Тема 6 Анализ инфраструктуры

Вопросы:

1. Социальный анализ

2. Экологический анализ

3. Институциональный анализ

Вопрос 1

Социальный анализ — изучает:

проблемы населения и власти при реализации крупных проектов;

способы выделения социальных проблем для различных категорий населения;

способы смягчение или нейтрализацию негативных последствий проекта.

Социальные проблемы изучаются дифференцированно для всех категорий населения и классифицируются по характеру воздействия, длительности, остроте.

По характеру воздействия выделяют проблемы:

– прямые, непосредственно воздействующие на население;

– косвенные, воздействующие на население через экологию, взаимоотношения и т.д.

По длительности социальные проблемы могут быть

– краткосрочные (до 3 лет)

– среднесрочные (3–10 лет)

– долгосрочные (> 10 лет)

В зависимости от остроты проблемы бывают:

– неявные (которые имеют инкубационный период и проявляются в критический момент)

– явные (которые существуют для основной массы проектов)

– острые (возникающие в специфических условиях)

Проблемы населения создают проблемы власти, как зеркальное отражение.

Выделяют три группы явных проблем населения:

1. миграция

2. изменение доходов

3. безопасность населения

Миграция.

Вопросы миграции вызывает необходимость создания новых служб для ее упорядоченности создания общего порядка.

В финансовом отношении миграция может формировать краткосрочные проблемы для власти, обеспечения жильем, лечение населения.

Миграция создает и положительные явления:

– омоложение населения;

– улучшение демографических пропорций.

Изменение доходов.

Доходы населения могут расти и уменьшаться прямо и косвенно. Прямой рост доходов обеспечивает повышенние зарплаты при участии физических лиц в проекте, рост продаж продукции домоводства. Косвенно доходы повышаются за счет перераспределения налоговых выплат при реализации проекта.

Доходы населения прямо уменьшаются при уменьшении количества рабочих мест. Косвенное уменьшение доходов возникает за счет:

увеличения рыночных цен на продукты питания при крупной миграции:

уменьшения стоимости недвижимости при реализации проекта негатиано воздействующего на окружающую среду;

издержек перелива. Например, выделения химического завода требуют от населения дополнительных расходов на лечение.

Безопасность населения. Безопасность определяется на основании экспертной оценки и рассматривается в трех аспектах:

личная безопасность для жизни;

безопасность для здоровья;

имущественная безопасность.

Социальное воздействие проекта оценивается 10 бальной системой путем выявления коэффициент социального изменения:

m — количество факторов социального изменения;

—весовой коэффициент i-го фактора

—коэффициент социального изменения

—бальная оценка i-го фактора после реализации проекта

—бальная оценка i-го фактора до реализации проекта

Весовой коэффициент каждого фактора до и после реализации может существенно изменяться.

Для выявления проблем населения и власти создается специальная матрица. В матрице отражаются как положительное так и отрицательное воздействие проекта для населения и власти с дифференциацией по региону. Приведен пример структуры матрицы для проекта объездной дороги , которая изменяет социальную .ситуацию в городе и прилегающем регионе.

Матрица

Источник проблем	Проблемы город		Проблемы региона
	население	власть	население	власть
	а) положит. б) отрицат.

Власть решает проблемы за счет инвестирования социальных объектов или социальных выплат.

Определяется выгода власти при реализации социальных проблем.

Положительные проблемы власти дают экономию бюджета и необходимо выявить: обеспечивается ли эффективность инвестиций при решении социальных проблем.