2. Система таможенного права.

Нормы, составляющие таможенное право, будучи включенными прежде всего в ТК, обретают необходимые последовательность, стройность, внутреннюю согласованность и образуют некую целостную систему. Целостный и системный характер таможенного права обуславливается единством и комплексным характером таможенного дела. Понятие «система таможенного права» - включает в себя подразделение юридических норм этой отрасли на общую и особенную части (условное разделение), основные разделы, институты и входящие в них нормы.

В общую часть входят понятие и содержание таможенного дела, таможенный политики и ее целей, таможенной территории и таможенной границы Российской Федерации и другие общие термины и понятия, относящиеся к регламентации таможенного дела и закрепленные в таможенном законодательстве. К общей части таможенного права относятся разделы о субъектах таможенного права; о формах и методах деятельности таможенных органов; об ответственности в таможенном праве.

Система особенной части таможенного права сформирована с учетом специфики соответствующих блоков, элементов таможенного дела. Она включает правовое регулирование порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; таможенного тарифа и взимания таможенных платежей; таможенного оформления; таможенного контроля; ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. К ней же относятся дознание, осуществляемое таможенными органами, их оперативно-розыскная деятельность, производство по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрения.

3. Субъекты таможенного права.

Субъектом таможенного права признаётся тот, кто наделяется правами и обязанностями в таможенной сфере.

Субъектами таможенного права являются: лицо (ФЛ либо ЮЛ, а т.ж. организация. не являющаяся ЮЛ):

а) иностранные лица - лицо не являющееся лицом государства-члена ТС;

б) ЮЛ государства-члена ТС - ЮЛ, а т.ж. организация не имеющая статуса ЮЛ, созданная в соответствии с законодательством государства-члена ТС, а т.ж ФЛ имеющее ПМЖ в государстве-участнике ТС, а т.ж. ИП, зарегистрированные в соответствии с законодательством государства-члена ТС;

в) заинтересованное лицо*

В качестве основного субъекта ТПО следует выделять лицо, обладающего правами и обязанностями в сфере перемещения товаров через таможенную границу и способное собственными действиями реализовывать эти права и обязанности. В основе статуса основного субъекта лежит таможенная правосубъектность. Выделяют следующие виды субъектов:

• ФЛ:

а) резиденты - граждане РФ, включая граждан пребывающих за ее пределами. Кроме этого, в число резидентов м.б. отнесены граждане государств-членов ТС, а т.ж. иностранные градане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории государств-участников ТС, при наличии особого международного договора о статусе этих лиц (в ряде сучаев).

б) нерезиденты - иностранные граждане и лица без гражданства, включая лиц, временно пребывающих на территории государств-членов ТМ

Появление данных видов связано с действиями национального режима. Это есть элементы политики протекционизма.

• ЮЛ:

а) резидент - ЮЛ государства-члена ТС, соданое в соответствии с законодательством + имеющее юр.адрес на территории государства-члена ТС, включая филиалы и представительства за пределами государств-членов ТС.

б) нерезидент - ЮЛ, созданное за пределами территории государств-членов ТС, в соответствии с иностранным законодательством, имеющее юр.адрес за пределами территории государств-членов ТС, включая филиалы и представительства на территории государств-членов ТС.

Таможенные органы и служащие таможенных органов в меньшей степени подвержены необходимости проверки о создании ЮЛ, формировании уставного капитала, распределения прибыли и т.д. Их интересуют только формальная сторона создания.

*Формально юридически положение м\у ФЛ и ЮЛ занимают частные предприниматели (ЧП).

• организации, не имеющие статуса ЮЛ;

4. Нормы таможенного права. Действие норм таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Таможенно-правовая норма - это установленное или санкционированное государством правило поведения, регулирующее общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела, и неисполнение либо нарушение которого влечет за собой ответственность, установленную и обеспечиваемую государством.

Структура таможенно-правовых норм традиционна и содержит три элемента гипотезу, диспозицию и санкцию.

Правоотношения в сфере таможенного дела регулируются нормами различной правоотраслевой принадлежности. Объединяющим признаком, позволяющим именовать все эти нормы таможенно-правовыми, является их направленность на регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Наполненные единым юридическим содержанием, таможенно-правовые нормы не равны по своей юридической силе и подразделяются на конституционные нормы, нормы законов и нормы подзаконного характера.

Таможенно-правовые нормы различны по своей предметной направленности. По этому критерию они подразделяются на материальные нормы и нормы процессуальные Материальные таможенно-правовые нормы (их большинство) закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность субъектов таможенно-правовых отношений. Процессуальные таможенно-правовые нормы определяют порядок и условия реализации прав, обязанностей и ответственности участников таможенно-правовых отношений, установленных нормами материального таможенного права.

Помимо юридической силы и предметной направленности, таможенно-правовые нормы можно классифицировать по степени общности их содержания, по характеру предписываемых правил поведения, по техническим приемам установления правил поведения и другим критериям.

Действие таможенно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Основополагающим для таможенного права является положение ст. 4 ТК РФ, согласно которому акты таможенного законодательства и иные правовые акты применяются к отношениям, возникшим после введения  их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они улучшают положение лиц, если это прямо предусмотрено в федеральными законами или международными договорами.

Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

Запреты, ограничения или требования в области таможенного дела, устанавливаемые иными правовыми актами Российской Федерации, вводятся в действие не ранее чем по истечение одного месяца, за исключением случаев, если соответствующие положения актов законодательства, на основании и во исполнение которых издаются иные правовые акты или Таможенным кодексом РФ установлен специальный порядок введение в действие указанных запретов.

Таков основной критерий действия таможенно-правовых норм во времени, хотя, конечно же, их можно было бы поделить на нормы без указания срока действия, т. е. до их официальной отмены компетентным органом (таких норм большинство), и на нормы с указанием срока их действия (например, сезонные пошлины вводятся на определенный срок).

По действию таможенно-правовых норм в пространстве их можно поделить на нормы, действующие в пределах всей таможенной территории Российской Федерации (таких норм большинство), и на нормы, действие которых распространяется лишь на определенные территориальные образования (например, на Особую экономическую зону в Калининградской области).

Действие норм таможенного права России по кругу лиц предопределено, по существу, территориальным аспектом их действия. Иными словами, нормы таможенного права распространяется на всех лиц, находящихся на той части таможенной территории России, где они действуют, а в ряде случаев — и на лиц, находящихся за пределами этой территории. Исключение составляют лишь случаи, прямо оговоренные в законе.