47. Стадии процесса применения норм права, акты применения правовых норм: понятие, особенно­сти, виды.

Стадии правоприменения — это относительно обособленные комплексы правоприменительных действий, последовательно направленные на достижение целей, связанных с обеспечением надлежащей реализации юридической нормы. Правоприменительный процесс можно условно поделить на три стадии: установление фактической основы дела; выбор и анализ юридической нормы; вынесение и документальное оформление правоприменительного решения. В старой редакции 5 стадий: + проверка толкование нормы права; контрольно-исполнительная стадия.

1. Установление фактической основы дела. По делу устанавливаются лишь две группы фактических обстоятельств. Основные факты, которые вытекают из диспозиций норм материального права и непосредственно влияют на юридическую оценку жизненной ситуации (факт наличия субъективного права, факт его нарушения и т. д.). Неустановление или неправильное установление таких юридических фактов влечет отмену принятого решения по делу. Вспомогательные факты, которые, не влияя непосредственно на, правовую оценку содеянного, лишь способствуют установлению истины по делу. К ним относятся различного рода доказательственные факты, способные после их установления судом послужить доказательством обстоятельств, входящих в предмет доказывания (факт нахождения правонарушителя в другом месте), процессуальные факты (определение подведомственности разрешения спора), а также проверочные факты, способные подтверждать или опровергать доказательства (факт заинтересованности свидетеля в результате разрешения спора).

2. Выбор и анализ юридической нормы. На этой стадии происходит юридическая квалификация содеянного. Юридическая квалификация — это деятельность уполномоченных на то субъектов по сопоставлению и юридической констатации реально происходивших фактических обстоятельств и их типовой модели, зафиксированной в правовой норме. Для этого правоприменитель первоначально устанавливает отрасль права, нормы которой регулируют данный случай, затем в рамках отрасли выявляет необходимый институт, а потом и конкретную норму права. При этом осуществляется «критика» данной нормы (действует ли она в настоящее время, распространяется ли она на данную территорию и данных субъектов и т. д.), толкуется его содержание.

3. Вынесение и документальное оформление правоприменительного решения. Это – основная стадия, так как все предшествующие лишь готовят необходимый материал для вынесения правоприменительного акта. На этой стадии объединяются три основных потока информации: информация о реальных фактических обстоятельствах, требующих юридической оценки; информация, зафиксированная в нормах права (юридический состав деяния); социальная информация, выраженная в различных социальных нормах (религиозных, политических, моральных и т. д.), содержащих оценку такого рода деяний со стороны общества. На основе полученной информации правоприменитель дает окончательную юридическую оценку содеянного, оформив ее официальным юридическим актом.

Юридически значимый конфликт представляет собой своеобразное противоборство субъектов права, вынужденных отстаивать и обосновывать свою позицию перед правоприменителем. Обоснование этой позиции происходит в форме доказывания. Доказывание — это такая форма подачи информации, при которой всякое юридически значимое утверждение обосновывается доказательствами и в связи с этим приобретает достоверный, убедительный характер. Основная задача доказывания состоит в установлении истины. Истина — это свойство знаний об окружающей действительности, которое выражается в их соответствии с имевшими место реальными событиями. Доказательства — это сведения о фактах, с помощью которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Акт применения норм права — это официальный акт, содержащий индивидуально-властное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу (приговор суда, приказ о принятии на работу и т. д.). Не изменяя содержания типичных предписаний общеобязательного нормативного акта, акт применения права служит средством их реализации и персонификации применительно к конкретным жизненным обстоятельствам. Требования к содержанию правоприменительного акта: законность; обоснованность; целесообразность (соответствующе наказание); справедливость.

Виды правоприменительных актов. По субъектам, осуществляющим применение права: акты федеральных органов власти и управления; акты органов власти и управления субъектов РФ; акты органов местного самоуправления; локальные акты. По предмету правового регулирования (по отраслям права): конституционно-правовые; административно-правовые; уголовно-правовые и т. д. По форме внешнего выражения: акты-документы, т. е. надлежаще оформленные решения компетентных органов, составленные в письменном виде; акты-действия (устные распоряжения руководителя, жесты регулировщика и т. п.). По времени действия: акты однократного действия (наложение штрафа); длящиеся (назначение пенсии и др.). По функциональному назначению: регулятивные; охранительные.