Мейнандер. История Финляндии

172 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

шало бы Финляндии присоединиться к западному лагерю 11 к НАТО. После получения достаточных гарантий того, что ПОдОб­ ное соглашение не втянет Финляндию в восточный блок, Паасики_

ви, который в 1946 г. был избран президентом, согласился в апреле 1948 г. подписать Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной

помощи. Финское государство обязывалось отразить любую воен­

ную агрессию, направленную на Финляндию или на СССР через финскую территорию «со стороны Германии или любого СОЮзно­ го с ней государства». Однако обе Договаривающиеся стороны ДОЛЖНЫ были констатировать, что Финляндия нуждается в совет­ ской помержке. Это помешало бы Москве послать Красную Ар­ мию в Финляндию без предварительных переговоров. Согласно тексту договора, Финляндия теперь стремилась «оставаться В сто­ роне от противоречий между интересами великих держав».

Тем не менее многие представители западного лагеря воспри­

няли ЭТОТ договор как роковую уступку со стороны Финляндии.

Они опасались, что он приблизит Финляндию к восточному бло­

ку. Пункты, касавшиеся военной сферы, естественно, ограничи­

вали возможности Финляндии проводить столь же нейтральную политику, как Швейцария или Швеция. В то же время опыт двух мировых войн явственно продемонстрировал, что отношения

Финляндии с восточным соседом могут стабилизироваться, толь­

ко если Финляндии удастся убедить Советский Союз в ТОМ, что страна больше никогда не станет стратегическим предмостьем на

пути в Ленинград. По взглядам трезво мыслящего политика Паа­

сикиви, интерес Москвы к Финляндии диктовался в первую оче­ редь соображениями обороны и безопасности. Если пойти навст­

речу этим требованиям, вполне возможно было достигнуть конст­

руктивного и стабильного добрососедства.

Паасикиви оказался прав, хотя по историческим причинам в официозных лозунгах о взаимном доверии и дружбе между

Финляндией и СССР всегда присутствовал налет фальши. В эпоху

«холодной войны» срок действия Договора о дружбе, сотрудниче­

стве и взаимной помощи периодически продлевался (в 1955, 1970

и 1983 гг.). для внешней и внутренней политики Финляндии Дого­ вор был настолько важен, что его Ц,~ЧТИ с полным правом можнО

было назвать приложением к форме государственного правления страны. Он также давал определенную свободу действий во внут­ ренней политике. Коммунисты больше не могли претендовать на роль единственного гаранта добрых отношений республики

8. БЛАГОСОСТОЯНИЕ И НЕЙТРАЛИТЕТ

с социалистическим лагерем. После того как предвыборный блок

J{ОММУНИСТОВ всерьез проиграл парламентские выборы летом 1948 г., было образовано социал-демократическое «правительство меньшинства». Это правительство проворно вычистило коммуни­

стические элементы из государственного аппарата и укрепило

связи республики со Скандинавией и с Западной Европой. Коммунисты перешли в бурное контрнаступление через проф­

союзную сеть, но к началу 50-х годов они были настолько марги­ нализованы, что реальная борьба за гегемонию во внутренней по­ литике теперь велась между двумя крупнейшими партиями - со­ циал-демократами и Аграрным союзом. В борьбе за власть эти два

лагеря опирались, в частности, на помержку из-за границы -

факт, вызывающий невольные ассоциации с закулисной игрой «шляп» И «колпаков» С Францией и Россией в соединенном коро­ левстве Швеции и Финляндии второй половины XVIII столетия. В то время как финские социал-демократы получали помержку от братских партий Скандинавии и Западной Европы, лидер агра­ риев Урхо Калева Кекконен, в свою очередь, успешно убеждал

Москву в том, что именно он является лучшим гарантом реальной

верности Финляндии Договору о дружбе, сотрудничестве и вза­ имной помощи с СССР. Такое причудливое идеологическое со­

звездие возникло потому, что социал-демократы представлялись

предателями классовых интересов как в глазах собственных ком­

мунистов, так и в глазах Москвы - которая по этой причине охот­

нее сотрудничала с финскими аграриями, проявлявшими гиб­ кость в отношениях с социалистическим блоком. Соответственно правое политическое крыло Финляндии (прежде всего Нацио­ нальная коалиционная партия) легче находило общий язык с про­

западно настроенными социал-демократами.

Наиболее драматичным испытанием соотношения внутриполи­ Тических сил стали выборы 1956 г., где большинством в один изби­ рательный голос (151 против 149) Кекконен был избран новым пре­ Зидентом. Это немедленно ввергло страну в масштабную забастов­

ку, а в дальнейшем также затруднило проведение конструктивной

Внутренней политики. Противники Кекконена делали все возмож­

Ное для создания широкой коалиции, которая пыталась помешать его переизбранию в 1962 г. Недоверие к Кекконену было вызвано прежде всего тем, что его лояльность по отношению к Москве выхо­ ДИЛа за рамки необходимости и была продиктована желанием зару­ ЧИться советской помержкой в борьбе за пост президента. Как под-

174 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

твердили впоследствии исслемшатели, еще осенью 1944 г. КеККонеа

завязал тесные контакты с советскими разведывательными органа_

ми, тем самым успешно претворяя в жизнь свои цели.

Дело осложнялось тем, что эта необычная и зачастую двусмыс_

ленная политическая игра была очень благоприятна для экономи­ ки Финляндии и, таким образом, для ее населения. Весной 1950 г.

Кекконен в качестве новоиспеченного премьер-министра полу­

чил возможность подписать в Москве пятилетний договор о тор­ говых связях, чрезвычайно выгодный Финляндии. Спустя пять лет, во многом благодаря доверительным отношениям Кекко­ нена с новым советским руководителем Никитой Хрущевым, Москва наконец позволила Финляндии вступить как в ООН, так и в Северный совет. Таким образом страна обрела совершенно

новые возможности для выражения государственного суверени­

тета и своего стремления держаться в стороне от конфликтов сверхдержав - до тех пор, пока это происходило в рамках Дого­ вора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с СССР.

Путь Кекконена к президентскому креслу был облегчен тем, что

СССР осенью 1955 г. решил отказаться от своей военной базы на по­

луострове Поркала-Ум. На вооружении сверхдержав теперь нахо­ дились ядерные боеголовки и реактивные самолеты, радиус дейст­ вия которых постоянно возрастал. Поэтому база потеряла свое зна­

чение для обороны Ленинграда. Ликвидация базы была вызвана также рядом крупных перемен в международной политике безопас­ ности. Весной 1955 г. ФРГ присоединилась к НАТО. В ответ на это

Советский Союз со своими государствами-сателлитами основал ор­ ганизацию стран Варшавского договора. Эти два военных лагеря смогли договориться о выводе своих войск из Австрии, сделав ее нейтральным государством, что побудило Хрущева предложить сверхдержавам отказаться от всех своих заграничных баз. Возвра­

щение Финляндии Поркала-Ума, таким образом, было звеном

в международной кампании, хотя Москва не возражала против то­

го, чтобы ликвидация этой базы одновременно укрепила репутацию

Кекконена как политика, искусного в отношениях с соцлагерем. Накануне президентских выборов 1962 г. случилось нечто про­

тивоположное: внутренняя политика ~инляндии вызвала реакцию

со стороны СССР. Весной 1961 г. противники Кекконена выдвину­ ли альтернативного кандидата в президенты. Им стал канцлер юс­ тиции Олави Хонка. В конце осени того же года он снял свою кан­ дидатуру после вмешательства Советского Союза, направившего

8. БЛАГОСОСТОЯНИЕ И НЕЙТРАЛИТЕТ

!3 финляндию ноту, В которой косвенно померживалась кандида­ тура Кекконена. Растущая роль ФРГ в НАТО, по мнению Москвы,

предполагала военные консультации - в соответствии с финлянд­

CIzo-советским Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной

пОМОЩИ. Эти события происходили на фоне второго берлинского

кризиса. За несколько месяцев до того была возведена Берлинская

стена, и в политике сверхдержав начались серьезные трения. Одна­

ко при обсуждении вопроса о ноте советский министр иностран­ ных дел Андрей Громыко дал финнам понять, что причины ноты ко­ рениЛИсь прежде всего в беспокойстве СССР по поводу появления !3 финляндии политической группировки, стремившейся изменить господствующий внешнеполитический курс страны.

Кекконен в полной мере воспользовался «нотным кризисом».

Он распустил парламент под предлогом того, что народ должен

высказать свое мнение о порядке осуществления отношений

Финляндии с блоком соцстран. При этом Кекконен имел тайную мысль вызвать раскол внутри померживавшей Хонку группиров­ ки непосредственно перед президентскими выборами. Десять дней спустя, 24 ноября 1961 г., во время встречи Кекконена с Хру­

щевым в Новосибирске (по поводу последствий ноты), тревога

в Финляндии достигла таких масштабов, что Хонка отступился от

дальнейших действий. Кекконен вернулся домой с радостной вес­ тью о том, что СССР отказался от своих требований о военных консультациях: советские лидеры доверяли способности Кекко­ нена неукоснительно следовать Договору о дружбе, сотрудниче­ стве и взаимной помощи. В итоге бывшие члены группы померж­ ки Хонки боязливо перешли на сторону Кекконена и помержали

его кандидатуру.

Неудивительно, что Кекконен подавляющим большинством го­ Лосов был вновь избран президентом. По тем же причинам его

еще трижды переизбирали, при отсутствии серьезных альтерна­

Тивных кандидатов - в 1968, 1974 и 1978 гг. Все осознавали, что

у Кекконена имелся непревзойденный козырь: помержка Моск­

вы. Плюсом в этой ситуации было эффективное подавление внут­ Риполитической борьбы за власть. Ситуация также расчистила путь широким правительственным коалициям. Теперь, когда по­

ЛИтика Финляндии на Востоке была стабильной, страна могла

проводить активную дипломатическую линию также по отноше­

нию к западным странам и постепенно повысить свой престиж как нейтрального государства. Кекконен, нередко отличавшийся

8. БЛАГОСОСТОЯНИЕ И НЕЙТРAJ\ИТЕТ 177

'j'оЙ: репараций, освоением новых земель, а также восстановлением разрушенного жилищного фонда и инфраструктуры. Выплата во­ elIlIbIX репараций с поправкой на инфляцию (300 млн доЛА. превра-

1'J1ЛJ1СЬ в 500) началась в конце зимы 1944/45 г. Поскольку СССР

)!Zелал получить не менее половины компенсации в виде продуктов

металлургической промышленности, речь здесь шла прежде всего о передаче Советскому Союзу старых торговых судов и машин. однако для выполнения долгосрочных обязательств по крупным поставкам требовались реформы и солидные капиталовложения в металлургическую промышленность Финляндии. Это удалось

претворить в жизнь, и с последними поставками по военным репа­

рациям (сентябрь 1952 г.) производительность этой отрасли замет­

но повысилась - в частности, благодаря судостроению и возрос­

шему производству судов, предназначенных для СССР. Одновременно с этим Финляндия и СССР начиная с 1947 г. за­

ключили крупный клиринговый договор, который представлял собой современную форму товарообмена. Сначала правительства

сторон договорились об общем объеме и стоимости торговли. За­ тем финляндские и советские предприятия заключили контрак­

ты. Учет поставок велся соответствующими органами админист­ рации и сводился к тому, что предприятиям платил центральный

банк их собственной страны. Система сложилась окончательно

в 1950 г. в результате заключения клирингового договора сроком

на пять лет, который регулярно обновлялся - вплоть до развала

советской экономики в 1990 г. Таким образом, клиринговая тор­

говля составляла прочную основу экономического сотрудничест­

ва обоих государств, являясь важным стабилизирующим факто­ ром финляндской экспортной промышленности, а также компен­

сируя конъюнктурные провалы в экспорте на западные рынки

крупными поставками через восточную границу.

Основную долю (около 80%) импорта из Советского Союза до 90-х годов составляла нефть. Металлопродукты оставались важ­

ным компонентом в экспорте Финляндии на восточный рынок,

НО в 70-х годах республика также осуществила крупные строи­

Тельные проекты в СССР. Было построено три больших промыш­

ленных комплекса в советской Карелии и ряд целых городов­ Спутников в восточных областях России и в Западной Сибири.

В 80-х годах более половины стоимости финского экспорта на вос­

Точный рынок составляли потребительские товары, но здесь важ­ Но подчеркнуть, что в период «холодной войны» торговля С СССР

178 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

никогда не занимала главенствующего положения во внеШнеli

торговле Финляндии. В течение всего этого периода ПРОдYI<.тЬ! лесной промышленности явно оставались первейшим предметом экспорта страны, а ее рынки сбыта находились, как и преЖДе,

вЗападной Европе и Соединенных Штатах. Приблизительно 70% всей внешней торговли в 1950 - 1980 гг. приходилось на государ_

ства - члены ЕЭС и ЕАСТ, в результате чего Финляндия, несмот­

ря на свои контакты с СССР в сфере политики безопасности, Ос­ тавалась в экономическом плане связанной с Западной Европой.

Вплоть до начала 90-х годов такой расклад давал дивиденды

вформе быстрого и почти непрерывного экономического приро­

ста. Среднестатистические доходы трудящихся увеличились

в1948 - 1979 гг. более чем вдвое. Годовой валовой национальный продукт возрастал быстрее, чем в большинстве других западноев­ ропейских стран, и к концу 70-х Финляндия вошла в треть бога­

тейших государств Европы. Этому взлету, безусловно, способст­

вовала поздняя индустриализация страны, позволившая незамед­

лительно внедрить высокоавтоматизированную технологию.

В противоположность ранним индустриализированным общест­

вам, где промышленные рабочие подчас составляли более полови­

ны всего профессионально занятого населения, в Финляндии так и не сформировался доминирующий класс промышленных рабо­

чих. Многие работники из традиционных отраслей шли прямиком в сферу обслуживания.

Столь крупному шагу вперед способствовала, как ни парадок­

сально, масштабная земельная реформа 40-х годов ХХ в., пресле­ дававшая как социальные, так и политические цели. В результате войны и территориальных потерь было эвакуировано около

420 тыс. человек, из которых более 230 тыс. являлись членами крестьянских семейств. Поэтому в период 1945 - 1947 гг. государ­

ственное руководство приняла серьезные меры к обеспечению этих крестьян землей путем освоения новых земель и законода­ тельной передачи земель в собственность. В итоге заметно увели­

чился ареал возделываемой пашни страны, а в Южной Финлян­

дии также сократилась среднестатистическая площадь крестьян­

ского хозяйства - с 14 до 11 reKTapoB. Земельная реформа

способствовала развитию занятости в деревне. Она сильно тор­

мозила переселение в города, тем самым препятствуя также уве­

личению безработицы и острых социальных противоречий в ра­ зоренной войной стране.

180 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

После этого кривая рождаемости медленно пошла вниз, а к KOli_

цу 60-х массовая эмиграция в Швецию временно привела к YMelit_ шению численности населения. Однако общая тенденция была ВСе же положительной - ведь одновременно с повышением РОждае_ мости понизилась смертность благодаря улучшению здравоохране_ ния и возрастанию благосостояния. В результате за 1944-1980 гг. население страны выросло с 3,7 до 4,8 млн жителей. По тем же при­ чинам рост населения продолжался также в 80-х и 90-х годах. К на­ чалу нового тысячелетия в Финляндии проживало 5,2 млн человек.

Переселение сельских жителей в города и населенные пункты городского типа приводило к оттоку из деревень работоспособного

населения, требовало крупных капиталовложений в развитие горо­

дов и способствовало возникновению новых условий жизни для со­ тен тысяч людей. Наиболее мобильными были, естественно, пред­ ставители поколения «бэби-бума» 40-х годов, которые в середине

60-х достигли взрослого возраста и благодаря развитию сектора об­ разования получили возможность продолжить свое профессио­

нальное обучение или поступить в высшие учебные заведения. Вну­ три страны переселение шло в первую очередь из средней и восточ­ ной ее частей в столичный регион и прилегающие к нему области.

Поскольку большинство переселенцев составляла молодежь, они вскоре создавали семьи и производили на свет детей. Поэтому насе­ ление провинции Уусимаа в 1951-1980 гг. возросло почти на пол­ миллиона человек. Эта тенденция оставалась неизменной также в последующее десятилетие. В начале ХХI в. почти 20% всего населе­ ния страны (около 1 млн человек) проживало в столичном регионе.

Растущая географическая мобильность также изменила соот­

ношение языков в Финляндии. Шведоязычное население страны

по-прежнему проживало на южном и западном побережье. Имен­

но эти области были наиболее урбанизированными. Урбанизация

повлекла за собой увеличение количества смешанных браков, из­ за чего финский язык все чаще стал преобладать как в семьях, так и на рабочих местах. С 1940 по 1980 г. число официально зарегист­ рированных шведоязычных жителей сократилось с 360 тыс. до ме­ нее чем 300 тыс. человек - следовательно, за сорок лет доля фин­ ляндских шведов в общем народонаселении уменьщилась с почти

10 до чуть более 6%.

Впрочем, это было обусловлено не только распространявшимся финноязычием. Рождаемость среди шведоязычного населения пе­ риодически была значительно ниже, чем среди финноязычного.