- •Министерство образования и науки
- •I. Организационно-методический раздел
- •1. Цель курса
- •2. Задачи учебного курса
- •3. Перечень компетенций, формируемых при изучении дисциплины
- •4. Место курса в системе гуманитарных знаний
- •II. Рабочая программа учебной дисциплины (модуля)
- •Тема 2. Административное право как отрасль российского права и законодательства
- •Тема 3. Источники административного права
- •Тема 8. Понятие, правовой статус, виды органов исполнительной власти
- •Тема 9. Государственная служба и государственные служащие
- •Тема 10. Индивидуальные субъекты административного права
- •Тема 11. Организации, предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •Раздел III. Формы и методы осуществления исполнительной власти
- •Тема 12. Формы осуществления исполнительной власти
- •Тема 13. Правовые акты управления: понятие, особенности, функции, виды. Порядок подготовки и издания
- •Тема 14. Методы осуществления исполнительной власти. Понятие, особенности и виды административного принуждения
- •Тема 15. Понятие, цели, особенности административной ответственности
- •Тема 16. Понятие, признаки, юридический состав административного правонарушения
- •Тема 17. Понятие, система и виды административных наказаний
- •Раздел IV. Административный процесс
- •Тема 18. Административный процесс и административно-процессуальное право
- •Тема 19. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии
- •Тема 20. Дисциплинарное производство. Производство по реализации института материальной ответственности. Контрольно-надзорное производство
- •Раздел V. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти
- •Тема 21. Понятие законности, способы и методы ее обеспечения в государственном управлении
- •Тема 22. Контроль и надзор в сфере исполнительной власти, его виды и особенности
- •Особенная часть
- •Тема 26. Отраслевое административно-правовое регулирование в хозяйственно-экономических комплексах
- •Практическое занятие № 2. Предмет административного права (административно-правового регулирования) (2 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 3. Административно-правовые нормы и отношения (2 часа)
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 4. Органы исполнительной государственной власти (государственного управления) как субъекты административного права: понятие, система, компетенция (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 5. Административно-правовой статус государственных и негосударственных служащих. Правовые основы государственной организации службы (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 6. Административно-правовой статус граждан рф, иностранных граждан и лиц без гражданства (2 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие 7. Общественные объединения граждан как субъекты административного права (административно-правовой статус). Административно-правовое положение предприятий, учреждений (2 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 9. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью (6 часов)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 10. Понятие, признаки, юридический состав административного правонарушения (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 11. Понятие, система и виды административных наказаний (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 12. Производство по делам об административной ответственности (6 часов)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 13. Дисциплинарное производство. Производство по реализации института материальной ответственности. Контрольно-надзорное производство (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 15. Административно-правовое регулирование в области экономики (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 16. Административно-правовое регулирование в социально-культурной области (4 часа)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •Практическое занятие № 17. Государственное управление в административно-политической области (6 часов)
- •Нормативные акты
- •Задачи и упражнения
- •1.2. Планы практических занятий для студентов заочной формы обучения
- •Практическое занятие № 1. Органы исполнительной власти рф
- •Практическое занятие № 2. Административное принуждение
- •2. Материалы по текущему и итоговому контролю усвоения дисциплины
- •2.1. Тесты
- •Вопрос 1. Закрепляет ли административное право юридическое неравенство субъектов административно-правовых отношений?
- •Вопрос 2. Что включает в себя понятие механизма административно-правового регулирования общественных отношений?
- •Вопрос 10. Где в соответствии с законодательством рф регистрируются создаваемые общественные организации, объединения, политические партии?
- •Вопрос 11. Может ли быть приостановлена деятельность политической партии или ее регионального отделения актами органов исполнительной власти?
- •Вопрос 12. В какой из перечисленных групп названы только органы государственной исполнительной власти?
- •Вопрос 13. В течение какого срока в соответствии с законом гражданин может обжаловать в суд действия (решения) органов (должностных лиц) исполнительной власти, ущемляющих его права?
- •Вопрос 14. В какой из перечисленных групп названы только государственные служащие?
- •Вопрос 15. В какой из перечисленных групп названные служащие подобраны по одному критерию – должностные лица?
- •Вопрос 16. В какой из перечисленных групп правильно и полно перечислены только органы государственной исполнительной власти?
- •Вопрос 17. В какой из групп правильно названы органы и должностные лица, формирующие Правительство?
- •Вопрос 18. В какой из групп наиболее полно названы элементы, которые в совокупности характеризуют компетенцию органа государственного управления?
- •Вопрос 19. В какой из перечисленных групп названы только правовые формы исполнительной деятельности?
- •Вопрос 20. Какое из приведенных ниже утверждений является наиболее правильным, точным, полным?
- •Вопрос 21. В какой группе названы исключительно меры административного наказания?
- •Вопрос 35. В каком ответе наиболее правильно перечислены признаки административного правонарушения?
- •Вопрос 36. В какой группе перечислены отличительные признаки, специфические черты только административной ответственности?
- •Вопрос 37. Выберите наиболее правильный и полный ответ: нормативную основу административной ответственности составляют:
- •Вопрос 38. Выберите наиболее точное и полное утверждение. К юридически значимым признакам административного правонарушения относятся:
- •Вопрос 39. Выберите перечень, в котором указаны только те виды деятельности, на которые не распространяется действие фз «о лицензировании отдельных видов деятельности»:
- •2.2. Контрольная работа для студентов заочной формы обучения и методические указания по ее выполнению
- •Вариант № 1. Тема: Государственное управление как объект административно-правового регулирования
- •Вариант № 2. Тема: Граждане как субъекты административного права
- •Вариант № 3. Тема: Механизм административно-правового регулирования
- •Вариант № 4. Тема: Административно-правовые формы и методы государственного управления
- •Вариант № 5. Тема: Обеспечение законности в государственном управлении
- •Вариант № 6. Тема: Административное правонарушение
- •Вариант № 7. Тема: Административная ответственность и административные наказания
- •Вариант № 8. Тема: Производство по делам об административных правонарушениях
- •Вариант № 9. Тема: Меры административно-процессуального обеспечения
- •Вариант № 10. Тема: Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2.3. Примерная тематика курсовых работ*
- •2.4. Примерная тематика дипломных работ*
- •2.5. Примерный перечень вопросов к итоговой аттестации
- •2.6. Форма итогового контроля
- •IV. Распределение часов по темам и видам работ
- •V. Информационные ресурсы дисциплины
- •1. Основная литература Законодательные акты, сборники документов
- •Учебники, учебные пособия
- •Монографии, статьи
- •2. Дополнительная литература
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с послед. изм.).
О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР: Закон Российской Федерации от 24 октября 1990 г. № 263-1 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 // СПС Консультант Плюс.
О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 // СПС Консультант Плюс.
О согласовании в Администрации Президента Российской Федерации проектов постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации: Распоряжение Президента РФ от 5 мая 1998 г. № 160-рп (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (с послед. изм.) // СПС Консультант Плюс.
См. список нормативных актов к темам 4–7.
Задачи и упражнения
1. Просмотрите несколько номеров «Собрания законодательства Российской Федерации» за текущий год и приведите по три примера указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, являющихся нормативными и ненормативными правовыми актами управления.
2. Дайте подробную организационно-правовую характеристику правовым актам управления с точки зрения различных классификационных признаков: по юридическим свойствам, по субъектам, содержанию и порядку издания, по формам наименований, по территориальным масштабам действия. Чтобы ответ был содержательным и определенным, приведите по два-три примера конкретных правовых актов управления из различных периодических изданий текущего законодательства по всем вышеперечисленным основаниям классификации.
3. По своей правовой природе правовые акты управления делятся на нормативные, ненормативные (индивидуальные, административные) акты применения норм права и акты общего характера (их иногда именуют смешанными актами), содержащие общие для многих субъектов предписания разового характера и однократного применения.
Назовите особенности и характерные признаки каждой из этих разновидностей правовых актов управления. Ответ проиллюстрируйте примерами.
Объясните, совпадают ли понятия «нормативный правовой акт управления» и «источник административного права».
4. В областной администрации в течение рабочего дня были совершены следующие служебные действия: принят регламент работы аппарата администрации; утверждены две должностные инструкции; наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом; руководителям структурных подразделений отдано двадцать устных распоряжений по вопросам организации работы администрации; издано распоряжение главы администрации об отпуске сотрудника; состоялось совещание с представителями общественных организаций о проведении субботника; заместителем главы администрации проведен прием граждан по личным вопросам; зарегистрирована поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан; выдано четыре командировочных удостоверения работникам аппарата администрации; проведено практическое занятие с представителями общественных организаций; заключен договор со строительной фирмой о ремонте здания администрации.
Дайте характеристику указанных действий. Какие из них являются актами государственной администрации?
5. Администрация города приняла постановление о внесении изменений в правила торговли на районном рынке «Центральный», установив запрет на торговлю непродовольственными товарами. Индивидуальный предприниматель Джабраилов обратился в арбитражный суд с иском о признании данного постановления недействительным, нарушающим его права на свободу торговой деятельности.
Арбитражный суд в иске отказал, мотивируя это тем, что данный спор не подведомствен арбитражному суду, так как постановление главы администрации города является ненормативным актом, поскольку касается организации торговли на конкретном рынке.
Каково ваше мнение по этому делу?
6. Калашников подумывал о приобретении земельного участка между краем леса и берегом реки для строительства жилого дома. Прежде чем решиться на покупку, он обратился к главе местной администрации с вопросом, можно ли будет возводить строения на этой земле. Глава администрации Тихомиров в письменной форме разрешил строительство. Калашников купил землю и некоторое время спустя подал проект для получения разрешения на строительство. В это время избирается новый глава администрации, который отказывает в разрешении, мотивируя это тем, что участок расположен во вновь образованной природоохранной зоне. По его словам, положительное решение прежнего руководства ни к чему его не обязывает и не имеет никакой юридической силы.
Законно ли действие нового главы администрации?