Государственный университет по землеустройству

Кафедра землепользования и кадастров

Прогнозирование использования земельных ресурсов

Методические указания для выполнения курсового проекта

Факультет Земельный кадастр

Специальность 120302 «Земельный кадастр»

Степень (квалификация) - инженер

Москва 2010

УДК 332.3

ББК 65.9(2)32-5

Подготовлены и рекомендованы к печати кафедрой землепользования и

кадастров Государственного университета по землеустройству (протокол № 12 от 16 июня 2010 года).

Рекомендовано к изданию советом факультета земельный кадастр Государственного университета по землеустройству (протокол № от июня 2010 года)

Составители: доцент, кандидат экономических наук Рассказова Анна Александровна

Рецензенты: Доцент кафедры Землепользования и кадастров, к.э.н. Яровой Александр Максимович; Доцент кафедры Землеустройства, к.э.н Папаскири Тимур Валикович

Введение

В России, в условиях перехода к рыночным отношениям воз­росла необходимость проведения прогнозных разработок во всех сферах народного хозяйства. Любой вид общественных и произ­водственных отношений должен обеспечивать рост уровня эко­номики и способствовать повышению социального развития, как отдельного региона, так и страны в целом, поэтому теоретические и методологические основы прогнозирования рассматриваются, в общем, применительно к социально-экономическому прогнози­рованию.

Земля, будучи вовлеченной, в процесс материального произ­водства или иную сферу экономической деятельности, выполняет различные экономические функции. В связи с этим, прогнозирование использования земельных ресурсов осуществляется по общим принципам и в соответствии с условиями и задачами социально-экономического прогнозиро­вания.

В переводе с греческого слово «прогноз» предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных фак­тических данных.

Прогнозирование как вид научного анализа охватывает различные сферы деятельности (экономику, социальные процессы и др.). предвидение событий дает возможность заблаговременно приготовиться к будущим изменениям, рассчитать возможные последствия действий, принимаемых в настоящем.

Под прогнозированием использования земельных ресурсов понимается вероятностное, научно обоснованное суждение о возможном состоянии и использовании земельных ресурсов и прочно связанных с ними объектов недвижимости, а так же о путях и сроках достижения определенных целей и результатов.

Отсутствие этапа прогнозирования ведет к большим ошибкам при управлении земельными ресурсами. Прогнозирование является одной из важнейших функций управления земельными ресурсами, наряду с организацией, мотивацией, координацией, контролем. Прогнозирование использования земельных ресурсов дает возможность не только заблаговременно приготовиться к будущим изменениям, но и рассчитать возможные последствия от действий, принимаемых в настоящем. Поэтому результаты прогнозирования использования земельных ресурсов необходимы не только органам государственной власти, но и физическим и юридическим лицам. Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального использования земель, дает возможность обеспечивать баланс спроса и предложения на землю. Задача прогнозирования с одной стороны - выявить перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель, и с другой стороны - способствовать выработке оптимальных и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз.

Прогнозирование использования земельных ресурсов носит комплекс­ный характер и включает в себя:

1) Экономический прогноз - исследуют перспективы развития отдель­ных элементов производительных сил и производственных отношений: производительности труда; использование и воспроизводство трудовых ресурсов и основных фондов; объектов инвестиций; темпов экономического роста; определение объемов, состава и качества получаемой продукции;

2) Прогнозирование использования земельных ресурсов дает анализ современного использования земельных ресурсов, ведется перераспределе­ние и освоение новых земель, перераспределение земель между собствен­никами;

3) Социальный прогноз - включает потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товаре- оборот, развитие отраслей непроизводственной сферы: общее и непрофессиональное образование, культуру и искусство, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения.

4) Прогнозирование демографической ситуации охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Они включают показатели численности и естественного движения населения (рождаемость, смертность), соотношение по половому и возрастному составу и др.

Данное методическое указание посвящено вопросу прогнози­рования

использования земельных ресурсов в населенных пунктах на при­мере г. Подольска Московской области. Основная направленность прогнозирования использования земель города заключается в системном познании связи, зависимости и закономерности факторов и условий их дальнейшего развития. Все прогнозные показатели и критерии отображают максимально точные изменения намечаемых процессов интенсификации земель города.

В основной состав показателей при прогнозировании использования земель города входит земельный фонд города с подразделением земель на территориальные зоны. Прогнозирование использования земель города предусматривает изменение пропорций между территориальными зонами города, или увеличение площади города за счет прилегающих земель к городу, если это не противоречит федеральным законам.

На современном этапе при разграничении собственности на землю основной целью прогнозирования становится создание научных предпосылок, включающих альтернативное предвидение распределения земельных ресурсов города, оценку и обоснование возможных последствий.

Разработка прогноза использования земель города, это построение модели будущего, поиск наилучшего, реалистичного, экономически эффективного и экологически верного пути развития города Процесс прогнозирования обнаруживает вероятность различных направлений в использовании земель, а также содержит материалы необходимые для разработки плановых и хозяйственных документов.

В силу того, что земельные ресурсы занимают ключевое место в хозяйственном комплексе страны и являются одним из главных элементов жизни общества, прогнозирование использования земель города дает возможность эффективного и экономически рационального использования городских земель.

Проблема упорядочения городских землепользований имеет огромное хозяйственное значение. Это обусловлено упадком сельского хозяйства, оттоком жителей из сельской местности и увеличением числа жителей в городах. Основные доходные предприятия расположены в пределах город­ской черты, также в городах сосредоточен основной капитал. Все эти условия вызывают необходимость усовершенствования использования пользования городских территорий, создания наиболее благопри­ятных условий для проживания населения с эстетической и эко­номической точки зрения!

Целью прогнозирования земель городов является гарантиро­вание проведения реальной научно-обоснованной политики ис­пользования городских земель, а также разработка комплекса взаимосвязанных мероприятий по совершенствованию городских землепользовании в условиях многообразия форм собственности на землю.

Методическое обеспечение разработано в соответ­ствии с учебно-методическим комплексом дисциплины «Прогнозирование использования земельных ресурсов». В процессе выполнения работы студент должен решить следующие вопросы:

1) Анализ современного использование земельного фонда города: общие сведения о развитии города, его природно-экономических, социально-бытовых, территори­ально-пространственных и других особенностей развития

2) Освоение новых земель (вновь отведенных под расшире­ние города и освоенные в черте города)

3) Современное развитие торгово-промышленного комплекса города, развитие его транспортных сетей

4) Предложение по перераспределению земель между собст­венниками

5) Совершенствование городского землевладения и земле­пользования

6) Проведение комплекса мероприятий по охране окружаю­щей среды

7) Расчет эффективности прогнозируемых мероприятий на территории города.

В конце методического пособия представлены примеры вопросов тестирования по дисциплине «Прогнозирование использования земельных ресурсов». Тестирование одна из наиболее интересных форм контроля знаний. И поэтому его использование должно увеличить эффективность проверки успеваемости и усваивания материала по дисциплине «Прогнозирование использования земельных ресурсов». Особое внимание при составлении теста уделялось изучению методов прогнозирования и применению их на практике. Тематика вопросов тестирования соответствует материалу лекционных, практических занятий и всему учебно-методическому комплексу дисциплины. Кроме того, в конце методического указания представлен список рекомендуемой литературы, позволяющий

Структура курсового проекта на тему: «Прогнозирование использования земельных ресурсов в населенном пункте (на примере г. Подольска Московской области)»

Введение. Во введение рассматриваются цели, задачи и актуальностъ прогнозирования использования земельных ресурсов.