2. НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Законом «Об охране окружающей среды» (ст. 22) приняты следующие виды нормативов воздействия:

-нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

-нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

-нормативы допустимых физических воздействий(количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, на-

пряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

-нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

-нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

-нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательствами Российской Федерации и ее субъектов в целях охраны окружающей среды.

2.1 Нормативы допустимых выбросов

Предельно допустимый выброс(ПДВ) – это выбросы такого количества вещества в единицу времени, которые не создадут их приземную концентрацию, большую чем ПДК.

Величина ПДВ определяется каждым природопользователем для каждого источника воздействия на окружающую среду, исходя из:

-нормативов качества окружающей среды (ПДК),

-технологических нормативов и технологических особенностей предприятия,

-с учетом влияния других источников воздействия(фоновых концентраций),

-природно-климатических особенностей.

69

Например, ПДВ загрязняющих веществ одиночного круглого источника проводится по ОНД-86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ», по формуле:

воздуха, °С

140.

F - безразмерный коэффициент, учитывающий скорость оседания вредных веществ в атмосферном воздухе.

т и n – коэффициенты, учитывающие условия выхода газовоздушной смеси из устья источника выброса.

h - безразмерный коэффициент, учитывающий влияние рельефа местности.

Как видно из формулы, чем выше труба, тем большее количество вредных, опасных для здоровья веществ может выбросить предприятие на законных основаниях.

В СССР это послужило причиной строительства высоких дымовых труб, что позволяло предприятию как можно дальше и как можно

70

на большие площади выбросить вредные токсичные вещества, при этом не нарушая установленных норм ПДК и ПДВ[9].

Увеличение высоты труб с целью улучшения рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере для снижения уровня приземных концентраций сегодня допускается только после применения всех доступных современных средств по сокращению выбросов.

Характер распределения концентрации вредных веществ в атмосфере под факелом организованного источника показан на рисунке 18.

Рис. 18 Распределение загрязнений в зависимости от удаления от источника

Принцип расчета ПДВ заключается в следующемсуммарное количество загрязнителя, выбрасываемое всеми источниками на предприятии, не должно формировать на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятия или на территории жилой застройки концентрации, превышающей ПДКмр

В городской среде, при наличии нескольких источников выбросов, требование к качеству воздуха населенного пункта должно соответствовать следующему условию:

Сmax + Сфi £ ПДКмр,

71

где Сmaxi – фактическая максимальная концентрация i -го загрязняющего вещества, мг/м3

Сфi– фоновая концентрация i -го загрязняющего вещества,

мг/м3 Фоновая концентрация Сф (мг/м3) для отдельного источника вы-

броса характеризует загрязнение атмосферы в городе или другом населенном пункте, создаваемое другими источниками, исключая данный.

Фоновая концентрация устанавливается единым значением по городу или дифференцировано по территории города(по постам наблюдений с учетом скорости и направления ветра).

Данные о фоновых концентрациях предоставляют специально уполномоченные территориальные органы Росгидромета – Центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды(ЦГМС), которые осуществляют гидрометеорологическое обеспечение отраслей экономики, органов государственной власти, население, а также мониторинг состояния и загрязнения воздуха и поверхностных вод на территории области.

В приложении 1 приведена справка о фоновых концентрациях и метеорологических условиях.

Загрязнение атмосферного воздуха усиливается при определенных погодных условиях, особенно при температурной инверсии.

Обычно на высоте температура воздуха ниже. В этом случае теплый воздух поднимается от земли, унося с собой загрязнители и рассеивая их на высоте. При температурной инверсии слой холодного воздуха над землей перекрыт теплым слоем. Это происходит, когда

поверхность земли и прилегающий к ней слой воздуха остывают в течение ясной ночи, либо когда холодный воздух"подтекает" под теплый в центре антициклона. В результате восходящее движение воздуха блокируется, и загрязнители накапливаются над землей (рисунке 19).

При скорости ветра менее0,5 м/с и наличии инверсии создаются крайне неблагоприятные метеорологические условия(НМУ). В

таких ситуациях государственные органы власти проводят оповещение всех предприятий, обязанных в этом случае перейти на заранее

72

запланированный режим работы, при котором обеспечивается снижение выбросов.

Согласно Закону РФ «Об охране атмосферного воздуха» выброс загрязнителей в атмосферу может производиться лишь на основании специального разрешения. Разрешение выдаёт государственный орган управления, уполномоченный в сфере охраны атмосферы.

аб Рис. 19 Рассеяние выбросов в нормальных условиях (а) и при инверсии (б)

Для получения разрешения природопользователю необходимо подготовить обоснованный проект предельно допустимых выбросов по всем источников выбросов с учетом всех выбрасываемых загрязняющих веществ.

Нормативы воздействия на атмосферный воздух разрабатываются в форме «Проектов ПДВ» и согласовываются с федеральными или региональными органами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзора) (рисунок

20).

В приложении 2 приведено содержание проекта ПДВ.

Разрешением на выброс вредных(загрязняющих) веществ в

ного воздуха. Разрешение содержит следующую информацию:

73

-наименование и реквизиты предприятия,

-наименование и класс опасности вредного(загрязняющего) веществ,

-количество вредных(загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух с разбивкой по годам (на 5 лет),

-срок действия.

Инвентаризация источников загрязнения атмосферы

Разработка «Проекта ПДВ»

Согласование проекта с региональными или федеральными органами

Получение «Разрешения на выброс загрязняющих веществ»

(от стационарных источников загрязнения) Срок действия разрешения – 5 лет

Рис. 20 Этапы работы с разрешительной документацией

Плата за негативное воздействие на окружающую среду. За-

коном "Об охране окружающей среды" (с.16) установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят

74

организации и физические лица, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной среде, и перечисляется предприятиями(всех форм собственности) в обязательном порядке.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

–выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

–сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

–размещение отходов.

Порядок определения платы и ее предельных размеров утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 28от августа 1992 года N 632 (с изменениями на12 февраля 2003 года). Постановлением Правительства РФ от12 июня 2003 года N 344 установлены нормативы платы по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для предприятия установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей среды:

–экоплатежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в преде-

лах лимитов – за счет себестоимости продукции(работ, услуг);

–экоплатежи за превышение допустимых нормативов и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отхо-

дов – с применением 5-ти кратного повышающего коэффициента, за счет прибыли, остающейся в распоряже-

нии природопользователей.

Бюджетным кодексом РФ установлены нормативы распределения платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере:

– 20% - в федеральный бюджет,

75

–40% - в бюджеты субъектов Российской Федерации,

–40% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов. В соответствии с Кодексом об административных правонаруше-

ниях (КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ) статьей 8.41 - Не внесение в

установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3.000 до 6.000 рублей; на юридических лиц – от 50.000 до 100.000 рублей.

Форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» должны составлять юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет. Отчет по форме № 2-тп (воздух) отсылается природопользователем до12 января следующего за отчетным года: территориальным органам государственной статистики Госкомстата России и Росприроднадзора.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ):

административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 40.000 до 50.000 рублей или

76