Мейнандер. История Финляндии

8. БЛАГОСОСТОЯНИЕ И НЕЙТРАЛИТЕТ 193

войны. Пиаровская выучка в школе СМИ дала свои плоды. Высо­ кий, подтянутый Кекконен обладал четкой дикцией и к тому же

владел искусством коротко и понятно излагать свои мысли. Этим

редко отличались его конкуренты в политике: у одних внешность

была слишком заурядной, другие с появлением телекамер зажима­

лись и не могли выдать мимоходом ни одной реплики.

Число внешнеполитических инициатив Кекконена заметно

возросло после того, как весной 1962 г. его избрали на второй срок СО столь убедительным числом голосов, что ему больше не было нужды опасаться конкуренции во внутренней политике. Также в целом положение вещей благоприятствовало укреплению внеш­ неполитического профиля Кекконена. Два кризиса - Берлинский и Кубинский (Карибский) - крайне обострили в 1961-1962 ГГ. от­

ношения между обеими сверхдержавами. Все больше людей осо­ знавало, что человечество может погибнуть, если их соперничест­

во перерастет в глобальную ядерную войну. Это удерживало оба

лагеря в рамках разумного, создав ситуацию равновесия террора

в Европе. В то же время усиливался политический нажим сверх­

держав на страны «третьего мира», по мере исчезновения старых,

колониальных форм владычества.

Однако равновесие террора ни в коей мере не сдерживало гонку ядерных вооружений сверхдержав. Поэтому во многих странах ми­ ра получила распространение концепция безъядерных зон. Весной

1963 г. надежды на образование таких зон выразили главы Югосла­

вии и Мексики, осознававшие, насколько уязвимы будут их страны в случае атомной войны. В мае того же года их инициативу исполь­ зовал Кекконен, официально предложив создать безъядерные зоны также в Скандинавии. В других Скандинавских странах его предло­ жение не вызвало большого энтузиазма, так как оно было несовме­

стимо с членством в НАТО Дании и Норвегии, предполагавшим го­ товность отразить ядерный удар в случае войны. Сдержанной была

и реакция шведского правительства: в Швеции считали, что подоб­ ная зона должна включать также часть территории Советского Со­ юза, имевшего ряд крупных военных баз в Прибалтике.

Кекконен, конечно, осознавал, что ни Дания, ни Норвегия не могут выйти из НАТО. Равновесие Северной Европы в сфере по­ литики безопасности вплоть до 90-х годов основывалось на по­ рядке вещей, возникшем в конце 40-х. Договор о дружбе, сотруд­

Ничестве и взаимной помощи между Финляндией и СССР урав­

Новешивался более строгим нейтралитетом Швеции, а также

194 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

датско-норвежским участием в НАТО. Любые перемены в этом порядке несомненно повлекли бы утрату внутрискандинавского равновесия. Несмотря на это, Финляндия и в последующие ГOдьr «холодной войны» поднимала вопрос о превращении СкаНдина_ вии в безъядерную зону. Обществоведам не удалось выяснить,

что именно стояло за этими противоречиями, но многое ГОВОРИТ

за то, что упорство Кекконена коренилось в хитром расчете. Под­ держивая доктрину о безъядерной зоне, правительство ФИНлян­

дии пыталось уменьшить риск того, что СССР в связи с войной

сверхдержав потребует военных консультаций и прав на разме­ щение ядерного оружия в Финляндии.

Другим проявлением сознательного повышения рейтинга Кек­

конена стали его утверждения второй половины 60-х годов о том,

что Финляндия проводит активную политику нейтралитета. Эти

утверждения не противоречили обязанностям страны по отноше­

нию к восточному соседу, так как страна, согласно Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, стремилась оста­ ваться в стороне от противоречий между интересами великих дер­

жав. Вначале подмостками для этой политики нейтралитета стала

штаб-квартира ООН в Нью-Йорке. Там Финляндия могла конст­

руктивно высказываться о кризисах «третьего мира», не особенно

рискуя вызвать раздражение СССР. В конце 60-х Финляндия все

же получила шанс продемонстрировать, что ее активная политика

нейтралитета может принести выгоду также в деле европейской

безопасности. Вторжение сил Варшавского договора в Чехослова­ кию в 1968 г. повредило репутации Советского Союза на Западе. Чтобы уравновесить ситуацию, Москва весной 1969 г. выступила

с предложением организовать конференцию по безопасности для всех стран Европы и заключить договор, который бы стабилизиро­ вал отношения и закрепил политическое раздвоение, образовав­ шееся в Европе после подписания в 1947 г. Парижского мирного

договора.

Предложение было адресовано всем европейским государст­

вам. Поэтому Кекконен получил возможность активно действо­ вать, не рискуя сразу же подвергнуться обвинениям в том, что он

является рупором Москвы. Вскоре президент сформулировал соб­

ственную инициативу, СВОДИВШУЮСЯ к тому, что стороны должны

были начать подготовительные переговоры без предварительных

условий, а поскольку НАТО принадлежала центральная роль в этом деле, к участию впереговорах приглашались также СоеДИ-

8. БЛАГОСОСТОЯНИЕ И НЕЙТРАЛИТЕТ 197

активная политика нейтралитета Финляндии полностью созвучна

принципам государственного суверенитета и независимости, ко­

торые собирались подтвердить собравшиеся руководители 35 ев­ ропейских и североамериканских государств. Намеченная линия

была адресована, в частности, MOCI\.Be, которая до сих пор весьма

неодобрительно относилась к статусу Финляндии как нейтраль­ ного государства. Советское руководство также в дальнейшем,

в70-х годах, выражало свое раздражение в связи с тем, что Фин­

ляндия совершенно «непропорционально» подчеркивает свой

статус нейтрального государства. Но в то время было уже позд­ но что-либо менять. В оставшиеся шесть лет на президентском по­ сту Кекконен неоднократно напоминал об общих принципах, ут­

вержденных в 1975 г., хладнокровно отклоняя советские пополз­

новения достичь военного сотрудничества с Финляндией.

Ястребы из западных держав, в свою очередь, не замедлили за­ клеймить Заключительный акт ОБСЕ как апофеоз советской про­

пагандыI. Однако в последующие пятнадцать лет новые встречи

врамках ОБСЕ состоялись в Белграде, Мадриде и Вене. На них

СССР и другие страны восточного блока подверглись критике

за нарушения соглашений акта, касающихся прав человека. Акт ОБСЕ вдохновил политических диссидентов социалистического

блока на создание особых «хельсинкских групш), через которые

информация о подобных нарушениях просачивалась на Запад. По мнению некоторых специалистов, эти диссиденты даже способ­ ствовали распаду советской империи - в частности, благодаря «Солидарности» - польскому движению протеста, появившемуся

в1981 г. «Солидарносты) стала фактором, указавшим путь и вдох­

новившим диссидентов на акции протеста в других странах восточ­

ного блока.

Поэтому своего рода иронией судьбы стало обнародование осе­

нью 1975 г. норвежским Нобелевским комитетом имени очередно­

го лауреата Нобелевской премии мира: советский диссидент Анд­

рей Сахаров незначительным большинством голосов обошел Кек­

конена. Значение дипломатического вклада Кекконена в дело стабильности и безопасности в Европе вряд ли можно было отри­ цать. Однако камнем преткновения стал тот факт, что вклад Кек­ конена также служил интересам Советского Союза. Поэтому Кек­ конен так и не смог снискать однозначное одобрение внутри за­

падного блока - хотя равновесие Финляндии в сфере политики

безопасности Востока и Запада воспринималось во многих соц-

198 ИСТОРИЯ ФИНЛЯНДИИ

странах как образцовое, тем самым косвенно способствуя распаду советской империи. Кроме того, если рассматривать внешнюю ПО­ литику Кекконена в узком национальном разрезе, ее итог был яв­ но положительным. При вступлении Кекконена на президентский пост в 1956 г. У Финляндии были очень ограниченные возможно­ сти действовать независимо на международной арене. К тому

моменту, когда Кекконен в 1981 г. ушел в отставку, финляндия

уже завоевала репутацию нейтрального государства - с помощью

мелких, но систематических мер по расширению своей свободы

действий. В то же время экономика страны извлекла заметные вы­ годы из искусного балансирования государственного руКОВОдства

между могушественными блоками.

Смены власти

Важной предпосылкой внешнеполитического равновесия явля­

лась достаточно стабильная внутренняя политика. Ситуация, бе­

зусловно, укреплялась тем, что положению Кекконена как прези­

дента после 1962 г. ничто не угрожало, и в 1966 г. впервые после 1959 г. было сформировано так называемое красно-зеленое пра­

вительство, преодолевшее границы внутриполитических блоков. В этом правительстве участвовали также коммунисты, что ощути­ мо способствовало смягчению противоречий в обществе, заложив также основу для широких коалиций такого типа, появившихся

в 70-х годах. И все же рекордно быстрые структурные преобразо­ вания в обществе оставили свой след в партийной политике. Вес­ ной 1970 г. оппозиционная аграрная Сельская партия Финляндии получила на выборах в парламент почти 10% всех голосов. Одно­

временно с этим старый Аграрный союз в своем новом облике

Партии центра потерял массу избирателей. Сельская партия Фин­

ляндии открыто критиковала Кекконена и его макиавеллизм. На протяжении 70-х эта партия подвергала резкой критике всю верхушку страны под девизом: «Народ знает лучше».

Однако народная помержка Сельской партии вскоре иссякла, и в 1973 г. Кекконен вновь, путем принятия чрезвычайного зако­

на, продлил свои президентские полномочия на четырехлетний

срок (1974 - 1978). При этом его помержало подавляющее боль­ шинство всех членов парламента - пять шестых. В 70-х годах пре­ зидент все чаще полагался на Социал-демократическую партию.