходы и расходы независимо от оперативных действий правительства.
Дискреционная политика может быть направлена на стимулирование хозяйственной жизни, путём увеличения совокупного спроса (например, в период экономического спада), за счёт увеличения государственных расходов и (или) снижения налогов – политика фискальной экспансии (стимулирующая политика). Стимулирующая политика направлена на сглаживание цикличности экономики и обеспечение экономического роста, но рост государственных расходов и возникновение дефицита госбюджета могут породить инфляцию.
Другой вид дискреционной политики, направленной на ограничение экономического бума и применяемый для борьбы с инфляцией, называется фискальной рестрикцией (ограничительной политикой). Она предполагает снижение государственных расходов и (или) увеличение налогов. Это позволяет снизить вызванную бумом инфляцию за счёт падения темпов экономического роста, но вызывает рост безработицы.
При увеличении государственных расходов возникает «эффект вытеснения», заключающийся в инвестиционной конкуренции между государством и частным сектором (домашними хозяйствами и предприятиями), ведущей к перераспределению факторов производства в пользу государства. Увеличение государственных закупок при неизменном предложении денег повышает процентную ставку, что ведёт к сокращению частных инвестиций. А это в свою очередь влияет на темпы роста и уровень жизни. Эффективность экономики достигается оптимальным ограничением государственных расходов.
Проведение вышеуказанной политики может оказаться эффективным, если правительство просчитывает её влияние на уровень и динамику национального производства. При оценке влияния изменения налогов и государственных расходов на объём национального производства правительство должно учитывать:
действие трёх мультипликаторов: налогового, государственных расходов и сбалансированного бюджета;
«эффект Лаффера»;
кривую Филлипса, согласно которой снижение уровня инфляции обычно сопровождается повышением уровня безработицы.
В модели Дж. М. Кейнса в качестве основного средства макроэкономического регулирования, достижения стабильности экономики и роста занятости выступают государственные расходы. Важную роль играет концепция мультипликатора (от лат. multiplicator –умножающий). В макроэкономической теории известно несколько типов мультипликаторов: мультипликатор расходов, денежный мультипликатор, налоговый мультипликатор (рис. 6..1). Последний мультипликатор множит, усиливает спрос в результате воздействия налогов на равновесный объём ЧВП (чистого внутреннего продукта). Изменение налогов (повышение или понижение) непосредственно влияет на потребление. Нужно отметить, что налоги, хотя и обладают мультипликационным эффектом, но их воздействие на равновесный объём производства сказывается опосредованно через потребление.
Рис.6.1. Налоговый мультипликатор
В кейнсианской модели «доходы-расходы» уменьшение налогов на ΔТ увеличивает планируемые расходы на МРС•ΔТ. Равновесие переместится из точки А в точку В, а доход увеличится с Y1 до Y2(на величину, равнуюΔY).
ΔY=- ΔT,
где:
∆Y – изменение величины дохода;
∆T – изменение величины налогов;
Налоговый мультипликатор (Mt) показывает, на сколько д.е. возрастёт объём национального производства при снижении суммы налогов на 1 д.е. И, наоборот, на сколько д.е. снизится объём национального производства при росте суммы налогов на 1 дополнительную д.е.
где:
MPC – предельная склонность к потреблению,
MPS – предельная склонность к сбережению.
Дискреционная фискальная политика имеет существенный недостаток. Для принятия и реализации её мер необходимо время, в течение которого ситуация в экономике может измениться, и принятые решения могут оказаться бесполезными или даже вредными.
Другой вид фискальной политики, получивший название недискреционной политики или политики «автоматических стабилизаторов», означает автоматическое изменение величин государственных расходов, налоговых поступлений и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода.
Автоматический (встроенный) стабилизатор представляет собой экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний экономики, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. Обычно применяется два таких стабилизатора: прогрессивная ставка налогообложения и система государственных трансфертов. Встроенные стабилизаторы "включаются" без непосредственного вмешательства регулирующих органов, в результате чего относительно смягчается проблема продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политики.
Так, на стадии перегрева экономики рост доходов при прогрессивной ставке налогообложения автоматически увеличивает налоговое бремя. Вместе с тем государственные расходы на трансферты автоматически снижаются, появляется профицит бюджета. Это тормозит экономику. На стадии спада, напротив, сокращение производства и доходов хозяйствующих субъектов приводит к снижению налогового бремени, увеличению трансфертных платежей, росту дефицита бюджета, что в совокупности «оживляет» экономику. Действие автоматических стабилизаторов влияет на изменение объема производства, уровня цен и ставок процента. Стабилизаторы при изменении спроса обеспечивают более плавное изменение выпуска продукции.