13. Система таможенных органов.

Система таможенных органов:

1) в широком смысле - в соответствии с ТК, единство таможенной территории и организации таможенного дела должно быть обеспечено в т.ч. единством системы таможенных органов. Это означает, что таможенные органы государств-членов ТС должны образовывать единую систему. Решение Комиссии ТС от 2010г. - фиксация всех таможенных органов государств-членов ТС как единой системы;

2) в узком смысле - таможенные органы государств-членов ТС являются органами гос.власти соответствующего государства, на который возлагаются соответствующие функции и полномочия и которые в свою очередь выступают элементом единой системы органов гос.власти соответствующего государства.

Таможенные органы РФ образуют единую систему, т.к.

• Включены Указом Президента РФ в систему и структуру федеральных ОИВ;

• на таможенные органы возлагаются единые функции: во-первых, регулятивная (регулируют процесс перемещения товаров через таможенную границу РФ); во-вторых, фискальная (обеспечивают своевременное и полное зачисление в федеральный бюджет таможенных платежей, налогов и иных сборов); в-третьих, правоохранительная (обеспечение борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил).

• устанавливается единая структура таможенных органов, в частности общее руководство в области таможенного дела Президентом и Правительством; функция непосредственного руководства возлагается на ФТС, но ФТС имеет специфику в своей деятельности:

1) в части обеспечения функционирования ТС: ФТС РФ подчинена комиссии ТС (двойное подчинение);

2) ФТС выведена из ведения отдельных министерств и находится в ведении Правительства РФ;

3) ФТС является военизированным учреждениям согласно Указу Президента об отнесении таможенных органов РФ к военизированным учреждениям РФ;

4) все таможенные органы являются федеральными ОИВ;

5) особая компетенция;

• финансирование за счет средств федерального бюджета;

• имеется единая символика;

• имеется единая система управления данной структурой.

Единая система включает в себя:

• Федеральная таможенная служба (ФТС) =>

• Региональное таможенное управление РФ (РТУ РФ) =>

• Таможня РФ =>

• Таможенный пост РФ

14. Правовой статус государственного таможенного комитета рф.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации является органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в стране. ГТК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами федеральной исполнительной власти, ОИВ субъектов РФ, а также ОМСУ.

Основные задачи ГТК России вытекают из основных направлений таможенной политики Российской Федерации и мер по ее реализации и сводятся: к обеспечению в пределах своей компетенции единства экономической безопасности и единства таможенной территории страны; защите экономических интересов России; организации применения и совершенствованию средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности с учетом приоритетов развития российской экономики и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мировых хозяйственных связях и т.д.

ГТК России выполняет 64 функции, которые можно разделить на следующие группы:

1.  Организационные функции (подготовка предложений о совершенствовании российской таможенной политики).

2.  Фискальные функции (вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме применения таможенных и иных пошлин и налогов в отношении товаров, перемещаемых через российскую таможенную границу).

3.  Функции таможенного оформления и таможенного контроля (непосредственная организация таможенного оформления товаров и транспортных средств).

4.  Функции валютного контроля (организация осуществления валютного контроля).

5.  Правоохранительные функции (организация ведения борьбы с нарушениями таможенных правил).

6.  Функции по ведению таможенной статистики (организация ведения таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики России).

7.  Функции, направленные на защиту прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении ими таможенного дела (создание условий для реализации прав граждан, предприятий, учреждений и организаций на обжалование решений, действий\бездействий таможенных органов России и их должностных лиц) и т.д.

Возложенные на него функции ГТК выполняет непосредственно, а также через РТУ, таможни и таможенные посты и другие предприятия и организации.

Возложенные на ГТК России функции и задачи определяют его внутреннюю организационную структуру, состоящую из:

• руководства ГТК, которое в свою очередь состоит из

  • Председателя ГТК, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ

  • Зам.председателя ГТК, назначаются и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению Председателя ГТК

  • коллегии ГТК. Решения коллегии претворяются в жизнь приказами Председателя ГТК России и являются обязательными для всех нижестоящих звеньев таможенной системы.

• аппарата ГТК, в состав которого входят управления и отделы, создаваемые в соответствии с функциями и основными направлениями деятельности ГТК России.

Основной объем оперативной работы по руководству деятельностью системы таможенных органов ложится на управления и отделы ГТК России, сформированные по функциональному признаку. ГТК России является юридическим лицом со всеми присущими статусу юридического лица признаками. Финансирование деятельности ГТК России и подчиненных ему таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.