Мейнандер. История Финляндии

9. ФИНЛЯНДИЯ И Европа

Распад советской империи в 1989 - 1991 гг. имел решающие по­

следствия для развития всей Европы и для политики великих держав в целом. Падение СССР привело в 1990 г. к воссоеди­ нению Германии - событию, которое положило начало про­

цессу экономической и политической интеграции Европы, при­

нявшей форму Европейского союза, число стран-членов кото­ рого в течение последующих пятнадцати лет возросло с 12 до 25.

Эти цепные реакции управляли также развитием Финляндии. Финляндско-советский Договор о дружбе, сотрудничестве

и взаимной помощи утратил силу. Весной 1992 г. финское пра­ вительство начало ускоренную переориентацию. Три года спус­ тя страна стала членом Евросоюза и начала систематически со­

трудничать с НАТО.

Ситуация приобрела еще больший драматизм, когда соседние

Прибалтийские республики осенью 1991 г. вновь обрели незави­ симость. В то же время в Финляндии разразился глубокий эконо­ мический кризис, приведший к крупным структурным преобра­

зованиям в хозяйственной жизни страны, став также отправной точкой для прироста - по европейским меркам, сильного и ста­ бильного. Важной составляющей этого прироста являлось то,

что страна стала одним из лидеров производства и применения

мобильных телефонов и других информационных технологий. Волна ИТ размыла культуру национального единства Финлян­

дии, одновременно дав новый инструмент для обеспечения и улучшения услуг, связанных со всеобщим ,благосостоянием жителей.

204 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

Быстрая переориентация на Запад

Государственные деятели Финляндии и руководители финских

предприятий регулярно посещали Советский Союз. Ленинград

являлся популярным центром туризма для широких слоев населе­

ния Финляндии. Таким образом, финны имели представление

о трудностях советской экономики конца 80-х годов. Тем не менее

окончательный распад Советского Союза осенью 1991 г. был вос­ принят с изумлением - как в Финляндии, так и во всех осталЬных странах Европы. Финские средства массовой информации стара­ тельно освещали процесс политического отделения Прибалтий­ ских союзных республик и при этом, как правило, отражали спон­ танную помержку, которую финны оказывали прибалтам. И все же, в Финляндии не смогли предугадать, что ликвидация огром­ ной советской империи осуществится мирным путем. Многие, по­ добно президенту Койвисто, опасались, что этот процесс окончит­ ся вооруженными столкновениями, которые могли бы поколебать

политическую стабильность всего Балтийского региона. Уже са­ мая мысль о том, что Советская армия может добровольно уйти с завоеванных в 1945 г. форпостов, воспринималась как совер­ шенно нереальная и даже почти безрассудная.

Падение Берлинской стены в конце осени 1989 г. стало нача­ лом конца «великого И могучего Советского Союза» и его сател­ литов. В течение года началась ликвидация баз Советской армии в восточной половине Центральной Европы. Одновременно насе­

ление Прибалтики принялось открыто и громогласно требовать

полного освобождения от советского владычества, теперь уже от­ крыто напоминая, что советизация Прибалтики в 1940 г. произош­

ла насильственным путем. В Финляндии наибольшее сочувствие, естественно, вызывала освободительная борьба в Эстонии, но при

этом финское руководство очень старалось не испортить добрых

отношений с Советским Союзом. Весной 1990 г. президент Кой­

висто в своем интервью дал понять, что СССР имеет в Прибалти­ ке законные интересы, связанные с политикой безопасности. Данное высказывание вызвало критику как в Прибалтике, так

и в Скандинавии: официальную линию Финляндии называли

трусливой и эгоистичной.

В Финляндии критика президента Койвисто была более сдер­

жанной. Это объяснялось не только его президентским авторите-

9. ФИНЛЯНДИЯ И ЕВРОПА 205

том. Сдержанность официальной Финляндии коренилась в ко­

нечном счете в тяжелом опыте Зимней войны, когда страна пре­ вратилась в пешку в политической игре великих держав и, несмо­ тря на бурные проявления международного сочувствия, не полу­

чила ни существенной военной помержки, ни помощи. В январе

1991 г., во время кровавых стычек советских сил госбезопаснос­

ти с активистами освободительных движений в Вильнюсе и Риге, Койвисто приводил в защиту выжидательной позиции Финлян­

дии два резких аргумента. Во-первых, страна должна держаться в стороне от конфликтов, которые могли бы повредить ее отно­

шениям с СССР. Во-вторых, было бы безответственно помержи­ вать прибалтийские народы в развитии конфликта, если Финлян­

дия не готова оказать им военную помощь в случае вооруженных

столкновений.

Советская империя распадалась все быстрее. В конце лета 1991 г. консервативная фаланга КПСС предприняла неудачную

попытку переворота в Москве. Последствия были драматически­ ми. Попытку переворота решительными методами подавил либе­

рально настроенный Президент РСФСР Борис Ельцин, который

постепенно принялся противодействовать авторитету Горбачева и наконец предстал в качестве великого героя. Борьба за власть

в Москве была выгодна прибалтийским народам, поскольку Ель­

цин по тактическим соображениям померживал их освободитель­

ные движения. В момент предотвращения московского переворо­ та Эстония и Латвия объявили себя независимыми республиками. После того как Россия 24 августа 1991 г. признала суверенитет сна­ чала Эстонии, а затем и других Прибалтийских государств, ее при­

меру последовали ряд западных стран - в частности, Финляндия. Тем самым Горбачев потерял реальную власть. В начале декабря

1991 г. президенты России, Украины и Белоруссии заключили со­ глашение о создании Содружества Независимых Государств, в ре­

зультате чего СССР перестал существовать, а Горбачев остался без

работы.

Финляндское государственное руководство последовательно избегало принимать чью-либо сторону во время драматических со­

бытий в Москве. Однако за кулисами в Финляндии осуществлялись актуальные подвижки в ее внешней политике. Они вызывались

не только постепенным распадом советской империи, но и одно­ временной экономической и политической интеграцией Европы. Весной 1989 г. интенсифицировались переговоры по поводу пре-

206 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

вращения таможенных союзов ЕС и ЕАСТ в общий рынок. ВОССое_

динение Германии в 1990 г. ускорило решение о преобразовании

ЕС в политический союз. Такого экономического гиганта, как Гер_ мания, надо было надежно привязать к соседним странам. НаИбо_

лее боязливые говорили о предотвращении создания Четвертого рейха. В конце зимы 1991/92 г. страны Европейского содружеСТВа подписали в Маастрихте договор, в котором была выработана 06-

ширная программа интеграции, а также отражено решение о пере­

именовании Европейского содружества в Европейский союз. Фор­

мально переименование состоялось 1 ноября 1993 г.

Главнейшие рынки сбыта Финляндии всегда находились в Запад­ ной Европе. Этим обуславливалось активное участие Финляндии

впроцессе интеграции. Осенью 1990 г. стало ясно, что нейтральные страны ЕАСТ - Австрия и Швеция - стремятся к полноценному членству в Евросоюзе. Это увеличило давление на Финляндию, ко­

торая шла по тому же пути. Дело осложнялось тем, что членство

вЕС не сочеталось с обязательствами в сфере безопасности, кото­ рые Финляндия имела согласно Договору о дружбе, сотрудничестве

и взаимной помощи с СССР. Поэтому той же осенью финское пра­ вительство объявило, что в результате воссоединения Германии и процесса интеграции в Европе статьи Договора, касающиеся обя­

зательств Финляндии отразить собственно германскую агрессию,

утратили свою силу. Учитывая это, Финляндия также перестала счи­

тать себя связанной ограничениями, касающимися численности финских вооруженных сил в мирное время и технологии вооруже­ ний в соответствии с постановлениями мирного договора 1947 г.

Сразу же после неудавшейся попытки переворота в Москве,

вавгусте 1991 г., правительство Финляндии выступило с инициати­

вой переговоров о новом соглашении с Советским Союзом - со­

глашении, по которому Финляндия не имела 6ы обязательств в сфере военного сотрудничества. Парализованная Москва была

готова к компромиссам, и результат переговоров был вскоре до­ стигнут. В конце осени 1991 г. Договаривающиеся стороны выра­ ботали текст договора, согласно которому у Финляндии отныне от­

сутствовали препятствия для заключения политических или воен­

ных альянсов с третьей стороной. Распад Советского Союза помешал ратификации этого договора в декабре 1991 г., но уже че­ рез месяц его смогли в торжественной форме подписать в Хель­

синки правительство Финляндии и Россия - государство, ставшее

наследником СССР.

9. ФИНЛЯНДИЯ И ЕВРОПА 209

в конце зимы 1993/94 г. Финляндия и другие государства-соис­

J{атели достигли желаемого результата на переговорах с Евросою­

зам. Правительство Финляндии стремилось сохранить свои наци­

ональные сельскохозяйственные субсидии, с помощью которых

[!оощрялась производительность аграрного сектора, но в данном

вопросе пришлось уступить в пользу системы помержки сельско­

го хозяйства, принятой в ЕС и основанной на учете местных при­ родных условий. ,!J.,ля равновесия Евросоюз согласился считать значительную часть обрабатываемых финских земель непродук­ тивной в течение переходного срока, что позволило финским фермерам получать более высокие местные субсидии. Этому

моменту уделялось много внимания в финской прессе, но в реаль­

ности переговоры проходили довольно безболезненно. Страны Европы во главе с Германией приветствовали вступление богатых стран всеобщего благосостояния в союз, так как это укрепило его

центр тяжести на севере и дало возможность лучше субсидиро­ вать более бедных членов ЕС в Южной Европе.

Прежде чем членство Финляндии в ЕС вступило в силу, дого­ вор должен был пройти всенародное голосование. Подавляющее

большинство населения республики уже с самого начала положи­ тельно относилось к идее членства. Это положение сохранялось

вплоть до октября 1994 г., когда состоялся референдум. Президент Койвисто ратовал за вступление страны в Ес. Так же был настро­

ен Мартти Ахтисаари, в марте 1994 г. сменивший Койвисто на

президентском посту. Будучи дипломатом с большим опытом ра­ боты в ООН, Ахтисаари убедительно отстаивал идею вступления

в Евросоюз. Как Ахтисаари, так и правительство энергично под­ черкивали экономические преимущества вступления в ЕС, в то время как противники этой идеи заявляли, что политическая ин­

теграция в Евросоюз приведет к потере Финляндией националь­

ного суверенитета и втягиванию страны в лагерь НАТО. Однако

значительная часть финнов померживала идею вступления в ЕС:

ожидалось, что это укрепит внешнюю безопасность страны, а так­ же ее связи с Центральной Европой. Таким образом, большинст­ во населения (56,9%) проголосовало за присоединение к Евросою­

зу. Первого января 1995 г. членство Финляндии, Швеции и Авст­

рии в ЕС вступило в силу.

Жители Швеции и Австрии не считали вступление в ЕС серь­

езным переломным моментом в истории своих государств. В Фин­

ляндии, напротив, атмосфера была почти торжественной. Сувере-

210 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

нитет страны в течение ХХ в. неоднократно подвергалось реаль_ ной угрозе с Востока, и многие полагали, что присоединение стра_

ны к ЕС станет залогом продолжения ее существования как

нации, а также сохранения западноевропейского культурного на­ следия. Ощущение нового старта усиливалось тем, ЧТО Финлян_

дия именно в это время начала выходить из глубокого экономи­ ческого кризиса. Весной 1995 г. в стране было сформировано «красно-синее» правительство большинства во главе с социал-де­ мократом Пааво Липпоненом. За восемь лет пребывания на посту премьер-министра Липпонен способствовал тому, что Финляндия

активно померживала развитие политически сильного и эконо­

мически интегрированного Евросоюза.

Кризис и обновление

Финляндия была отнюдь не единственной европейской страной,

которую в начале 90-х годов поразил экономический кризис. Де­

регуляция международных денежных рынков в середине 80-х привела к быстрому и недисциплинированному увеличению кре­

дитования во всем западном мире. Следствием явилось резкое

повышение биржевых курсов и цен на жилье. Весной 1990 г. про­

изошел перелом, и экономика Западной Европы вошла в стадию

общей рецессии. Такому перелому способствовали политические

катаклизмы в Европе. Воссоединение Германии стало мало-пома­ лу изнурительным для ее ранее столь сильной экономики. Это увеличило проблемы во многих меньших экономических систе­ мах, которые вели оживленную торговлю с Германией, - напри­

мер, в Швеции и Финляндии.

В 70-х годах Финляндия не очень пострадала из-за низкой

конъюнктуры международного рынка. Также на протяжении 80-х стране удавалось смягчать небольшие экономические спады по­ средством регулярной девальвации национальной валюты, а так­

же благодаря стабильной клиринговой торговле с Советским Союзом. В 80-х годах по сравнению с другими странами ОЭСР Финляндия имела самые высокие темпы экономического роста.

Это увеличивало доходы государства и одновременно давало воз­

можность существенно развивать социальные услуги и льготы.

Когда в подобной ситуации высокой рыночной конъюнктуры банки стали все более щедро выделять кредиты, в конце концов