9.Какие отрасли хозяйственного комплекса НСО можно назвать экспортноориентированными? И почему?

10.Назовите проблемы развития торговых отношений НСО.

11.Дайте оценку степени инвестиционной привлекательности НСО (см. табл. 59,

рис. 51, 52).

12.Докажите, что на территории НСО проявляется такой тип региональных различий, как «центр – периферия» (по А.И. Трейвишу).

13.Назовите тип и рисунок территориальной структуры НСО.

14.Какие новые элементы территориальной структуры формируются на территории

НСО?

15.Какие конкурентные преимущества характерны для НСО? Как вы думаете, что мешает их успешной реализации?

Лекция 10. НОВОСИБИРСК – ЦЕНТР СИБИРИ

1.Районообразующие функции Новосибирска.

2.Портрет современной столицы Сибири.

3.Стратегия развития Новосибирска до 2025 г.

Районообразующие функции Новосибирска

Территориальное разделение труда обусловливает не только возникновение, но и перемену функций городов. Являясь местом сложной концентрации функций, крупный город выступает важным элементом территориальных структур более высокого ранга – экономических районов. Роль города как центрального места в экономическом районе определяется его связанностью с территорией. Понять такое «экономическое тяготение» позволяют районообразующие функции городов (РОФ). Под РОФ города можно понимать объем и структуру его участия в территориальном разделении труда, формирование круга экономикогеографических объектов, оказывающих наиболее значительное влияние на уровень эконо- мико-географического потенциала города, а также установление состава и границ объектов, в наибольшей степени испытывающих влияние этого центра. Функции города в большей степени характеризуются его отраслевой структурой хозяйства.

1.Геодемографическая функция делает Новосибирск центром территориальнопроизводственных связей и отношений ранга крупных экономических районов, ограничиваемых рамками преимущественно Западной Сибири (табл. 60).

Если в 1939 г. степень максимального влияния г. Новосибирска ограничивалась пределами области, то период после 1939 г. характеризовался значительным расширением сферы влияния города как по линиям железнодорожных магистралей, так и в стороны от них. С 1989 г. наблюдались еще большая степень расширения зоны непосредственного влияния Новосибирска и распространение этого процесса на всю территорию Западной и Восточной Сибири.

2.Хозяйственная функция и хозяйственные связи Новосибирска обеспечивают ему участие в территориально-производственных отношениях всей страны. Народнохозяйственный комплекс города является генератором данной функции. Содержание хозяйственной

188

функции и сфера ее территориального проявления оцениваются посредством объема и структуры межрайонного товарообмена. Выделяются зоны разной степени экономической активности по отношению к г. Новосибирску (доля в грузопотоках) (рис. 53).

Таблица 60

Зона непосредственного контакта – Западная Сибирь – имеет самый высокий уровень связи с городом по грузам топливно-энергетического комплекса, черной металлургии, строительных материалов и лесной промышленности, т.е. по так называемым базовым отраслям. Ближними экономическими зонами являются Урало-Поволжская, Восточно-Сибирская, Центральная, Юго-Восточная. Доминируют взаимосвязи города с данными зонами по грузам отраслей научно-технического прогресса – машиностроения и химической промышленности. Зонами средней близости являются Юго-Западная, Южная, Дальневосточная экономические зоны, имеющие наиболее тесные связи с городом по грузам цветной металлургии, машиностроения, пищевой промышленности. Удаленными экономическими зонами для Новосибирска являются Север Европейской территории страны и Западная зона. При этом в Западной экономической зоне отмечается преобладание «ввоза» над «вывозом», а на Севере европейской территории страны выше удельный вес грузов, вывозимых из Новосибирска в данную зону.

Информационно-управленческая функция (производство информации, подготовка научно-технических кадров и организация науки) делает Новосибирск центром международного значения. Наличие управленческой составляющей данной функции определяется адми- нистративно-политическим статусом города. До 60-х гг. Новосибирск управлял территорией главным образом через производственную сферу. В настоящее время возросло структурообразующее значение сферы производства научно-технических знаний (об этом свидетельству-

189

ет структура занятости населения Новосибирска). Информационно-управленческая функция в сочетании с функцией по производству услуг является следствием развития «столичности».

Экономические зоны (по близости размещения относительно г. Новосибирска):

– направление грузопотока

Рис. 53. Зоны экономической активности по отношению к г. Новосибирску (по объему товарообмена)

Общая протяженность улично-дорожной сети города Новосибирска составляет 1391 км, из них с твердым покрытием 985 км. Из общего количества дорог с твердым покрытием протяженность магистральных улиц составляет 260 км. Плотность магистральной сети – 0,55 км/км² (при нормативе – 2 км/км²) и она значительно различается по районам города. Отсюда огромные потери времени на поездки, перепробеги и экологические потери. Изза изрезанности городской территории сетью оврагов, мелкими речками и железнодорожными линиями усложняется процесс формирования дорожной сети города. Заметно снижаются сезонные колебания в использовании индивидуального транспорта. В результате происходит увеличение интенсивности движения на городских магистралях, увеличение интенсивности износа городских дорог.

190

Портрет современной столицы Сибири

К сожалению, наряду с признаками столичности Новосибирска очень ярко проявляются и признаки провинциальности. По объемам жилищного строительства, например, наш город заметно отстает от ближайших соседей. Зато цены на жилье уступают только Москве и Санкт-Петербургу. То есть жилищное строительство ведется, но только для элиты, не для «простых» граждан. Зарплата новосибирцев – одна из самых низких в Сибирском регионе (на сегодня прожиточный минимум в городе составляет более 5 000 рублей), меньше новосибирцев в регионе получают только барнаульцы и алтайцы. По среднедушевому доходу НСО занимает 72 место в России. Зато тарифы на услуги ЖКХ и энергетиков, цены на продукты питания в Новосибирске – одни из самых высоких в регионе. Новосибирск нельзя назвать привлекательной для иностранных инвесторов.

Звание «крупнейший транспортный узел», которое досталось Новосибирску исторически из-за его удобного местоположения, тоже может быть скоро утрачено. Соседние губернаторы весьма преуспели в деле придания своим территориям столичного облика. Если в НСО до сих пор не реализованы на практике грандиозные планы по созданию мультимодального транспортного узла со своим международным аэропортом и мощнейшими объездными дорогами, то к этому приступили, например, в Красноярске: международный аэропорт там уже построен и планируется провести автомагистраль Красноярск – Москва.

Новосибирск – крупный транспортный узел Сибири, расположенный на пересечении нескольких международных транспортных коридоров: Транссибирская железнодорожная магистраль, связывающая Екатеринбург, Новосибирск и Владивосток, с перспективой выхода через Берингов пролив в Северную Америку; среднеазиатское железнодорожное и автомобильное направление; авиационные трассы в Юго-Восточную Азию, Северную Америку и Западную Европу. Поэтому в экономике Новосибирска естественным образом заметно выделяется его развитие как крупного регионального и международного оператора на рынке транспортных услуг, как регионального центра оптовой торговли. Однако отсутствие развитого транспортного сервиса международного уровня уменьшает привлекательность направления через Новосибирск иностранных и отечественных грузопотоков.

Всостав Новосибирского транспортного узла входят крупнейший по международным стандартам терминальный комплекс железнодорожной станции «Клещиха», обрабатывающий все виды международных контейнеров; крупные ж/д контейнерные терминалы, расположенные на входе-выходе из Новосибирска с запада, востока и юга, а также железнодорожная станция «Инская» – крупнейшая в Евразии. Развитие Новосибирского транспортного узла и его инфраструктуры для будущего города и в целом области имеет большое значение.

В90-х гг. вследствие либеральных реформ показатели грузо- и пассажироперевозок резко снизились. Но даже и при этом уровне они остаются довольно высокими.

Основной объем обеспечивает железнодорожный транспорт (более 90%). В структуре грузов доминируют уголь (69%), строительные (9%), нефтяные (9%) грузы, железная руда (5%), черные металлы (4%). Основную часть грузооборота составляют перевозки в северные районы Западной Сибири, в пределах Обь-Иртышского водного бассейна с возможностью выхода на Северный морской путь.

Вконце 1999 г. было создано открытое акционерное общество «Новосибирский мультимодальный транспортный узел» (ОАО «НМТУ»), который ведет свою работу по четырем

191

направлениям: создание «Новосибирской складской корпорации»; развитие таможенного перехода в Карасуке (Новосибирская область – Казахстан); реализация идеи «китайского коридора» и создание телекоммуникационной сети. Важной задачей НМТУ является распространение зоны его влияния на систему международных транспортных коридоров (МТК), создание благоприятных экономических условий и правовой базы для формирования международных транссибирских транспортных коридоров, проходящих через НМТУ.

Основными МТК в зоне непосредственного влияния НМТУ могут быть: 1) «Транссибирский коридор» Екатеринбург – Новосибирск – Владивосток, который базируется на Транссибе с паромным (тоннельным) выходом на Сахалин и Японию и далее в Северную Америку; 2) «Среднеазиатский коридор» (железнодорожно-автомобильный): Новосибирск – Средняя Азия (выход на Трансазиатский транспортный коридор); 3) «Чуйский коридор» Новосибирск – граница МНР на участке Республики Алтай с продолжением на Китай (железно- дорожно-автомобильный); 4) Новосибирск – страны Юго-Восточной Азии (авиационный); 5) Новосибирск – Северная Америка (авиационный); 6) Новосибирск – Западная Европа (авиационный).

Стратегия развития Новосибирска до 2025 г.

Крупнейшие инвестиционные проекты Новосибирской области:

1.Создание научно-технологического парка в Новосибирском Академгородке.

2.Строительство промышленно-логистического парка.

3.Развитие новосибирского авиационного транспортного узла (хаба) на базе международного аэропорта Толмачёво.

4.Развитие новосибирского автодорожного узла, включая обходы города Новосибирска (Северный и Восточный обходы г. Новосибирска, реконструкция всех подходов к г. Новосибирску в 50 км зоне, проектирование и строительство юго-западного транзита через р. Обь).

5.Строительство международного выставочного комплекса в НСО.

6.Строительство фабрики по обогащению антрацита.

7.Строительство двух нефтеперерабатывающих заводов (мини-НПЗ) (Мошковский район, г. Барабинск).

8.Инвестиционный проект развития ОАО «Кудряшовское».

9.Строительство пивоваренного завода (ОАО «Пивоваренная компания ”Балтика”») (реализован).

Согласно стратегии развития Новосибирска и Новосибирской области до 2025 г. разработана программа по оптимизации пространственного развития. При этом планируется дальнейшее развитие транспортной, промышленной инфраструктуры, создание и функционирование территорий с особым экономическим статусом на региональном уровне, а также особое значение имеет зона соразвития, центром которой является г. Новосибирск.

Развитие области и города Новосибирска в наше время связано с действием новых факторов, которые учтены при разработке концепции и стратегического плана устойчивого развития на начало ХXI в. К ним относятся:

1.Концентрация организационных функций общегосударственного значения, превращение Новосибирска в ядро организационного прогресса. Город – центр СФО, в состав которого входит 16 субъектов РФ. Это вызвало формирование федеральных и

192

окружных структур – администрации СФО, окружной прокуратуры, окружного управления внутренних дел и т.д.

В городе находятся дирекция Межрегиональной Ассоциации «Сибирское Соглашение» (МАСС), которая объединяет 19 субъектов России; президиумы шести Сибирских отделений Академии наук; управление Западно-Сибирской железной дороги и ряд других управленческих структур. Это ведет к росту организационно-управленческих функций, усилению и активизации связей Новосибирской области с соседними территориями, развитию средств связи и созданию информационных баз данных, как следствие – к формированию крупнейшего на востоке России информационного центра и росту занятых в информационно-вычисли- тельном обслуживании.

2.Развитие Новосибирска как делового центра и рост инвестиционной привлекательности. В городе уже зарегистрировано более сорока представительств фирм из 17 стран мира. Сфера их деятельности различна: производство лекарственных препаратов, медицинской техники, продуктов питания, электронной аппаратуры и современных средств связи. Пока интересы представительств направлены на изучение рынка, установление контактов. Наиболее активны компании из ФРГ (10 представительств), США, Великобритании, Франции, Австрии и Китая.

Инвестиционную привлекательность определяют прежде всего высокий образовательный и культурный уровень жителей города, развитая городская инфраструктура, сложившийся производственный, научный потенциал. Все это способствует организации совместных производств и фирм, число которых постоянно увеличивается.

Создание благоприятных условий для привлечения иностранного капитала способствует появлению новых рабочих мест, развитию наукоемких производств, освоению природных ресурсов области.

Транспортно-географическое положение области, во многом способствовавшее формированию территории Новосибирска в прошлом, теперь по-новому влияет на его развитие. Область гармонично вписывается в международные транспортные коридоры, действующие и перспективные, а Новосибирск превращается в крупнейший мультимодальный (многовидовой) транспортный узел. Это значительно увеличивает деятельность обслуживающих транспорт отраслей, открывает новые возможности для развития внешнеэкономических связей. Новосибирск будет не только получать и отправлять грузы, но и обслуживать международные транзитные потоки и их перевалку с одного вида транспорта на другой, обеспечивая при этом качество доставки. Географическое положение области и Новосибирска позволяет работать по направлениям запад – восток, север – юг, соединяя Центральную Россию и Дальний Восток, российские регионы крайнего Севера,обеспечивая выход в страны АТР и др.

3.Более полное и комплексное использование природных ресурсов, формирование нефтяной отрасли, разведка золота и ресурсов для цветной металлургии, хотя местные ресурсы могут обеспечить лишь часть внутренних потребностей производства, а недостающее промышленное сырье поступает из других регионов.

Подводя итог, можно обозначить возможные направления развития Сибири в начале

XXI в.:

1) масштабное появление бизнеса, который будет ориентирован на внутренний рынок, удовлетворение потребностей местных жителей;

193

2)в Сибири отмечаются положительные тенденции развития инфраструктуры, тем более что современный образ жизни предъявляет высокие требования к уровню ее развития, несмотря на огромные расстояния и сложные климатические условия;

3)осуществление перехода от точечной застройки к комплексному освоению территорий (в первую очередь трансформация городов в интересах жителей, а не индустрии), поскольку длительный период времени Сибирь осваивалась в геополитическом или индустриальном направлении (города и поселки строились при комбинатах, станциях или выполняли функцию «прикрытия границ»);

4)усиление роли сырьевого придатка страны. Проводная система Восточная Сибирь – Тихий океан стала реальностью, сделав добычу черного золота из прежде слишком сложных для освоения месторождений Восточной Сибири рентабельной. А ведь сибирские недра еще не освоены до конца: ждет своего часа Ковыкта, начинается освоение Удокана. Но дальнейший рост добычи угля, нефти, газа и др. без развития глубокой переработки и смежных вы-

сокотехнологичных производств делает невозможным реализацию предыдущих направлений развития117.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Каковы районообразующие функции г. Новосибирска?

2.Объясните, по какому принципу выделяются зоны экономической активности по отношению к г. Новосибирску (см. рис. 53).

3.Подготовьте эссе на тему «Портрет современной столицы Сибири».

4.Каковы перспективные направления развития г. Новосибирска и Новосибирской области (согласно стратегии развития до 2025 г.)?

117 Новый век российской колонии // Эксперт-Сибирь. – № 49. – 2010. – С. 9.

194