- •Таможенное право рф.
- •1. Таможенное право в системе права России: предмет и метод правового регулирования; источники.
- •2. Система таможенного права.
- •3. Субъекты таможенного права.
- •5. Конституционно-правовые основы таможенного дела.
- •6. Понятие таможенной политики.
- •7. Таможенная территория.
- •8. Понятие «товар» в таможенном деле.
- •9. Тарифное регулирование. Таможенные платежи. Таможенный тариф. Таможенная пошлина. Ставка таможенной пошлины.
- •10. Тарифные льготы и преференции, таможенные привилегии.
- •11. Меры экономической политики.
- •12. Правовой статус таможенных органов.
- •13. Система таможенных органов.
- •14. Правовой статус государственного таможенного комитета рф.
- •15. Правовой статус регионального таможенного управления рф.
- •16. Правовой статус таможни рф.
- •17. Правовой статус таможенного поста рф.
- •18, 19, 20. Понятие, виды и содержание таможенного режима.
- •21. Таможенное оформление.
- •22. Декларирование товаров и транспортных средств.
- •23. Временное хранение.
- •24. Правовой статус таможенного перевозчика.
- •25. Предварительные операции.
- •26, 28, 29, 30. Таможенный контроль, таможенный осмотр, таможенный досмотр, документальный таможенный контроль.
- •27. Виды таможенного контроля.
- •31. Ответственность за нарушение таможенных правил.
25. Предварительные операции.
Предварительное таможенное оформление— это составная часть процедуры таможенного оформления товаров и ТС, предшествующая процедуре помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.
Стадия предварительного таможенного оформления представляет собой комплекс действий (предварительных операций), которые призваны облегчить и ускорить производство основного таможенного оформления. Их основное назначение — недопущение ввоза в Россию и вывоза из нее товаров и ТС, запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также идентификация товаров и ТС для таможенных целей.
Основными предварительными операциями (перечислены в главе 22 ТК РФ) являются:
уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы при ввозе товаров и транспортных средств или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории;
доставка товаров, транспортных средств и документов на них в определяемое таможенным органом место; представление товаров и транспортных средств в месте доставки;
подача краткой декларации.
26, 28, 29, 30. Таможенный контроль, таможенный осмотр, таможенный досмотр, документальный таможенный контроль.
Таможенный контроль — это одно из средств реализации таможенной политики РФ, представляющее собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками таможенно-правовых отношений требований норм таможенного законодательства. Его основная цель — определение с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенно-правовых отношений операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление на основе этого таможенных правонарушений. Согласно положениям Таможенного кодекса РФ таможенный контроль может осуществляться в следующих формах.
1. Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей (ДОКУМЕНТАЛЬНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ).
Данная форма таможенного контроля заключается в изучении документов (транспортных, торговых и пр.) на перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства, определении соответствия их оформления установленным правилам и может предшествовать другим формам таможенного контроля, таким как таможенный досмотр, учет товаров и транспортных средств и др. Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, обязаны представлять этим органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля. Перечень документов и сведений, порядок их представления определяются ГТК России.
2. ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР (досмотр товаров и транспортных средств, а также личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля).
Данная форма таможенного контроля заключается в фактической проверке сотрудниками таможенных органов товаров и ТС, международных почтовых отправлений, багажа ФЛ в целях установления законности их перемещения через границу, соответствия данных, указанных в таможенной декларации и иных представленных в таможенный орган документах (таких данных, как наименование товаров, их количество, стоимость и др.), фактическим данным, а также в целях обнаружения сокрытого перемещения товаров через границу, предотвращения и пресечения нарушений таможенного законодательства. Для достижения указанных целей при проведении таможенного досмотра нередко применяются технические средства таможенного контроля, такие как досмотровая рентгеновская техника, оптико-механические и локационные приборы, приборы контроля носителей аудио-, видеоинформации, информации на магнитных носителях и пр. Таможенный досмотр бывает выборочным и обязательным. Обязательному таможенному досмотру подлежат следующие виды товаров:
являющиеся подакцизными товарами или близкими по наименованию в описательной части документов с подакцизными товарами;
подлежащие обложению таможенной пошлиной;
подпадающие под меры нетарифного регулирования;
близкие по наименованию к подлежащим обложению таможенной пошлиной или к подпадающим под меры нетарифного регулирования, когда их классификация по Товарной номенклатуре ВЭД вызывает сомнения и устранить эти сомнения можно только путем проведения таможенного досмотра;
пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
в отношении которых имеется оперативная информация, свидетельствующая о перемещении этих товаров с нарушением требований норм таможенного законодательства.
Выборочный же досмотр в буквальном смысле означает досмотр, необходимость осуществления которого либо отсутствие необходимости в этом определяется должностными лицами таможенных органов, производящих таможенное оформление товаров.
Таможенный досмотр как форму таможенного контроля следует отличать от таможенного осмотра — административного действия должностных лиц таможенных органов, заключающегося в проверке внешнего вида транспортных средств и находящихся в них товаров без вскрытия грузовых помещений, тары либо упаковки на предмет установления законности их перемещения через таможенную границу.
3. Учет товаров и транспортных средств.
Данная форма таможенного контроля осуществляется, как правило, в рамках функции по ведению таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики и заключается в систематизированном отражении интересующей информации о товарах и транспортных средствах в специально для этого заведенных регистрационных книгах и журналах, а также на магнитных носителях информации с применением соответствующих программ.
4. Устный опрос физических и должностных лиц.
Такой опрос проводится, как правило, при осуществлении таможенного контроля багажа ФЛ, пересекающих таможенную границу в пунктах пропуска через нее. Заключается в проведении опроса указанных лиц до проведения таможенного досмотра с целью выяснения наличия в их багаже предметов, запрещенных к ввозу в Россию или вывозу из нее, валюты и валютных ценностей, других предметов, перемещение которых через границу возможно только при условии строгого соблюдения установленного для этого порядка, выяснения целей и обстоятельств поездки физического лица.
5. Проверка системы учета и отчетности.
Данная форма таможенного контроля распространяется как на товары, перемещаемые через таможенную границу России, так и на товары, уже перемещенные через нее. В первом случае проверка проводится таможенными органами на предприятиях и в организациях, деятельность которых подконтрольна таможенным органам (на складах временного хранения) и заключается в совершении действий по установлению соответствия документации о перемещаемых через таможенную границу товарах и транспортных средствах предъявляемым требованиям. Во втором случае проверка проводится в рамках последующего таможенного контроля за товарами, помещаемыми под определенные таможенные режимы.
6. Осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов и других мест, где могут находиться подлежащие таможенному контролю товары и транТС либо осуществляется деятельность, контроль за которой со стороны государства отнесен к компетенции таможенных органов.
Данная форма таможенного контроля заключается в проведении осмотра указанных территорий и помещений на предмет наличия там соответствующего оборудования, охраны и пр. Целями такого осмотра могут быть как минимизация (либо в идеале — вообще исключение) любой возможности изъятия находящихся на указанных территориях или в помещениях товаров и транспортных средств, минуя таможенный контроль, так и вообще визуальное обнаружение подлежащих таможенному контролю товаров и транспортных средств в этих местах (например, в магазинах беспошлинной торговли).
7. Проверка финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и ТС через таможенную границу РФ, таможенных брокеров и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы РФ.
В целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и ее международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы, при наличии оснований полагать, что указанные законодательство и международные договоры не соблюдаются либо соблюдаются не в полной мере, таможни и вышестоящие таможенные органы вправе назначать либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу. Такая проверка проводится с целью получения информации о нарушениях этими лицами таможенного законодательства, если имеются достаточные основания полагать, что в ходе проверки такая информация может быть получена.
8. Инвентаризация товаров и ТС, находящихся под таможенным контролем, в том числе товаров и ТС, в отношении которых таможенный контроль возобновлен после их выпуска.
Данная форма таможенного контроля представляет собой проверку наличия соответствующих предметов (товаров и ТС) в натуре и последующего составления их описи. Инвентаризация может использоваться как самостоятельно, так и наряду с проверкой системы учета и отчетности либо наряду с проверкой финансово-хозяйственной деятельности. Проводится инвентаризация, как правило, либо самим таможенным органом, либо таможенным органом совместно с лицом, деятельность которого проверяется, хотя может проводиться только лицом, деятельность которого проверяется, по поручению таможенного органа. Поручение начальника таможенного органа или его заместителя о проведении инвентаризации товаров и транспортных средств является обязательным к исполнению.
При проведении таможенного контроля таможенные органы вправе использовать те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения действующего законодательства.