22. Городское положение и формы помощи нуждающимся.

В первой половине XIX в. социальная помощь городского управления была слабо развита из-за юридической неопределенности финансовых источников организации городами больниц, заведений общественного призрения и просвещения. С изданием Городового положения в 1870 г. социальное призрение было введено в сферу деятельности городских общественных управлений. Оно обязывало каждый город содержать нищих, по каким-либо причинам не имеющим работы. Городские общества должны были следить, чтобы трудоспособные устраивались на посильные работы, а нетрудоспособные старики и калеки отдавались на содержание родственникам, а при их отсутствии помещались в богадельни, больницы, богоугодные заведения, содержащиеся на средства сословий и обществ. Развитие социальной помощи в земских губерниях шло не только количественно, но и за счет расширения направления их деятельности. Приказы по-прежнему, занимались оказанием помощи престарелым, больным, инвалидам, сиротам, т.е. тем, кто не мог самостоятельно обеспечить себя пищей, жильем, одеждой. Круг лиц, нуждающихся в помощи в земских губерниях был расширен за счет людей, не имеющих постоянного места жительства. Для них открывались приюты и ночлежные дома. Затем не мало было людей, которые не могли заработать себе на жизнь. Для подобных лиц организуются дешевые, а затем и бесплатные столовые. В земских губерниях был введен более индивидуальный план помощи в соответствии с потребностями и возможностями нуждающихся. (Например, богадельни стали, делится на отделения для неизлечимых и ремесленные, дневные и ночлежные приюты, дешевые и бесплатные столовые, различные общества вспомоществования, комитеты для призрения бедных и другие виды филантропической помощи. )Таким образом, сфера общественного призрения большую часть XIX - начала XX вв., представляла собой арену соперничества между государством и общественной инициативой. Если первое пыталось контролировать развитие системы социального призрения, причем, не имея для этого сбалансированного бюджета, То передовая общественность, испытывая на себе давление законодательных и административных регламентаций, также стремилась играть более активную роль в развитие благотворительности.

22. Церковно-приходские попечительства и благотворительность

Они собирали средства на ремонт или стр-во новых храмов, возведение жилья для духовенства, создание в приходах школ, б-ц, богаделен, приютов, на оказание матер. помощи бедным, содержание в порядке кладбищ. Осн. источником поступления средств были добровольные пожертвования прихожан. При недостатке денег общее собрание прихода могло принять решение об их обязат. сборах. Попечительства могли ходатайствовать о выделении денежных средств из гос. казны. Состояли из приходских священников, церк. старост и членов-прихожан, избранных общим собранием прихода на определ. срок. В сел.приходах обязательными членами являлись волостные старосты.

Либеральные реформы 70-60 гг., сделавшие первый шаг на пути создания в России правового государства, создали более благоприятные условия для благотворительной деятельности монастырей и церквей. (И хотя реформы лишь в небольшой степени коснулись церкви, и она оставалась частью государственной организации, известная либерализация общественной жизни способствовала росту социальной активности духовенства в сфере благотворительности. )Во второй половине XIX в. церковь получила возможность развивать давнюю традицию призрения нуждавшихся в монастырских и церковно-приходских богадельнях, странноприимных домах, лечебницах и других заведениях. Конечно, в условиях подчинения церкви государству монастырская благотворительность регламентировалась официальными властями. По распоряжению правительства в 70-е гг. XIX в. создание при обители благотворительных и воспитательных заведений стало обязанностью каждого вновь открываемого монастыря. В своем указе от 6 апреля 1856 г. обер-прокурор Синода граф Л. А. Толстой потребо вал от учредителей монастырей обеспечить соединение "с удобствами монашеской жизни цель»благотворительную или воспитательную". (По данным на 1 декабря 1907 г., из 907 мужских и женских монастырей, действовавших в то время в России, более 200 обителей вели постоянную работу по социальному при зрению инвалидов, престарелых, неимущих, сирот и других обездоленных людей. )Таким образом, почти четвертая часть монастырей занималась разносторонней благотвори тельной деятельностью, что с полным основанием следует записать в актив русской православной церкви. История благотворительной деятельности православной церкви неразрывно связана с функционированием ее такого важного структурного звена, каким являлся церковный приход. «Либеральная оттепель» 60-х гг. XIX в. положила начало постепенному оживлению церковных приходов и их благотворительной деятельности. Инициатива приходов по созданию церковных братств получала все большую поддержку общественности. В этих условиях правительство Александра II 8 мая 1864 г. приняло устав "О правилах учреждения православных братств", в которых разрешалась и в то же время регламентировалась церковная благотворительная деятельность. В соответствии с уставом церковные братства могли вести религиозно-просветительскую, церковно-устроятельную, миссионер скую и благотворительную работу. Членами братства считались граждане, вносящие регулярно денежные взносы либо участвующие в его деятельности личным трудом. Братство возглавлялось Советом, избранным на общем собрании. Возрождение церковно-приходской благотворительности во многом связано с "Положением о приходских попе-чительствах при православных церквах", утвержденном 2 августа 1864 г. Оно находилось в русле либеральной оттепели" 60-х гг. и способствовало медленному возрождению приходской социально-каритативной деятельности. Милосердно-попечительская работа приходских Советов характеризовалась многообразием форм и охватывала различные группы нуждавшихся. Все петербургские церковно-приходские попечительства использовали такую форму социальной помощи, как денежное пособие. Помощь церквей и монастырей нуждающимся была разнообразной, определяясь во многом их материальными и финансовыми возможностями. Наиболее распространенными формами такой помощи были: бесплатное кормление нищих и убогих; устройство особых приютов и богаделен для бедных, искалеченных, престарелых, странствующих; учреждение сиротских домов и приютов; устройство лечебниц для бедных и нищих и др.