8. Юридические свойства и функции конституции.

Юридические свойства Конституции –ее признаки как Основного закона государства.

Основные юридические свойства Конституции:

• Основной закон государства

• Юридическое верховенство

• База текущего законодательства

• Особый порядок принятия и изменения

• Высшая юр.сила (ч.1ст.15)

• Особая охрана, защита (гражданским обществом, президентом, констит.судом, самой констит-й – порядок пересмотра)

Основной закон государства. Остальное законодательство не должно противоречить нормам, закрепленным в Основном законе.

Конституция- база текущего законодательства. Законодательство страны развивает положения Конституции, произрастает из них и не может им противоречить. Чтобы обеспечить высшую юридическую силу Конституции по отношению к остальному законодательству, порядок ее принятия обычно более сложный, чем порядок принятия закона. Как правило, Конституция принимается парламентом- высшим законодательным органом государства –квалифицированным большинством(не менее 2\3 депутатов) либо всенародным референдумом. Аналогичен и порядок внесения поправок. В ряде государств предусмотрена ратификация поправок (помимо их принятия парламентом) субъектами федерации (например в США и России).

Юридическое верховенство состоит в том, что Конституция имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции.

Функции Конституции – различные проявления ее назначения и влияния на жизнь общества и государства. Основными функциями Конституции являются следующие:

• учредительная

• организаторская

• внешнеполитическая

• идеологическая

• юридическая

1. Учредительная функция состоит:

• в подтверждении существующего общественного порядка

• или создании условий для развития новых общественных отношений, которые уже созрели в обществе, но не могут укрепиться без «помощи» Конституции

Конституция может иметь учредительное значение для политической системы в целом (например учреждение новой формы правления- республики вместо монархии) или для отдельных государственных институтов (учреждение двухпалатного парламента вместо однопалатного, введение новых должностей и т.д.).

2. Организаторская функция –закрепление определенных «правил игры» в обществе, которым необходимо подчиняться. Также Конституция своими нормами направляет жизнь общества в определенном русле развития.

3. Внешнеполитическая функция заключается в том, что Конституция:

• закладывает основные направления внешней политики

• служит источником информации об обществе и государстве для внешнего мира.

4. Идеологическая функция проявляется в том, что Конституция закладывает основы мировоззрения.

5. Юридическая функция состоит в том, что Конституция:

• становится основой правопорядка в обществе

• непосредственно порождает права и обязанности

• служит фундаментом и ориентиром для принятия всех остальных нормативно- правовых актов.

9. Развитие отечественной Конституции.

В начале 1990-х гг возникла необходимость смены Конституции. Это было обусловлено следующими причинами:

• Конституция РСФСР 1978 г. принималась как конституция республики в составе СССР, а в 1991г.СССР распался

• Конституция РСФСР 1978г. принималась в период так называемого «развитого социализма», а в конце 80-начале90 гг произошел отход от социалистического строя.

• В 1991г. прекратила свое существование КПСС, руководящая роль которой закреплялась в Конституции РСФСР 1978г.

• В 1992г. в России началась радикальная экономическая реформа, а Конституция закрепляла социалистический уклад экономики.

• Реальностью в России стала многопартийность

• Введен пост Президента РФ, что повлияло на соотношение политических сил в стране

• Старая система власти уже не работала, а новая не была закреплена конституционно, что обострило борьбу между различными ветвями власти

Эти и другие причины в начале 90-х гг привели к необходимости коренных конституционных реформ и принятия Основного закона.

2. Борьба за власть между законодательной (Съезд народных депутатов РСФСР-РФ) и исполнительной (президент, правительство) ветвями власти стала главной причиной торможения конституционного процесса.

Комиссия по подготовке новой Конституции, созданная 22 июня 1990 г. на 1 Съезде народных депутатов РСФСР, разработала проект Конституции РФ. Попытки принять его (весна- осень 1992г., весна 1993г.) окончились безрезультатно. Проект предусматривал контроль парламента за правительством и президентом, что не устраивало сторонников президента (около 45% парламента). В России наступил конституционный кризис.

3. 5 июня 1993г. в Москве сторонники президента открыли Конституционное совещание и выработали свой («президентский») проект конституции.

«Президентский» проект предусматривал:

- чрезмерные полномочия Президента РФ (право назначать министров без согласия парламента и др.)

• слабую роль парламента, фактически лишение его контрольной функции

• слабый контроль судебной власти за деятельностью исполнительной власти

• иные положения, вызвавшие неприятие у Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.

24 июня 1993г. парламент отказался сотрудничать с Конституционным совещанием, а президент – с парламентом.

21 сентября 1993г. Президент РФ своим Указом № 1400 распустил Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ, что не было предусмотрено Конституцией.

Противостояние между сторонниками и противниками президента завершилось трагическими событиями 3-4 октября 1993 г. (штурмом здания парламента и подавлением его сторонников).

4. На 12 декабря 1993г. были назначены референдум по вопросу принятия новой Конституции и выборы в новый парламент. На референдум был вынесен проект Конституции, выработанный конституционным совещанием, с незначительными дополнениями.

12 декабря 1993г. Конституция РФ была принята большинством избирателей от числа пришедших при соблюдении кворума и вступила в силу.

!!!Вопрос раскрыт плохо!!! – искать ответ в интернете!!! Конспект – со стр. 12