9) Цели и задачи установления границ зон с особым правовым режимом использования территорий.

-земли особо охраняемых территорий; -территории традиционного природопользования в местах проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; -земли, включаемые в состав охранных, защитных, санитарных, запретных зон особо охраняемых территорий, объектов промышленности, транспорта, энергоснабжения, связи, источников водоснабжения, инженерно инфраструктуры и коммуникаций. 

Особо охраняемые территории – это участки земель, где располагаются природные комплексы и объекта, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решением федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. К особо охраняемым территориям относятся земельные участки: природно-заповедного фонда; природоохранного назначения; оздоровительного назначения; историко-культурного назначения.

В целях создания благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний населения на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством.

При разработке землеустроительных проектов по размещению территорий традиционного природопользования проектов по размещению территорий традиционного природопользования и установлению их границ должны быть решены следующие основные задачи:  — определение земель, включаемых в состав территорий традиционного природопользования, и их площадей; — установление внешних границ территорий традиционного природопользования; -разработка рекомендаций по рациональному использованию и охране территорий традиционного природопользования.

10) Основные вопросы, решаемые при землеустройстве территорий с особым правовым режимом.

1)определение  земель, подлежащих включению в состав территорий с особым правовым режимом;

2)установление  границ этой территории с особым правовым режимом;

3)установить  и определить картографические  границы территорий с особым  правовым режимом;

4)зафиксировать  их количественные и качественные  состояние;

5)определить  конкретные признаки режима (условий)  использования указанных территорий;

6)установить  охранные зоны на территории  с особым правовым режимом использования земель;

7)установить  конкретную правовую ответственность  за нарушения режима использования этих территорий

11. Виды режимных и режимообразующих объектов. Размещение территорий, включаемых в состав охранных, защитных, санитарных, запретных и иных зон с ограниченным (особым) режимом использования земель.

Режимный объект - это объект, на территории которого установлен особый режим землепользования (природопользования); режимообразующий объект - это объект, вокруг (вдоль) которого установлен особый режим землепользования (природопользования).

В качестве режимообразующего может выступать и режимный объект.

Вокруг режимообразующих объектов устанавливают территориальные зоны с особым режимом использования земель:

для земельных участков, находящихся в их границах, устанавливают особые правовые режимы использования земли, как правило, в виде прямых запрещений либо ограничений определенных видов хозяйственной деятельности.

Выделяют около 10 разных типов зон с особым режимом использования земель для режимообразующих объектов:

• охранная зона, зона охраняемого природного ландшафта,

• зона санитарной охраны,

• водоохранная зона и прибрежная защитная полоса,

• запретный район и запретная зона,

• санитарно-защитная зона, зона ограниченной застройки,

• зона минимальных расстояний,

• шумовая зона.

Каждая из этих категорий земель имеет свой определенный режим землепользования. Например, в водоохранной зоне рек, озер и водохранилищ запрещается: применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков на удобрение; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами; животноводческих комплексов и ферм; проведение без соответствующих согласований строительства новых и расширение действующих объектов производственного назначения и социальной сферы.В пределах прибрежных полос рек, озер и водохранилищ дополнительно к ограничениям, указанным для водоохранных зон, запрещается: распашка земель; выпас, организация летних лагерей скота; применение удобрений.Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

К землям оздоровительного назначения относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, обладающие лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний.В целях создания благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний населения на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством.Кземлям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности населения.В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, кемпингов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз и яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных станций, туристских парков, лесопарков, учебно-туристских троп, маркированных трасс, детских и спортивных лагерей, других аналогичных объектов.

К землям историко-культурного назначения относятся земельные участки: памятников истории и культуры, в том числе археологических объектов и структур; организаций хранения памятников истории и культуры (музеев-усадеб, музеев заповедников и других музеев); исторических промыслов, производств и ремесел; исторических поселений; военных и гражданских захоронений.

11. Особенности ограниченного использования земель в зонах с особыми условиями использования территорий.

В пределах земель особо охраняемых природных территорий

запрещается деятельность, не связанная с сохранением и

изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная

федеральными законами и законами субъектов РФ. Изъятие земель-

ных участков или иное прекращение прав на землю для нужд,

противоречащих целевому назначению указанных территорий, не

допускается.

В целях защиты земель особо охраняемых природных

территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на

прилегающих к ним земельных участках можно создавать охранные зоны

или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая

негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо

охраняемых природных территорий. Границы охранных зон

должны быть обозначены специальными информационными знаками.

Земельные участки в границах охранных зон у собственников

земельных участков, землепользователей, землевладельцев и

арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с

соблюдением установленного для этих земельных участков

особого правового режима.

ограничении на них хозяйственной деятельности.

На землях особо охраняемых природных территорий

федерального значения запрещают:

предоставлять садоводческие и дачные участки;

строить федеральные автомобильные дороги, трубопроводы,

линии электропередачи и другие коммуникации, а также строить

и эксплуатировать промышленные, хозяйственные и жилые

объекты, не связанные с функционированием особо охраняемых

природных территорий;

проезжать и ставить механические транспортные средства, не

связанные с функционированием особо охраняемых природных

территорий, прогонять скот вне автомобильных дорог;

осуществлять иные виды деятельности, запрещенные

федеральными законами.

Хозяйственная зона включает центральную усадьбу и

прилегающие сельскохозяйственные угодья. Размещать ее целесообразно на

краю землепользования. Это уменьшит ее площадь, сократит

ареалы земель у дорог, построек с повышенным фактором

беспокойства для диких животных. В случае необходимости для

популяризации идей охраны природы и т. п. проектируют участки для

рекреационного использования. Их площади определяют аналогично

расчетам под учреждения отдыха. Землепользование заповедника

должно быть компактным, иметь минимальную линию

соприкосновения с окружающей территорией. Границы должны проходить

по естественным рубежам.

К землям природоохранного назначения относят земельные

участки:

водоохранных зон рек и водоемов;

запретных и нерестоохранных полос;

лесов, выполняющих защитные функции;

противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных

лесонасаждений;

иные земли, выполняющие природоохранные функции.

Каждая из этих категорий земель имеет свой определенный

режим землепользования. Например, в водоохранной зоне рек, озер

и водохранилищ запрещается:

применение ядохимикатов при борьбе с вредителями,

болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков на

удобрение; размещение складов ядохимикатов, минеральных

удобрений, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами;

животноводческих комплексов и ферм;

проведение без соответствующих согласований строительства

новых и расширение действующих объектов производственного

назначения и социальной сферы.

В пределах прибрежных полос рек, озер и водохранилищ

дополнительно к ограничениям, указанным для водоохранных зон,

запрещается: распашка земель; выпас, организация летних лагерей

скота; применение удобрений.

Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты дре-

весно-кустарниковой растительностью или залужены.

К землям рекреационного назначения относятся земли,

предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма,

физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности

населения.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные

участки, занятые домами отдыха, пансионатами, кемпингами,

объектами физической культуры и спорта, туристических баз и

яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровитель-

ных лагерей, туристских парков, лесопарков, учебно-туристских

троп, трасс, детских и спортивных лагерей, других аналогичных

объектов.

К землям историко-культурного назначения относятся земли:

объектов культурного наследия народов Российской

Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов

археологического наследия;

достопримечательных мест, в том числе мест бытования

исторических промыслов, производств и ремесел;

военных и гражданских захоронений.

Земли историко-культурного назначения используют строго в

соответствии с их целевым назначением. Изъятие земель

историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому

назначению деятельность не допускаются.

208

Земельные участки, отнесенные к землям

историко-культурного назначения, у собственников земельных участков,

землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не

изымаются, за исключением случаев, установленных

законодательством.

На отдельных землях историко-культурного назначения, в том

числе землях объектов культурного наследия, подлежащих

исследованию и консервации, может быть запрещена любая

хозяйственная деятельность.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и

градостроительной среды в соответствии с федеральными законами,

законами субъектов Российской Федерации устанавливают зоны охраны

объектов культурного наследия. В пределах земель историко-

культурного назначения за пределами земель поселений вводят

особый правовой режим использования земель, запре- щающий

деятельность, несовместимую с основным назначением этих

земель. Земельные участки, не отнесенные к землям историко-

культурного назначения и расположенные в указанных зонах

охраны, используют согласно правилам землепользования и

застройки в соответствии с требованиями охраны памятников

истории и культуры.

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов

предназначены для лечения и отдыха граждан.

К особо ценным относятся земли, в пределах которых

имеются природные объекты и объекты культурного наследия,

представляющие особую научную, историко-культурную ценность

(типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты,

сообщества растительных, животных организмов, редкие

геологические образования, земельные участки, предназначенные для

осуществления деятельности научно-исследовательских

организаций).

Размещают особо охраняемые земли при разработке

генеральной схемы землеустройства территории Российской

Федерации, схем землеустройства территорий субъектов Российской

Федерации, схем землеустройства муниципальных и других

административно-территориальных образований, а также при

формировании целевых земельных фондов, районировании и

зонировании земель.

В отдельных случаях при необходимости можно разрабатывать

самостоятельные схемы размещения особо охраняемых

территорий федерального, регионального и муниципального уровней.

Окончательно размещают особо охраняемые объекты

землеустройства и отводят им земли на основе проектов

межхозяйственного землеустройства.

На основании утвержденных в установленном порядке схем

и проектов землеустройства соответствующие органы

принимают решения о резервировании и выделении в натуре земельных

участков, которые объявляют особо охраняемыми территориями, а

также об установлении их границ.

Установление границ территорий особо охраняемых земель

предусматривает отображение их на материалах кадастровых съемок,

закрепление и обозначение на местности.

В необходимых случаях на участках земли и водного

пространства, прилегающих к особо охраняемым территориям,

создают охранные зоны с ограниченным режимом, по результатам

выполненных работ подготавливают паспорт особо охраняемой

территории, включающий перечень мероприятий, нормативов и

требований по поддержанию режима природопользования и

необходимые графические документы.

11. Понятие образования землепользования, упорядочения его, отвода земельного участка. Организация землепользования. Устойчивость землепользования.

1)образование  землепользования – создание  соответствующего земельного участка, нового хозяйства или предприятия на любых землях

В земельном  кодексе указываются, что земельные  участки образуются при разделе, объединении, перераспределении, или  выделе земельных участков.

2)отвод земельного  участка – это действие по  установлению в натуре границ  земельного участка, предоставленного  в собственность, владение, пользование, аренду.

3)организация  землепользования – система землеустроительных  действий, относящихся к объекту землеустройства  в целом, и включающих образование, реорганизацию, упорядочиванию (совершенствование) землевладений и землепользований и отвод земель в натуре.

4) устойчивость  землепользования – это сохранение  его площади и неизменных границ в течении длительного времени, объективно обусловленное отсутствием причин, вызывающих необходимость внесения изменений методами межхозяйственного землеустройства.

5)Упорядочение  землепользования — внесение улучшающих изменений в размещение, размеры, структуру земельных массивов (участков) сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств, устранение неудобств и недостатков, совершенствование системы размещения взаимосвязанных землевладений и землепользовании и их границ.

11. Подготовительные работы при межхозяйственном землеустройстве: назначение, задачи, содержание, состав, оформление.

Подготовительные  работы представляют собой первый этап межхоз зем-ва. Они необходимы для получения материалов, используемых при составлении, обосновании и оформлении проекта межхоз зем-ва и перенесения его в натуру.

В процессе подогтовительных работ:

- Устанавливают состав участников межхозяйственного зем-ва,

- Выявляют землеустроительные пожелания и предложения заинтересованных землепользователей и землевладельцев, министерств, ведомств, учреждений и организаций,

- Подбирают, проверяют и оценивают материал, необходимый для составления и перенесения в натуру проектов межхоз зем-ва,

- Изучают основания проведения зем-ва,

- Подготавливают и утверждают задание на проектирование.

Подготовительные  работы состоят из камеральной землеустроительной подготовки и полевого землеустроительного  обследования территории.

Камеральную подготовку выполняют до выезда на объект проектирования.

В процессе полевого обследования:

- уточняют и оформляют пожелания заинтересованных землевладельцев и землепользователей в отношении проектных решений,

- составляют акт землеустроительного обследования территории,

- оформляют чертёж землеустроительного обследования, на котором отражают все результаты обследования и предложений участников землеустройства, принятые для дальнейшей разработки,

- подписывают чертёж и акт все участники землеустройства.

На основании  проделанной работы разрабатывается  задание на проектирование.