20. Императорское человеколюбивое общество.

В первой четверти ХIХ в. примеры крупных пожертвований на благотворительные заведения стали множится по всей России. Новым явлением стало учреждение благотворительных обществ частными лицами с высочайшего разрешения. Одним из крупнейших в российской благотворительности было Императорское человеколюбивое общество (ИЧО), образованное в 1802 г. по инициативе Александра I и призванное оказывать помощь нуждающимся «без различия пола, возраста и вероисповедания, при всех проявлениях их нужд от младенческого возраста до глубокой старости».

К 1913 г. в ИЧО насчитывалось 274 благотворительных учреждения в двух столицах и 37 губерниях. Первоначально ИЧО финансировалось преиму-щественно «от щедрот монарших», однако постепенно частные и общественные пожертвования стали превышать казенные субсидии. Поэтому справедливо считать, что в дореформенный период (до 1860-х гг.) ИЧО представляло собой скорее государственное ведомство, а в пореформенный период — скорее благотворительное общество. В целом за столетие су-ществования ИЧО соотношение частных пожертвований к государственным средствам составило 11:1.

21. Развитие частной благотворительности в России во второй пол. 17- второй пол. 19 века

частная благотворительность в организованных формах в России получает развитие только в конце XVIII века после появления указа 1781 г., официально разрешившего использовать средства частных лиц на содержание учреждений призрения¹. Примером заботы частных лиц о бедных и больных людях в это время обычно служат основанные в Москве князем Д.М.Голицыным и графом Н.П.Шереметевым больницы. Нет сомнений в том, что масштабная благотворительная деятельность этих вельмож снискала им заслуженную славу на ниве общественного призрения. Однако она нисколько не померкнет, если не их имена будут открывать череду российских благотворителей, среди которых окажутся представители не только аристократических фамилий, но и рядовых дворян, а также купцов и промышленников. 

Еще одной, также традиционной, формой благотворительности в пользу бедных являлось прощение долгов и выкуп из тюрем должников

Особое развитие получает частная благотворительность в период царствования Александра I. При Александре I благотворительность в сфере образования стала координироваться министерством народного просвещения, учрежденным в 1802 году. Императрица Елизавета Алексеевна, жена Александра I, создала общества Имперское человеколюбивое и Женское патриотическое. Финансовую основу составляли взносы, которые жертвовали частные лица и целые сословия. В XVIII столетии, когда устроение нищих все более ориентировалось на определенный порядок, государственная власть поощряла частную инициативу в организации домов призрения. Уже в известных петровских указах, запрещавших подавать милостыню, допускалась передача денег в богадельни, «гошпитали и другиятаковыя места».

22. Создание земских учреждений и социальные аспекты их деятельности.

Проведение крестьянской реформы требовало неотложной перестройки системы местного управления.Только в марте 1863 г специально созданная комиссия подготовила окончательные проекты положения о земских учреждениях и временных правил для них. Круг вопросов, решение которых предполагалось возложить на земские органы, очерчивался исключительно пределами местного интереса и местного хозяйства. С самого начала земские учреждения проектировались как местные и общественные, не имевшие своих исполнительных органов и проводившие свои решения через полицейский и бюрократический аппарат государства. 1 января 1864 г. было утверждено "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". На них возлагалось: заведование капиталами, имуществами и деньгами земства, содержание земских зданий и путей сообщения, меры по обеспечению "народного продовольствия", мероприятия по благотворительности, взаимное земское страхование имуществ, попечение о развитии местной торговли и промышленности, санитарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования.Земская реформа была вызвана не только необходимостью принятия превентивных мер против безграмотности, нищенства, низкого медицинского обслуживания основной массы населения и оперативных мер против демографических потрясений, вызванных периодом социальной нестабильности, но и потребностями социально-экономического и политического развития России во второй половине XIX века. Основное назначение земской деятельности в социальной сфере заключалось в организации и развитии народного образования, медицины, благотворительного движения, общественного призрения, помощи и поддержки социально-уязвимым категориям населения. Нужно отметить, что земская реформа не сформировала стройной и централизованной системы. В ходе ее реализации не было создано органа, возглавляющего и координирующего работу всех земств. Все же земствам удалось внести значительный вклад в развитие местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения.