"Экономико-правовой бюллетень", 2011, N 7

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ - 2011

Автор номера

Ю.В.Горбик

Горбик Юлия Владимировна - независимый эксперт.

1. Основные положения о страховых взносах. Плательщики.

ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Действие этого Закона не распространяется на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - взносы на травматизм).

Взносам на травматизм посвящен отдельный законодательный акт - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ). Несмотря на то что в 2011 г. объект и базу по этим двум видам взносов унифицировали, некоторые отличия между ними все же существуют. Особенности исчисления и уплаты взносов на травматизм рассматриваются в гл. 7.

Итак, Закон N 212-ФЗ выделяет несколько видов страховых взносов:

- взносы на обязательное пенсионное страхование, которые уплачивают в ПФР;

- взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые уплачивают в ФСС РФ;

- взносы на обязательное медицинское страхование, которые уплачивают в Федеральный и территориальные фонды ОМС.

Страховые взносы по своей правовой природе не являются налоговыми платежами: у них разное предназначение. Налоги являются безвозмездными платежами (ст. 8 НК РФ), за счет которых финансируется деятельность государства. Страховые взносы, поступающие в бюджеты государственных внебюджетных фондов, являются своего рода гарантией на получение застрахованными лицами социальных пособий и пенсионного обеспечения. То есть взносы отвечают признакам возмездности и возвратности. Например, при поступлении их в бюджет Пенсионного фонда они персонифицируются и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу.

1.1. Плательщики страховых взносов

Обязанность уплачивать страховые взносы за застрахованных физических лиц возложена на страхователей, определяемых в соответствии с конкретными законами. Это, в частности, Федеральные законы от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Страхователи подразделяются на две категории (ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ).

К первой категории относятся те, кто производит выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Это организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Ко второй категории относятся страхователи, которые не производят названные выплаты. Это индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (так называемые самозанятые лица). Они уплачивают страховые взносы за себя. Особенности исчисления и уплаты взносов данной категорией плательщиков рассматриваются в гл. 6.

Отметим, что пока гражданин зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, он обязан уплачивать страховые взносы. Закон N 212-ФЗ не освобождает предпринимателей, по каким-либо причинам временно не осуществляющих коммерческую деятельность, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Но есть одно исключение. Оно предусмотрено для женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и касается уплаты взносов в ПФР. В Письме Минздравсоцразвития России от 22.03.2011 N 19-5/10/2-2767 указано, что в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет страховые взносы в ПФР не уплачиваются.

Действительно, Закон N 212-ФЗ не содержит норм о приостановлении обязанностей по уплате страховых взносов в период нахождения предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком. Но остались неизменными положения Закона N 167-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся порядка зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Для единообразного применения законодательства о страховых взносах ведомство предлагает внести необходимые изменения в Закон N 212-ФЗ с тем, чтобы прописать в нем освобождение индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов за период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Если страхователь одновременно относится к обеим категориям плательщиков, он уплачивает взносы по двум основаниям. Например, предприниматель, имеющий работников, обязан платить страховые взносы и как самозанятое лицо (за себя), и как работодатель.