Основная стратегия

С.81 Мы называем стратегию, к-рая уточняет цели организации, основной стратегией, потому что она относится к основной функции государства: функции «прокладки курса»… С.82 Осн.стратегия отбраковывает функции, к-рые перестают служить общественным целям или могут лучше выполняться частным сектором или иным уровнем гос. управления.

Стратегия, ориентированная на последствия

…Определяет стимулы, встроенные в гос.системы. Инноваторы …стремятся изменить эти стимулы создавая понятие последствий работы. По возможности они помещают гос.организации в рыночную среду и этим создают зависимость их доходов от клиентуры, потребителей. С.83 Когда это не удается, они прибегают к практике подрядов, за которые конкурируют гос. и частные органиазции (или гос. с государственными)… Если не остается ничего иного, они просто измеряют результаты и определяют последствия (как положительные, так и отрицательные)… Но не все виды деятельности гос.организаций м.б. помещены в рыночную среду или подчиняться условиям конкуренции.

Стратегия, ориентированная на потребителя

Следующий важный участок генной системы в первую очередь связан с проблемой отчетности: конкретно кому подотчетна организация. (Собственно говоря, все пять стратегий … связаны с вопросом об отчетности. Основная стратегия определяет, за что именно ответственна организация; стратегия, ориентированная на результаты, уточняет, как она должна отчитываться; стратегия управления делает упор на то, кто должен отчитываться; и стратегия культуры поведения помогает служащим освоиться со своей отчетностью. Но именно стратегия, ориентированная на потребителя, в наибольшей степени связана с вопросом об отчетности, поскольку делает организации напрямую ответственными перед своими потребителями).

Большинство звеньев гос.аппарата подотчетны выборным должностным лицам, к-рые учреждают их, определяют их функции, финансируют их. Поскольку эти должностные лица находятся по постоянным давлением требований, исходящих от лоббирующих групп, они часто больше заботятся о том, где расходуются гос.ресурсы, нежели о достигаемых при этом результатах.

С.84 В ответ на широко распространившиеся злоупотребления политиков реформаторы бюрократических систем уже давно создали профессиональные структуры государственной службы, чтобы обезопасить руководителей министерств от политических влияний… Поэтому менеджеры по большей части несли ответственность за следование…правилам и расходование средств согласно требованиям выборных должностных лиц. Редко кто из них нес ответственность за результаты…Эта стратегия…порождает новую информацию, к-рую трудно игнорировать выборным должностным лицам, гос.менеджерам и служащим, информацию об удовлетворенности потребителей конкретными услугами государства и достигнутыми результатами.

С.85 Стратегия управления

…Определяет, где сосредоточены полномочия принятия решений. … Обычно выборные чиновники стараются сосредоточивать в своих руках как можно больше полномочий, власти, м центральные управленческие звенья даже еще более ревниво охраняют их власть. Линейные менеджеры считают, что их возможности ограничены и что свобода их действий сковывается детальными росписями бюджета, правилами работы с персоналом, системами закупок, практикой аудита и т.п. Их служащие почти не имеют права принимать решения. В результате гос.организации реагируют на новые распоряжения охотнее, чем на изменения ситуации или потребностей клиентуры.

Стратегия управления перемещает полномочия по принятию важных решений вниз по иерархической лестнице, а временами за ее пределы, в общество. Она меняет формы управления: вместо детально расписанных правил и спускаемых сверху команд на первый план выдвигаются распределение обязанностей и системы, порождающие ответственность за результаты. С.86 Она наделяет организации полномочиями, освобождая их от давления центральных управляющих органов… Наделяет полномочиями служащих, передавая им право принимать решения, отвечать на требования клиентов и решать проблемы, опираясь на свое знание фактов действительности…Некоторые инноваторы …передают бразды правления от государств. организаций обществу, позволяя отдельным членам общества и обществ. организациям решать собственные проблемы и устанавливать свои правила игры (продажа квартир, обществ.контроль над школами).