Мейнандер. История Финляндии

212 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

кредиты вдруг стали значительно дороже. Понижение курса ВCI.ЛIo_ ты также вызвало общее падение цен и продолжение баНКРОТСТва предприятий. Кредитные убытки банков достигли таких OrpOMHbI)(

размеров, что ряд банков был вынужден воспользоваться государ_

ственными субсидиями или пойти на слияние с другими банками.

Весной 1995 г. объединились два крупнейших промышленных бан­

ка страны, Kansa1lis-Osake-Pankki и Объединенный банк Финлян­ дии, а пять лет спустя этот новый банк, в свою очередь, был слит

с тремя скандинавскими банками, приняв название «Мерита» (ныне «Нордеа»).

Государственные субсидии банкам стали тяжким бременем для экономики Финляндии, но дороже всего государству обо­

шлась безработица, уровень которой в 1990 - 1994 ГГ. подскочил

с 3 до 16%. Наиболее трудным периодом стала осень-весна 1993 - 1994 ГГ.: за это полугодие власти официально зарегистриро­ вали более полумиллиона лиц, ищущих работу. Подобный провал

всфере занятости наблюдался лишь в США в 30-х годах. Резко

возросли расходы на выплату пособий по безработице и на повы­

шение занятости. Это сопровождалось значительным пробелом

вдоходах от налогообложения. Следствием явился огромный де­ фицит бюджета в 1992-1993 ГГ., когда почти 15% своих расходов государство вынуждено было компенсировать с помощью займов. Правительство осуществило ряд мер, которые ограничили систе­

му всеобщего благосостояния, но благодаря стойкой позиции

профсоюзов размер пособий по безработице не уменьшился. Осенью 1993 г. экономическая ситуация стабилизировалась,

и в последующие пять лет в Финляндии наблюдался рост пример­

но в размере 5% - значительно лучший показатель, чем в среднем

по странам ОЭСР. Эта тенденция сохранилась и после начала но­

вого тысячелетия, причем ежегодный рост составлял 3 - 4% ~ значительно больше, чем в среднем в Евросоюзе. Несмотря на экономное отношение финского общества к расходам, «защитная сеты> всеобщего благосостояния почти не пострадала. Это проти­ водействовало возникновению конфликтов и способствовало бы­ строму выходу из экономического кризиса. И все же кризис 90-х отразился на финском обществе и экономике страны. Быстрое повышение рентабельности промышленности произошло в ос­

новном за счет того, что в годы кризиса производство продукции,

не сулившей выгоды, было приостановлено, так же как не исполь­ зовалась невыгодная рабочая сила. В более стабильных условиях

9. ФИНЛЯНДИЯ И ЕВРОПА

столь радикальное сокращение затрат на производство вряд ли бы

можно было осуществить. Таким образом, кризис существенно ускорил адаптацию всей экономики страны к новым рыночным

условиям, но, поскольку этот процесс происходил в первую оче­

редь за счет автоматизации или переноса предприятий в другую

местность, в сфере занятости перемены к лучшему шли вовсе не столь быстрыми темпами. Лишь спустя шесть лет интенсивного роста экономики, к началу нового тысячелетия, безработица сни­ зилась до менее чем 10%.

Новые рабочие места создавались прежде всего в сфере обслу­

живания, где уже в начале 70-х годов была занята половина всего

трудоспособного населения. В 2005 г. эта цифра возросла почти до 70%. Благодаря развитию общества всеобщего благосостояния ра­ ботодателями в этой отрасли вплоть до 90-х годов становились в основном именно государство и местная администрация. После

90-х увеличение числа рабочих мест происходило лишь за счет

развития частного сектора обслуживания. Рост числа занятых наблюдался во всех профессиях сферы услуг, но заметнее всего

было расширение частного сектора обслуживания, в сфере не­ движимости и торговли товарами. Ряд старых универмагов, охва­

тывающих всю страну, еще выдерживал натиск новых конкурен­

тов. В целом же рынок завоевывали магазины, входящие в между­

народные сети и специализирующиеся на известных торговых

марках, косметические салоны и фитнес-клубы, центры телефон­ ной связи и Интернет-услуг, а также фирмы, торгующие спортив­

ным снаряжением и товарами для отдыха.

На 90-е годы пришелся также взлет современных информаци­

онных технологий. Во многих отношениях Финляндия шла в аван­

гарде этих глобальных тенденций, но, поскольку для отрасли ИТ

характерны постоянное обновление и автоматизация, здесь не со­

здавались новые рабочие места в том же темпе, в котором увели­ чивалась ее рентабельность. Лесная промышленность и традици­ онная металлургия уже с 50-х годов давали по 30% прироста каж­ дая от ежегодного валового национального продукта. За период девяностых годов электроника стала почти столь же значительной ветвью экономики. Когда флагман электронной промышленности «Нокиа» решил сосредоточиться на производстве мобильных телефонов, во всей отрасли наступил неБывалыIй рост. В 19952001 гг. доля электроники в ежегодном валовом национальном продукте удвоилась, то есть возросла с 8 до чуть менее 16%. Среди

9. ФИНЛЯНДИЯ И ЕВРОПА

ЛИЙ. Это укрепило репутацию предприятия за границей, одновре­ менно улучшив его способность соответствовать глобальному ры­ ночному спросу. В период с 1991 по 2000 г. ежегодные продажи мобильных телефонов на международных рынках возросли с 6 до 402 млн штук. В начале нового тысячелетия развитие так ускори­ лось, что, по оценке 2005 г., доступ к мобильным телефонам те­

перь имело 1,6 млрд пользователей.

Уже в конце 90-х годов большинство акций концерна «Нокиа» приобрели американские инвестиционные фонды. Значительная часть производства была перенесена поближе к потребителям, в различные части света. Благодаря тому что оперативное руко­ водство фирмой и важные звенья сферы развития продуктов остались по-прежнему в Финляндии, «Нокиа» все же способство­ вала появлению динамичной сети контактов, состоящей из фин­

ских подрядчиков, научно-исследовательских центров и тех, кто

обеспечивал коммерческое применение цифровых решений. Вкладом в новаторскую атмосферу в стране стала, по междуна­

родным понятиям, ранняя дерегуляция систем связи, находив­

шихся под контролем государства. Эта мера способствовала то­

му, что творческие круги и лица, обладавшие капиталом, приня­ лись делать ставку на новую технику. Картину дополняло активное участие государства в финансировании научно-иссле­ довательской деятельности предприятий отрасли информацион­ ных технологий. Государство также выделяло значительные сум­

мы на процесс превращения Финляндии в общество знания, ос­

нованное на сетевых коммуникациях. В результате, по данным

некоторых исследований, Финляндия начала ХХI в. вошла в чис­

ло самых развитых информационных обществ в мире. Это было

отмечено в ряде исследований известного социолога ~ануэля

Кастельса, специализирующегося на исследованиях обществ ит.

Национальная деконструкция?

Кастельс особо отмечал способность финского общества служить

провозвестником новой культуры ит - при этом не нанося суще­ ственного ущерба системе всеобщего благосостояния. Козырями

Финляндии были не только «Нокиа», дерегуляция телекоммуни­

каций, а также государственная помержка индустрии ит. Ни­ чуть не меньшую роль играла хорошо развитая бесплатная систе-

216 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

ма образования страны, которая финансировалась общественны­ ми налоговыми средствами и эффективно содействовала выдви­ жению отечественных талантов в отрасли ИТ. В этом Финляндия сильно отличалась как от Силиконовой долины в КалиФорнии, так и от Сингапура. Сила последних центров инноваций глобаль­

ной культуры ИТ заключалась скорее в том, что они привлекали способных новаторов с других континентов.

Также в иных аспектах общество всеобщего благосостояния создало хорошую основу для коренных преобразований в секторе ИТ Финляндии. Переход от аграрного общества к индустриально­ му и развитию высоких технологий в стране произошел позже

и быстрее, чем в остальных индустриальных странах. Когда это обстоятельство постепенно дополнилось более высоким по срав­

нению с этими странами экономическим ростом, Финляндия око­

ло 1990 г. достигла того же уровня реальных доходов, который на­ блюдался в таком давнем обществе благосостояния, как Швеция.

Великий кризис 90-х привел к сильному спаду производства, а также сокращению доходов государства, но, поскольку данный

пробел был компенсирован крупными займами, государству и ме­ стной администрации удалось удержать уровень социальных ус­ луг и сохранить потенциал в сфере образования вплоть до наступ­

ления новой высокой конъюнктуры, которая, начавшись прибли­ зительна в 1995 г., продолжалась и в ХХI в. - вопреки очевидным

проблемам мировой экономики после терактов в Нью-Йорке.

Это создало отличные предпосылки для широкого социального

и географического распространения новых информационных технологий. Даже тем, чей уровень жизни был сравнительно ни­

зок, государственное перераспределение доходов давало возмож­

ность приобретать такие достижения техники, как мобильный те­ лефон, а также обеспечивало доступ к Интернету. Подключение

к всемирной паутине также гарантировалось в школах, библиоте­ ках и на большинстве рабочих мест. Неудивительно, что в 1997 г. Финляндия, согласно мировой статистике, стала страной с наи­ большим числом пользователей Интернета. Вскоре Финляндии

пришлось уступить пальму первенства другим, но зато финская

индустрия ИТ постоянно утверждалась в новых секторах мировой

экономики, которая отныне жила по «цифровым» законам. По сравнению с частными хозяйствами в других странах финские потребители оказались особо восприимчивыми к различным ви­ дам новой техники.

9. ФИНЛЯНДИЯ И ЕВРОПА 217

Если взглянуть на технические преобразования в Финляндии

за последние сто лет, становится ясно, что подобная восприимчи­

вость и открытость страны по отношению к техническим ново­

введениям была характерна не только для 90-х годов прошлого

столетия, но и для прежних времен. На протяжении ХХ в. Фин­

ляндии удалось достичь уровня технического развития, который характерен для богатейших промышленных стран. Однако самый

решительный шаг в этом направлении был сделан в связи СО структурными изменениями послевоенной эпохи, когда боль­ шинство представителей молодого поколения было с корнями вырвано из привычных географических и социальных условий. В результате образовался культурный вакуум, а с повышением жизненного и образовательного уровня как население, так и об­

щество в целом были подготовлены к восприятию и внедрению

в быт новой техники.

Примером такой восприимчивости явилась дерегуляция фин­

ских систем связи и средств массовой информации. В ЗО-х годах

государство обладало монополией на междугородние и междуна­

родные переговоры, но поскольку местные телефонные сети об­

служивались частными предприятиями и акционерными общест­

вами, то впоследствии появился коммерческий интерес в деле обеспечения клиентов современной. техникой, которую можно

быстро установить. Это стало стимулом для всей отрасли, гаранти­

руя также готовность к крупным частным инвестициям, что про­

явило себя, когда государство в середине 80-х годов согласилось отказаться от монополии на системы связи. Последняя мера была

вызвана тем, что правительство Финляндии стало сознательно принимать участие в западноевропейском сотрудничестве в обла­ сти высоких технологий, уже на раннем этапе оценив пользу сво­

бодной конкуренции для общества. Весной 1988 г. некоторые ме­

стные телефонные операторы основали акционерное общество «Радиолиния» (Rаdiоliпjа). На следующий год оно сделало ставку

на новые изделия стандарта GSM фирмы «Нокиа», тут же создав эффективную сеть связи в сфере мобильных телефонов. Инициа­ тива быстро привлекла новых инвесторов в этот рыночный сектор.

В результате в 1992 - 1994 ГГ., то есть в момент взлета Интернета

вформе www, уровень цен на постоянную телефонную связь

вФинляндии был, по международным меркам, низок.

Той же схеме следовала дерегуляция эфира. В середине 70-х годов частная компания кабельного телевидения начала регуляр-

218 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

ные передачи в Финляндии. Рентабельность компании заметно повысилась в начале 80-х, когда международные спутниковые ка­ наль! создали совершенно новый спрос на кабельные телепереда­

чи. После того как государство одновременно с этим ограничило

свою телевизионную монополию внутри страны, в 1985 г. появил­ ся телеканал, финансируемый из частных источников. Четыре года спустя он был слит с давно утвердившимся каналом MТV, ко­ торый до того осуществлял трансляцию через государственные каналь!. В результате такого слияния вся частная деятельность

всфере телевидения перекочевала на отдельный телеканал.

Во второй половине 90-х годов в Финляндии начал работу еще один коммерческий телеканал.

Из-за преобладания на телеэкране продукции американской индустрии развлечений четкой границы между финской и между­

народной телекультурой никогда не существовало. С окончатель­ ным прорывом глобальных спутниковых каналов в середине 90-х годов радиокорпорация Yle была вынуждена, подобно другим

государственным телекомпаниям Европы, отказаться от ряда просветительских программ и расширить выбор легких раз­ влекательных передач. Такое превращение не было мгновенным. При помощи поэтапного перехода на цифровые телепередачи

в2001-2007 гг. возник ряд новых государственных телеканалов.

Это облегчило проведение границы между информационными и развлекательными передачами. В сфере радио развитие было

почти таким же. Частные радиокомпании появились в середине 80-х годов, быстро завоевав значительную долю слушателей,

но радиокорпорация Yle, благодаря реформам в содержании сво­ их передач и новой цифровой технике, сумела достаточно убеди­

тельно обновить свой имидж.

Все эти коренные технические преобразования происходили параллельно с распадом СССР и с процессом политической инте­

грации Финляндии с Западной Европой. Поэтому не будет пре­

увеличением утверждать, что в начале ХХI в. национально окра­

шенная стадия политической и культурной истории Финляндии

осталась позади. Все труднее стало осуществлять протекционизм

вэкономической и культурной сферах. В то же время Евросоюз

и глобальная цифровая культура постоянно создавали новые об­

ласти контактов и новые способы общения. Все это стало менять содержание того, что считается национальной самоидентичнос­ тью жителей Финляндии. Однако консервирующие идентичность

9. ФИНЛЯНДИЯ И ЕВРОПА 219

факторы все еще существовали. К важнейшим из них относятся

два национальных языка страны.

Уже в начале нового тысячелетия английский язык преобладал

в ряде секторов международной торговли, науки и культуры

в Финляндии. И все же дома и в школе, в сфере гражданского об­

щества и в государственном аппарате продолжали преобладать

финский, а местами также шведский язык. В конце 2005 г. в Фин­ ляндии насчитывалось более 5,2 млн жителей. Почти 4,9 млн из них считали родным языком финский, а без малого 290 тыс. - шведский. Это означает, что остальные языковые группы страны были относительно мальr. В эпоху «холодной войны» Финляндия

проводила ограничительную политику иммиграции. Однако в на­ чале 90-х годов произошло определенное смягчение такого курса. Итогом явилось увеличение прежде всего русскоязычного насе­

ления страны. Осенью 2005 г. количество русскоязычных жите­ лей Финляндии доходило почти до 40 тыс. человек.

Языковое единообразие, естественно, облегчало защиту наци­

ональной культуры, давая Финляндии также превосходную по сравнению с другими странами успеваемость школьников. Одна­

ко, по мнению ряда футурологов, языковая гомогенность не все­ гда является преимуществом для маленькой нации. Она затрудня­

ет интеграцию иммигрантов и может даже замедлить приток ква­

лифицированной рабочей сильr из-за границы. В долгосрочной перспективе общество высоких технологий не может себе позво­

лить обходиться без иммигрантов. Вероятно, данный вопрос будет разрешен без особых трений. Образованные классы Финляндии

уже довольно свободно говорят по-английски, а через пару деся­

тилетий ожидается, что этот язык будет использоваться в качест­ ве средства межэтнического общения среди многих языковых групп в Финляндии.

Что же тогда останется от национального своеобразия Фин­

ляндии? Пессимисты утверждают, что нарастающая глобализа­

ция не может не вылиться в постепенное размывание националь­

ной культуры - и в последующую ликвидацию общества все­

общего благосостояния. Доказательства они видят во многих тенденциях, заметных как в финском, так и в западных общест­ вах в целом. Территориальная укорененнасть «цифровой» куль­ туры, безусловно, слаба. Это может привести к тому, что чувство принадлежности и чувство родины станут относительными. Од­

новременно мы наблюдаем глобальное перераспределение про-

9. ФИНЛЯНДИЯ И ЕВРОПА

для Финляндии - в частности, потому, что в результате возрос

экономический протекционизм старых стран Ее, тем самым со­ здавая новые препятствия нормальной работе союза. В 1995 г.,

когда Финляндия вступила в Евросоюз, в нем царила совершенно

другая атмосфера. Многие тогда полагали, что политическая

и экономическая интеграция Ее будет продолжаться такими же

быстрыми темпами, какими она характеризовалась в первой по­

ловине 90-х годов. Определяющие курс Евросоюза государства­ Франция и Германия систематически померживали активного

президента Европейской комиссии Жака Делора в его стремле­ нии претворить в жизнь Маастрихтский договор 1992 г., в кото­

ром были утверждены долгосрочные направления совместной ин­

теграции на ХХI век.

Наиболее конкретные успехи достигнуты в сфере экономики. В Маастрихтский договор входило решение об углублении де­

нежного взаимодействия и о выработке единообразной денеж­

ной политики с общей единицей обращения. К началу 1999 г. одиннадцать стран Евросоюза приняли решение ввести у себя общую валюту. Три года спустя, 1 января 2002 г., прежние денеж­

ные единицы в этих странах сменились новыми - евро и центом.

В Финляндии, где правительство большинства имело широкую

социальную базу, государственное руководство уже с самых пер­

вых дней членства страны в Ее изъявляло волю участвовать в процессах, укреплявших межгосударственные структуры Ев­

росоюза. В итоге весной 1998 г. парламент Финляндии подавляю­

щим большинством голосов одобрил инициативу правительства,

касавшуюся участия страны в европейской реформе денежного

обращения. В этом направлении Финляндия избрала путь, отлич­

ный от Швеции. Шведское правительство долго медлило и в кон­ це концов отдало право решения всенародному референдуму. Подавляющее большинство жителей Швеции проголосовали

против евро.

Подобные различия наблюдались также в отношении обеих

стран к политической интеграции в Евросоюзе. Шведское прави­

тельство выступало за межгосударственное разделение власти.

Политику Финляндии в Ее в 1995 - 2003 гг. весьма искусно вел

премьер-министр Пааво Липпонен. Как на словах, так и на деле он померживал политически сильный и единый Евросоюз. Линия Липпонена основывалась на трех главных аргументах. Во-первых,

подчеркивалось, что Финляндия одобрила правила, утвержден-