административное приостановление деятельности на срок до девяно-

ста суток.

2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическо воздействие на него влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1.500 до 2.000 рублей; на должностных лиц –

от 3.000 до 4.000 рублей; на юридических лиц – от 30.000 до 40.000

рублей.

2.2Нормативы допустимых сбросов

Взависимости от целей использования водных ресурсов, на пред-

Рис. 21 Разрешительная документация предприятия

Лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод. Согласно ФЗ РФ«О недрах» (1992 ) для пользования недрами (добыча подземных вод) необходимо иметь лицензию, т.е. иметь право на добычу и использование пресных вод из централизованных водоносных горизонтов. Данный документ регламентирует соблюдение установленных законом требований

77

по охране недр и окружающей среды, способствует рациональному использованию природных ресурсов.

Предприятия, получившие лицензии на право пользование -не драми, обязуются выполнять необходимые мероприятия по защите разрабатываемых подземных пресных источников от загрязнений. Контроль со стороны государства позволяет избежать угрозы истощения недр. Права и обязанности недропользователя прописаны в специальном документе«Условия пользования», сопровождающем лицензию для добычи пресной воды.

Пример лицензии приведен в приложении 3.

В соответствии с КоАП РФ , статья 7.3. п.1 Пользование недрами без лицензии на право пользования недрамивлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от3.000 до 5.000 рублей; на должностных лиц - от 30.000 до 50.000 рублей; на юридических лиц - от 800.000 до 1.000.000 рублей.

Договор водопользования – предоставляет право пользования водными объектами для целей: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, целей гидроэнергетики, использование акватории, в том числе для рекреационных целей.

Существенными условиями договора водопользования являются:

–сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

–цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора(изъятия) водных ресурсов);

–срок действия договора водопользования;

–размер платы за пользование водным объектом или егоча стью, условия и сроки внесения данной платы;

–порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

–ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование

–предоставляет право пользования водным объектом для целей:

–сброса сточных и(или) дренажных;

78

–строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;

–создания стационарных и(или) плавучих платформ, искусст-

землях, покрытых поверхностными водами;

–строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;

–разведки и добычи полезных ископаемых;

–проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

–подъема затонувших судов;

–сплава древесины в плотах и с применением кошелей;

–забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

–организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит:

–сведения о водопользователе;

–цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора(изъятия) водных ресурсов);

–сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

–срок водопользования.

производиться лишь на основании специального разрешения. Для получения «Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект)» природопользователю необходимо подготовить разработать проект нормативов допустимых сбросов (проект НДС).

79

В приложении 4 представлено содержание проекта НДС.

Норматив допустимых сбросов веществ(НДС) –

максимальное количество вещества в сточных водах, допустимое для сброса в единицу времени, при котором в контрольном створе реки концентрации загрязняющих веществ не превышают ПДК.

Величины НДС определяются как произведение максимального часового расхода сточных вод – q (м3/ч) на предельно допустимую концентрацию загрязняющего вещества ПДК (г/м3).

НДС = q × х ПДК, г/час

Норматив допустимого сброса рассчитывается для:

–бытовых сточных вод,

–промышленных сточных вод,

–дренажных воды поверхностного(дождевого и талого) стока. Поверхностный сток рассчитывается согласно«Временным реко-

расчету условий выпуска его в водные объекты» по формулам :

Wобщ = W д + W т, мз/год

W д = 10 х Нд х Yд х F

W т = 10 х Нт х Yд х F

где:

Нд - слой осадков в мм за теплый период года (для Москвы и Московской области - 440 мм);

Нт - запас воды в снежном покрове в мм к началу снеготаяния (для Москвы и Московской области - 200 мм);

F - площадь водосбора в га

Перевод объема годового поверхностного стока в часовой(количество воды, поступившей в водоем с определенной территории за один час) позволяет рассчитать НДС.

Нормативы воздействия на водный объект разрабатываются в проектах НДС и согласовываются с федеральными органами исполнительной власти (рисунок 22).

80

Количественный химический анализ сточных вод

(не менее 4 раз в год)

Разработка «Проекта НДС»

Согласование :

–Федеральная служба по гидрометеорологиии мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

–Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (Росрыболовство)

–Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

Утверждение: Федеральное агентство водных ресурсов

Рис. 22 Этапы работы с разрешительной документацией

81

Протокол количественного химического анализа сточных вод представлен в Приложении 5.

«Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружаю-

щую среду (водный объект)» устанавливает, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, количество загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты отдельно по каждому выпуску сточных(или) дренажных вод. Разрешение содержит следующую информацию:

–наименование и реквизиты предприятия,

–наименование загрязняющего вещества,

–класс опасности загрязняющего вещества,

–допустимую концентрацию загрязняющего вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод , мг/л

–разрешенный сброс загрязняющего вещества в пределах норматива ПДС с разбивкой по кварталам, т/год.

–срок действия.

В приложении 6 представлен пример Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект).

Форма федерального государственного статистического на-

Отчет по форме №2-тп (водхоз) состоит из следующих основных частей:

–забрано из природных источников, получено от других предприятий (организаций), использовано и передано воды.

–водоотведение.

–другие показатели.

82

Сведения о предоставлении прав пользования водными объектами содержатся в государственном водном реестре. Информация о

действующих разрешительных документах на право пользования

водных ресурсов http://voda.mnr.gov.ru.

Государственный водный реестр – систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в разных формах собственности, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Государственный водный реестр состоит из 3 разделов:

1.Водные объекты и водные ресурсы

2.Водопользование

3.Инфраструктура на водных объектах Цели ведения водного реестра:

-информационное обеспечение комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны;

-планирование и разработка мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Документированные сведения государственного водного реестра относятся к государственным информационным ресурсам открытого характера (за исключением информации ограниченного доступа).

В соответствии с Кодексом об административных правона-

рушениях (КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ)

Статья 8.13. п.1 Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот 500 до 1.000 рублей; на

должностных лиц – от 1.000 до 2.000 рублей; на юридических лиц –

от 10.000 до 20.000 рублей.

4. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот 1.500 до 2.000 рублей; на должностных лиц – от 3.000 до 4.000 рублей; на юридических лиц – от 30.000 до 40.000 рублей.

83

Статья 8.14. п.1 . Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере

от 500 до 1.000 рублей; на должностных лиц – от 1.500 до 2.000

рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица– от 1.500 до 2.000 рублей или административное приостановление деятельностина срок до 90 суток; на юридических лиц – от 10.000 до 20.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1.000 до 2.000 рублей; на юридических лиц –

от 10.000 до 20.000 рублей.

Наказание за загрязнение вод также предусмотрено статей 250 Уголовный кодекс РФ (от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ).

2.3 Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение

Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Отходы обладают следующими опасными свойствами:

–токсичность,

–пожароопасность,

–взрывоопасность,

–высокая реакционная способность,

–содержание возбудителей инфекционных болезней.

Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблице 24 (в

84

Опасные отходы – это все отходы I-IV класс опасности, а также отходы V класса, если они обладают иными опасными свойствами.

Таблица 24 Класс опасности отход для окружающей природной среды

В зависимости от степени возможного вредного воздействия на окружающую среду при непосредственном илиопосредованном воздействии опасного отхода на нее Класс опасности отходов может быть установлен на основании:

– сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО),

85

–расчетным или (и) экспериментальным методом в соответствии

сКритериями отнесения опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещения (НООЛР) устанавливаются для всех предприятий, в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Пример содержания проекта НООЛР представлен вприложении

7.

Норматив образования отходов– установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Нормативы образования отходов рассчитываются с помощью различных методик или удельных показателей в зависимости от конкретного производства.

Например, ртутные лампы (люминесцентные и ртутные лампы для наружного освещения), как отходы, образуются при смене перегоревших ламп и являются отходом 1 класса опасности.

Согласно «Методическим рекомендации по оценке объемов образования отходов производства и потребления» (2003) количество ртутных ламп подлежащих утилизации рассчитывается по формуле:

Ор. л = К р. л ×Ч р. л ×С

Нр. л

где Ор.л. - количество ртутных ламп, подлежащих утилизации, шт.; Кр.л. - количество установленных ртутных ламп на предприятии, шт.

Чр.л. - среднее время работы в сутки одной ртутной лампы, при работе в одну смену Чр.л= 4,57 час; С -число рабочих смен в году (252 смены);

Нр.л. - нормативный срок службы одной ртутной лампы, час.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР), содержащий полную информацию об отходах образующихся на предприятии (организации) и местах их размещения.

Проект НООЛР согласовывается с территориальными органами Росприроднадзора (рисунке 23).

86

Разработка паспортов опасных отходов

Разработка «Проекта НООЛР»

Согласование проекта с региональными или федеральными органами Росприроднадзора

Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Срок действия– 5 лет

отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок на объектах размещения отходов - полигонах, шлакохранилищах, отвалах горных пород и т. п.

Документ об утверждении нормативов образования отходов

илимитов на их размещение содержит следующую информацию:

–наименование и реквизиты предприятия,

–наименование вида отхода (код отхода по ФККО),

–класс опасности для окружающей среды,

87

–годовой норматив образования отхода,

–количество отходов, полученных от сторонних юридических и физических лиц (т/год),

–количество отходов, использованных, обезвреженных на собственном предприятии (т/год),

–количество отходов, преданных другим предприятиям(организациям) с целью использования, обезвреживания (т/год),

–передача отходов на размещение,

–размещение отходов на собственных объектах размещения, в т.ч. принятые на размещение от сторонних юридических и физических лиц,

–срок действия.

Форму федерального государственного статистического -на

отходов производства и потребления» представляют:

–граждане (физические лица), занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;

–юридические лица (в том числе являющиеся субъектами малого предпринимательства), включая их обособленные подразделения, в процессе деятельности которых образуются (поступают), используются, обезвреживаются и размещаются (включая хранение и захоронение) отходы производства и потребления, а также осуществляющие деятельность по сбору отходов, их транспортированию.

Отчет по форме № 2-ТП (отходы) не представляют органы управления, культуры и искусства, физической культуры и спорта, образования и просвещения, страховые и прочие финансово-кредитные организации.

В соответствии с Кодексом об административных правона-

рушениях, статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в

88

эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Штраф для юридических лиц – от 20.000 до 100.000 рублей. Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемио-

логических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Штраф для юридических лиц – от 10.000 до 100.000 рублей.

89