социальное партнерство

Билет 3. 2.Участие органов СП в формировании и реализации государственной политики в сфере труда. Гл. в общест отнош. в соврем. Рос. обществе стали межслоевые противоречия м/д богатым меньшинством и обнищавшим меньшинством.Доходы богатых людей в 14-100 раз > больш-ва населения. В странах, где утверждена рыноч.эк-ка в соот. С нормами МОТ не допуск. Чрезмерное имущественное расслоение населения.Об этом свидетельствуют размеры децильного коэф-та(дох. 10% бедных соотнос. к доходам 10% бедных). Если дох. отдельных слоев насел. растут быстрее, чем др., то в целом д/всех уровень жизни повыш. и общ-во относит-но легко реагир. на такое нер-во, но при низк. ур-не жизни противоречия м/д соц. слоями обостр., что может привести к соц. взрыву. Гос-ву при этом, как гл. S-ту партн. отнош., необх. приним. эффект. меры согласования интересов различ. слоев насел. путем принятия конкрет. реш. по соц.-эк. проблемам и постоянно проводить диалог с др. соц. партнерами- объедин. работодателей и профсоюзами. Разв. партн. отнош. в индустр. и постиндустр. общ-ве обусловлено также возрастающ. Сложностью и интеллектуализацией общест труда и повыш. чел. фактора на произ-ве. В проц. произ-ва труд наемного работника превращ. из рядового исполнителя в организатора сложн. технич. произ-ва, активного S-та произ-ва. В усл. рыночной эк-ки работодатель д.б. заинтересован в повыш. профес. ур-ня работников и обязат. Считаться с их коренными интересами, мнениями и позициями. И работники, и работодатели заинтерес. в получ. максим. прибыли, развитии произ-ва, сохранении и улучшении усл. на рабоч. местах и повыш. конкурентноспособности продукции. Все эти факторы м.б. обеспеч. при усл. эфф-ого исп. людских ресурсов. Однако в силу своего статусного полож. работник не способен обеспечить тот объем необх. соц. услуг, кот. в силу совместн. договоренностей с работодателем м. принести ему макс. доход и здесь возник. противоречия. Исп. рос. модель СП, работодатели вынужд. проводить переговорные процессы с наемными работниками и заключ. с ними договоры и соглашения.

Билет 4. 1.Процесс управления СП в условиях рационального и нерационального риска. Проблема упр-я риском в реш. многочислен. задач по СП им. важнейш. знач. д/всего общ-ва. Риск обычно связ. с пон. нежелательного возд. на чел. или гр. людей в рез-те конфликтной ситуации, либо в процессе произ-ва огромных проблем в технологич. процессе. При обострении конфл. Ситуации возможны 2 сценария: 1)связан с размерами возмож. потерь в рисковых ситуациях; 2) предст. собой комбинацию нежелат. последствий и объема потерь при конфликте. Критерием риска явл. степень новизны или неизвестности технологий в произ-ве. Риск, с 1 стор., ориентир. на получ. общественно значимых рез-тов в произ-ве, а с др. стор, риск м.б. вызван субъективизмом, вести к значит. издержкам и потерям. В этом случ. риск выступ. в кач. дестабилизирующего фактора и предст. собой сомнительные мероприятия по СП. Проблема риска- важн. Составляющая теории и практики СП, т.к. управленч. реш. реализ. в усл. неопределенности, носят вероятностный хар-р, поэтому в проц. переговоров 2-х сторон необх. выработка рекомендаций д/достиж. и реализ. принятых в соглашениях положений кажд. из сторон. Процесс упр-я сост. из неск. стадий: а)поиск нов. идеи и ее оценка;б)составление бизнес-плана; в)реализ. совместн. плана действий. Для достиж. этой цели примен. 3 случ.: 1)Оцениваются альтернативные варианты предложений и бизнес-идей; 2)Приним. реш. о реализ. этих идей и бизнес-плана;3) Подпис. финанс. и др. обязат-ва, связан. с соц. гарантиями работника(ур-нь дохода, компенсац. Выплаты, отпуска и т.д.). В усл. рыноч. эк-ки руковдителю постоянно прих. Формир. нов.идеи в сфере матер. произ-ва и это всегда риск и преодоление сопротивления, иногда работники противодейст. внедрению в произ-во нов. технлогич. процессов. Ив этих усл.работодатель обязан обеспеч. переговорн. процесс и возд. на повед. и позиции работника при оценке допустимого ур-ня риска и его безопасности. То или иное восприятие риска возник. в рез-те взаимод. компанентов:1)реальной ситуации, создаваемой в рез-те функционир. технологич. проц.;2) особенностей личности индивида, кот. сталк. с этим риском;3)соц. среда, в кот. возник. этот риск. Все эти усл. явл-ся постоянным предметом переговоров работодателя и работника. И с целью получ. положит. рез-тов в произ-ве со стор. работодателя д.б. обеспечен макс. ур-нь безрисковой ситуации в проц. произ-ва.

Билет12. вопрос1. КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). Порядок разработки и принятия К. д. определен в ТК РФ.

Если на организацию распространяется соответствующее (отраслевое, межотраслевое, территориальное, региональное и генеральное) соглашение, то К. д. базируется на нормативных актах более высоких по отношению к нему уровней. К. д. не может содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий, установленных в этих актах. Возможны только расширения и конкретизация этих гарантий с учетом финансово-экономических возможностей данной организации.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта К. д. в течение 3 месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать К. д. на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут разрешаться в ходе дальнейших коллективных переговоров или в соответствии с ТК РФ, иными ФЗ.

В К. д. могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда, выплаты пособий, компенсаций;

механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных К. д.; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления отпусков, их продолжительности; улучшение условий и охраны труда работников, в т. ч. женщин и молодежи; соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; гарантии и льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

оздоровление и отдых работников и членов их семей; контроль за выполнением К. д., порядок внесения в него изменений и дополнений; ответственность сторон;

обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;

отказ от забастовок при выполнении условий К. д. (ст. 41 ТК РФ).

Вопросы условий и охраны труда могут быть выделены в специальное соглашение по ОТ, которое является в этом случае приложением к К. д.

Коллективные переговоры могут вестись и по др. вопросам, которые (в случае достижения согласия) включаются в К. д. Если в законодательстве о труде содержится прямое предписание об обязательном закреплении в К. д. тех или иных нормативных положений, то они должны быть включены в К. д.

К. д. заключается на срок не менее 1 года и не более 3 лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного в К. д. Стороны имеют право продлить действие К. д. на срок не более 3 лет, после чего они должны заключить новый К. д. Заключение К. д. на определенный срок выгодно обеим сторонам: работодатель имеет возможность планировать свою хозяйственную деятельность на фиксированный период времени; работники получают гарантию стабильности их социального положения.

Действие К. д. распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие К. д., заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, — на всех работников соответствующего подразделения.

К. д. сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации. При смене формы собственности организации К. д. сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения К. д. сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового К. д. или продлении действия прежнего на срок до трех лет. При ликвидации организации К. д. сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации (ст. 43 ТК РФ).

Билет №15. Вопрос 1. Цели и принципы ФЗ «Об объединениях работодателей». От 27.11.2002. Поправки – 2005, 2007.

Определяется правовое положение объединений работодателей, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации. Закон распространяется на все объединения работодателей, осуществляющие деятельность на территории РФ. Определено понятие "объединение работодателей", используемое в рамках участия работодателей и их объединений в процессе регулирования социально-трудовых отношений. Так, объединение работодателей - это форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц). Объединения работодателей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам. Устанавливаются основные права и обязанности объединений работодателей в отношениях с работниками, профессиональными союзами и объединениями профсоюзов при участии органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение объединений работодателей, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все объединения работодателей, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации.

 

Статья 2. Право работодателей на объединение

1. Работодатели имеют право без предварительного разрешения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов на добровольной основе создавать объединения работодателей в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

2. Государство содействует реализации права работодателей на объединение в целях развития социального партнерства, обеспечения участия работодателей в установленном порядке в формировании и проведении согласованной политики в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

 

Статья 3. Понятие объединения работодателей и правовое положение объединений работодателей

1. Объединение работодателей - форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц).

2. Правовое положение объединений работодателей определяется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

 

Статья 4. Виды объединений работодателей

1. Объединения работодателей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам.

2. Общероссийское объединение работодателей - объединение, созданное на добровольной основе общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми), региональными (межрегиональными) объединениями работодателей и осуществляющее свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации.

Уставами общероссийских объединений работодателей может предусматриваться членство в них также работодателей.

3. Общероссийское отраслевое (межотраслевое) объединение работодателей - объединение, созданное на добровольной основе работодателями отрасли (отраслей) или вида (видов) деятельности, которые в совокупности осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и (или) с которыми состоит в трудовых отношениях не менее половины работников отрасли (отраслей) или вида (видов) деятельности.

4. Межрегиональное (отраслевое, межотраслевое) объединение работодателей - объединение, созданное на добровольной основе работодателями и (или) их региональными, территориальными объединениями и осуществляющее свою деятельность на территориях не менее двух субъектов Российской Федерации.

5. Региональное объединение работодателей - объединение, созданное на добровольной основе работодателями и (или) их региональными отраслевыми, территориальными объединениями и осуществляющее свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации.

6. Региональное отраслевое объединение работодателей - объединение, созданное на добровольной основе работодателями отрасли (вида деятельности) и осуществляющее свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации.

7. Территориальное объединение работодателей - объединение, созданное на добровольной основе работодателями и (или) их территориальными отраслевыми объединениями и осуществляющее свою деятельность на территории одного муниципального образования.

8. Территориальное отраслевое объединение работодателей - объединение, созданное на добровольной основе работодателями отрасли (вида деятельности) и осуществляющее свою деятельность на территории одного муниципального образования.

 

Статья 5. Принципы деятельности объединения работодателей

1. Деятельность объединения работодателей осуществляется на основе принципа добровольности вступления в него и выхода из него работодателей и (или) их объединений.

2. Объединение работодателей самостоятельно определяет цели, виды и направления своей деятельности.

3. Взаимодействие объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений осуществляется на основе принципов социального партнерства.

 

Статья 6. Независимость объединений работодателей

1. Объединения работодателей осуществляют свою деятельность независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов и их объединений, политических партий и движений, других общественных организаций (объединений).

2. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность объединений работодателей, которое может повлечь за собой ограничение прав объединений работодателей, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Порядок взаимодействия объединений работодателей определяется ими в соответствии с их уставами, решениями органов управления объединений работодателей.

 

Статья 7. Права членов объединения работодателей

1. Члены объединения работодателей имеют равные права.

2. Члены объединения работодателей имеют право:

1) участвовать в формировании органов управления объединения работодателей в порядке, определяемом уставом объединения работодателей;

2) вносить на рассмотрение органов управления объединения работодателей предложения, касающиеся вопросов деятельности объединения работодателей, участвовать в их рассмотрении, а также в принятии соответствующих решений в порядке, определяемом уставом объединения работодателей;

3) участвовать в определении содержания и структуры заключаемых объединением работодателей соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения (далее - соглашения);

4) получать информацию о деятельности объединения работодателей, заключенных им соглашениях, а также тексты этих соглашений;

5) получать от объединения работодателей помощь в вопросах применения законодательства, регулирующего трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, разработки локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров, соглашений, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

6) свободно выходить из объединения работодателей;

7) иные предусмотренные уставом объединения работодателей права.

 

Статья 8. Обязанности членов объединения работодателей

Члены объединения работодателей обязаны:

выполнять требования устава объединения работодателей;

соблюдать условия соглашений, заключенных объединением работодателей, выполнять обязательства, предусмотренные этими соглашениями.

 

Статья 9. Ответственность членов объединения работодателей

1. Нарушение или невыполнение членом объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями, заключенными объединением работодателей, влечет за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, указанными соглашениями.

2. Прекращение работодателем своего членства в объединении работодателей не освобождает его от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, соглашениями за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями, заключенными в период членства работодателя в указанном объединении.

3. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашений, заключенных этим объединением, несет ответственность за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, указанными соглашениями.

 

Статья 10. Создание объединения работодателей

1. Объединение работодателей создается на основании решения его учредителей.

Учредителями объединения работодателей могут быть не менее двух работодателей или двух объединений работодателей.

2. Правоспособность объединения работодателей в качестве юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

 

Статья 11. Учредительные документы объединений работодателей

1. Учредительными документами объединений работодателей являются уставы.

2. Устав объединения работодателей должен определять:

1) наименование объединения работодателей;

2) цели и задачи объединения работодателей;

3) место нахождения объединения работодателей;

4) порядок управления объединением работодателей;

5) права и обязанности членов объединения работодателей;

6) условия и порядок приема в члены объединения работодателей и выхода из него;

7) источники формирования имущества объединения работодателей;

8) порядок внесения изменений в устав объединения работодателей;

9) структуру, порядок создания и полномочия органов управления объединения работодателей, порядок принятия ими решений;

10) порядок наделения представителя и (или) представителей объединения работодателей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, а также на участие в примирительных процедурах при возникновении коллективных трудовых споров;

11) другие не противоречащие Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации положения.

3. Уставом объединения работодателей может предусматриваться ответственность члена объединения работодателей за несоблюдение положений устава, решений органов управления объединения работодателей.

4. Изменения в устав объединения работодателей вносятся на основании решения его высшего органа управления.

 

Статья 12. Органы управления объединения работодателей

Структура, порядок формирования и полномочия органов управления объединения работодателей, порядок принятия ими решений устанавливаются уставом объединения работодателей.

 

Статья 13. Права объединения работодателей

1. Объединение работодателей имеет право:

1) формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) согласовывать с другими объединениями работодателей позицию объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений;

3) отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

4) выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений;

5) наделять своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров;

6) вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей, участвовать в их разработке;

7) принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения;

8) проводить консультации (переговоры) с профессиональными союзами и их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики;

9) получать от профессиональных союзов и их объединений, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления имеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением.

Объединение работодателей также может иметь иные предусмотренные уставом объединения работодателей права.

2. Объединения работодателей имеют равные с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти права на паритетное представительство в органах управления государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 14. Обязанности объединения работодателей

Объединение работодателей обязано:

вести в порядке, установленном федеральными законами, коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях соглашения с профессиональными союзами и их объединениями;

выполнять заключенные соглашения в части, касающейся обязанностей объединения работодателей;

предоставлять своим членам информацию о заключенных объединением работодателей соглашениях и тексты этих соглашений;

предоставлять профессиональным союзам и их объединениям, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;

осуществлять контроль за выполнением заключенных объединением работодателей соглашений;

содействовать выполнению членами объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями, а также коллективных договоров, заключенных работодателями - членами объединения работодателей;

отчитываться перед своими членами о деятельности объединения работодателей в порядке и в сроки, которые предусмотрены уставом объединения работодателей;

оказывать своим членам помощь в вопросах применения законодательства, регулирующего трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, разработки локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров, соглашений, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

исполнять иные предусмотренные уставом объединения работодателей обязанности.

 

 Билет 5. 1.Этапы становления, формирования и развития объединений работодателей в России- как одного из субъектов СП. Цель и содержание ФЗ «Об объединениях работодателей». Поэтапное становление и развитие объедин. предпринимателей в Рос. сопровожд. Состоянием эк-ки в гос-ве. Этапы становления, формирования и развития объединений работодателей: 1) Объед. предпринимат. в Рос. нач. созд. в 1988г. снач. Это были корпоративно-межотраслевые орг-ции, а далее формир. союзы: а)Лига кооператоров и предпринимателей; б)Союз предпринимателей и арендаторов;в) Рос. союз товаропроизводителей. С 1989 по 1991г. происх. созд. научно-промышл. союза, кот. позже был преобразован в Рос. союз промышленников. С целью укрепл. своего политич. лобби выше назван. союзы стали уч. в созд. политич. орг-ций (Партия свобод. труда, Партия эк. свободы, Партия консолидации).Эти партии созд. с целью продвиж. своиз кандидатов в законодат. органы всех уровней; 2)Создавались объедин. работодат. и предпринимателей (1992-1993гг)-нач. рыноч. эк-ки. Происх. активизация директоров круп. гос. и акционер. предприятий по формир. Федерации производителей в Рос., Союза нефтепромышленников; 3)1994-1997гг.- Созд. Общерос. объединения: а)Крглый стол бизнеса Рос; б)Конгресс деловых кругов; в)Клуб реалистов и т.д. Сейчас > 70 Общерос. объедин. предпринимат. и промышлен. озд. вертикали СП: 3-х сторон. комиссия по регулир. соц.-труд. отнош.(Россия, 30 представит.), потом ур-нь субъекта РФ(30-40 предст.), затем ур-нь муниципалитета (10-15 предст.); 4)Развитие общест объединений работодателей и предпринимателей (1998г.-по наст. вр.)Появ. нов ТК в 2001г. Созд. 9 крупн. межрегион. соц-эк. ассоциаций: Ассоциация центр., северо-запад., Поволжского,южного(черноземье), северо-кавказского, уральского, сибирского, приморского и дальневосточного округов. Созд. круп. предпринимат. стр-ры:МОСТ, Альфа, Менотэп, Онексимбанк(Патанин). Цели и принципы ФЗ "Об объединениях работодателей": определяется правовое положение объединений работодателей, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации. Закон распространяется на все объединения работодателей, осуществляющие деятельность на территории РФ. Объединение работодателей - это форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц). Объединения работодателей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам. Устанавливаются основные права и обязанности объединений работодателей в отношениях с работниками, профессиональными союзами и объединениями профсоюзов при участии органов государственной власти и органов местного самоуправления.