Практическое занятие № 2. Предмет административного права (административно-правового регулирования) (2 часа)

1. Административное право как отрасль права, учебная дисциплина и наука. Место и роль административного права в системе других отраслей российского права.

2. Предмет административного права (административно-правового регулирования):

а) организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности;

б) внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах государственной деятельности;

в) организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти;

г) административно-юстиционные отношения в системе реализации государственной власти;

3. Метод административного права. Его сущность. Виды способов административно-правового регулирования.

4. Основания и виды систематизации норм административного права.

5. Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.

3. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.

4. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.

5. О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.

6. Конституции республик, входящих в состав РФ, уставы краев и областей, городов федерального значения.

Задачи и упражнения

1. Министр образования и науки РФ в течение своего рабочего дня провел заседание коллегии Министерства; дал указание своему референту подготовить сравнительные материалы по динамике обеспеченности вузов системы Министерства преподавательскими кадрами высшей квалификации (доктора наук, профессора) за последние три года; заслушал доклад начальника планово-финансового управления об итогах и перспективах погашения задолженности по заработной плате вузовским учреждениям за истекший квартал; утвердил порядок прохождения службы в аппарате Министерства, персональный состав научно-технического совета Министерства, правила внутреннего трудового распорядка работников. Кроме того, подписал ряд приказов о направлении нескольких работников в служебные командировки, об утверждении Государственного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция»; о распределении обязанностей по руководству Министерством между своими заместителями и членами коллегии, а также несколько приказов о назначении на должности в аппарате Министерства.

Какие из указанных действий министра порождают внутриорганизационные отношения, являющиеся объектом административно-правового регулирования?

2. На имя директора НЮИ (ф) ТГУ поступило заявление от выпускника общеобразовательной средней школы с просьбой допустить его к участию в конкурсе по результатам ЕГЭ на зачисление в институт; должностное лицо ГИБДД, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортных средств, отстранило от управления транспортным средством и направило на медицинское освидетельствование водителя автомашины, находящегося в состоянии опьянения; гражданин потребовал от соседа по многоквартирному жилому дому устранить неисправности трубопровода, приведшие к затоплению его квартиры; федеральный министр отменил противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств; главный государственный санитарный врач оштрафовал торговую организацию и ее руководителя за нарушение санитарных правил; руководитель федеральной службы по надзору в сфере транспорта утвердил положение о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов указанной службы; администрация города приобрела через базу материально-технического снабжения предметы офисной мебели.

Какие из названных отношений регулируются административным правом? Аргументируйте свой ответ.

3. Сформулируйте понятие административно-правового института и назовите несколько (четыре-пять) административно-правовых институтов в системе Общей и Особенной частей административного права.

4. Какие вы знаете конституционные законы и кодексы, являющиеся источниками административного права? Перечислите все официальные периодические издания, содержащие источники административного права различных видов и форм.

5. Руководитель органа исполнительной власти: объявил выговор своему заместителю; рассмотрел и разрешил жалобу гражданина; выдал лицензию на осуществление деятельности; премировал отличившихся должностных лиц в связи с профессиональным праздником; провел селекторное совещание с руководителями территориальных органов; принял на работу лиц технического персонала.

Оцените характер названных действий с позиций методов административно-правового регулирования.