10. Основание для проведения работ по межеванию

10.1. Межевание объектов землеустройства проводится на основании и в соответствии с заданием на выполнение работ (пример формы задания - приложение 1). Задание готовит заказчик или по его поручению исполнитель работ (подрядчик) на основе проекта территориального землеустройства и/или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком и согласовывается подрядчиком.

11. Исходные данные при проведении межевания

11.1. Исходными данными при проведении межевания объектов землеустройства являются:

-  задание на проведение работ;

-  сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках);

-  документы, удостоверяющие права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающие документы);

-  материалы и данные о картографо-геодезической обеспеченности объекта землеустройства, включая сведения о координатах пунктов в принятой для межевания системе координат;

-  сведения о лицах, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

-  проект территориального землеустройства (при установлении на местности границ земельного участка);

-  землеустроительная документация (при упорядочивании границ объектов землеустройства, связанная с перераспределением земель);

-  градостроительная документация (при упорядочивании границ объектов землеустройства, связанная с перераспределением земель).

39. Требования к установлению границ земельных участков и их оформлению на местности.

В понятие границ земельного участка входит определение части площади земли, размежеванной согласно федеральным законам РФ, включенной в объект недвижимости в качестве гражданского оборота для купли-продажи. Каждый земельный участок должен пройти процесс оформления (индивидуализации), как объект правовых и рыночных отношений.

В первую очередь, процедура согласования границ земельных участков требуется, когда в органы кадастрового учета земель поступает заявление об изменениях в местоположении участка или с целью уточнения границ земли собственника, подающего документы. Согласно статье 38 (пункта 7) федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», точные координаты границ земельного участка (его точек на местности), производятся с учетом всех требований и правил, оговоренных в законе.

Гораздо реже согласование границ земельных участков требуется при регулировании кадастровых споров или когда необходимо уточнить участки природных объектов или объектов искусственного происхождения. Такое согласование необходимо лишь в том случае, если ранее границы не были определены с особой точностью межевания или сведения о них в органах кадастрового учета отсутствуют.

После согласования границ земельных участков на местности закрепляются специальные межевые знаки – метки о границе смежных участков. На сегодняшний день, по приказу Минэкономразвития РФ, существует три типа разрешенных к размещению межевых знаков:

• деревянный столб;

• металлическая труба;

• металлическая марка.

40. Порядок согласования границ земельного участка с лицами обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного пользования) , аренды (более чем 5 лет).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

a) собственности. Исключение здесь будут составлять случаи, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование.

Не случайно законодатель поставил право собственности первым в числе списка других прав, дело в том, что оно является основополагающим правом, оказывающим влияние непосредственно или опосредованно, по сути, на все остальные гражданские права;

b) пожизненного наследуемого владения. Это право реально означает право фактического обладания определенным объектом. Данное положение, прописанное в Гражданском кодексе Российской Федерации означает, что земельный участок, находящийся в пожизненном наследуемом владении, имеет границы, местоположение, размеры, то есть земельный участок индивидуально определен и отграничен на местности от соседних земельных участков.

Границы такого земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении, зафиксированы в соответствующей книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землей и других необходимых документах.

Владелец земельного участка обладает также правом хозяйственного использования земельного участка в строгом соответствии с его целевым назначением, освещенным в документе, который подтверждает право пожизненного наследуемого владения соответствующим участком;

c) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного само управления в постоянное (бессрочное) пользование). В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в данном пункте юридических лиц, должны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения этого пункта имеют множество ограничений в российском гражданском законодательстве. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Гражданского кодекса, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имеют права распоряжаться таковыми объектами.

d) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

На фоне других, указанных выше прав, договор аренды обладает некоторыми характерными чертами. Договор аренды не влечет за собой смены статуса собственника, а соответственно в экономическом смысле он оформляет такие отношения товарообмена, когда товаром будет являться не вещь, а право пользования таковой. Имущество по такому договору может передаваться арендатору только в пользование, а также в пользование и во владение совместно. В первом случае арендатор не приобретает титула владельца арендованного имущества, а во втором - он становится его титульным (законным) владельцем со всеми вытекающими правовыми последствиями. Эти последствия предопределяются вещно-правовыми качествами категории владения, позволяющими распространить на обязательственные по своей юридической природе арендные отношения владельческую защиту в силу положений статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае согласование местоположения границ будет проходить исходя из выбора заказчика кадастровых работ с обязательным установлением границ земельных участков на местности или без установления этих границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, здесь полное исключение составят положения, указанные в части 6 комментируемой статьи.