46. Реализация права: понятие и виды.

Реализация права – это процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. Можно иметь самое совершенное законодательство, мудрые законы, но если они никем не будут восприниматься и исполняться, то все это превращается в свод благих пожеланий. Мертвые, нефункционирующие законы никому не нужны, так как никакой пользы не приносят. В проблеме реализации права важнейшее значение имеет социально-политический аспект - насколько полно и адекватно право выражает волю, потребности людей, иными словами, в какой мере оно легитимно. Чем выше легитимность права, тем успешнее и полнее оно реализуется.

По степени активности субъектов выделяют четыре основные формы реализации права:

1) При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования правовых норм. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения и в то же время первая, главная и наиболее общая форма реализации права, ибо если люди ведут себя правомерно, спокойно живут, работают, ничего не нарушают, то тем самым достигаются те цели, на которые рассчитывал законодатель. Право реализуется, претворяется в жизнь.

Особенности данной формы реализации заключаются в следующем: это в основном пассивная форма поведения субъектов; это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов - от рядового гражданина до президента; она касается главным образом правовых запретов; осуществляется вне конкретных правоотношений; происходит в большинстве случаев естественно, никак не фиксируется.

2) При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы. Спецификой данной формы является то, что она: распространяется в основном на обязывающие нормы; предполагает активные действия субъектов; отличается императивностью – могут последовать санкции; в большинстве случаев правоисполнительные действия, так или иначе фиксируются, оформляются. Например, воинская обязанность, обязанность платить налоги.

3) Использование - это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы - добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы. Например, гражданско-правовые сделки, договоры (продают, покупают, поступают и увольняются с работы, вступают в брак, разводятся и т.д.). Для совершения подобных действий не требуется каких-либо специальных разрешений компетентных органов - достаточно того, что их разрешил сам закон. В то же время в некоторых случаях необходимо содействие упомянутых органов (к примеру, гражданин не может назначить сам себе пенсию, предоставить жилье, выдать зарплату, вручить паспорт, и т.д.).

4) Применение - это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия. Применять нормы права - это значит применять власть. Именно поэтому рядовые граждане не могут применять правовые нормы. Так, по мнению М.С. Строговича, гражданин, задержавший на улице хулигана и доставивший его в милицию, тем самым якобы применил к нему норму права. Ученый, передавший в дар государству свою научную библиотеку, тоже применил соответствующую правовую норму. По мо мнению Малько и Матузова в первом случае гражданин исполнил свой гражданский долг; во втором - использовал предусмотренное законом право подарить любую вещь любой организации. Здесь нет элемента властности.