Набор инструментов предпринимательского управления

Корпоратизация – это процесс преобразования гос.организаций в гос. предприятия, ориентированные на прибыльность, и вывод их из-под прямого гос. контроля. Главными целями гос. корпораций являются максимизация прибыли и рост доходности инвестированного капитала. Как правило, советы директоров и главные управляющие таких корпораций независимы от правительства. Они определяют политику и цели организаций и отвечают за их деятельность. Корпорации работают вне гос.систем бюджета, управления кадров, планирования и снабжения.

Предпринимательские фонды,известные еще как «возобновляемые фонды», «коммерческие фонды» и «предпринимательские центры», - это гос. организации, финансируемые главным образом за счет доходов покупателей, а не за счет средств, получаемых от уплаты налогов. Так же как и гос. корпорации, они ответственны перед своими потребителями. Но в отличие от гос. корпораций, они не выходят из-под гос. контроля.

Сбор с потребителей – это финансовый сбор с потребителей государственных услуг, будь то внешние покупатели или др. гос. организации. Эти средства используются для покрытия всех или части расходов государства, связанных с предоставлением услуги.

Внутреннее предпринимательское управление- это применение к внутренним подразделениям организации методов предпринимательского управления, включая корпоратизацию, предпринимательские фонды, сбор с потребителей и лишение монопольного статуса. Гл. цель состоит в том, чтобы заставить внутренние обслуживающие подразделения нести ответственность перед своими потребителями и линейными структурами, к-рые обслуживаются.

Преимущества предпринимательского управления с.225-226

• Делает гос. организации непосредственно ответственными перед своими потребителями.

• Побуждает организации к непрерывному совершенствованию, т.к. в данном случае конкуренция никогда не ослабевает; она возникает не только в период проведения торгов или проверок.

• Усиливает стимулы к повышению эффективности организации.

• Позволяет гос. предприятиям принимать долгосрочные финансовые решения, необходимые для повышения качества обслуживания покупателей.

• Экономит деньги благодаря тому, что его просто реализовать.

• Радикально упрощает осуществление политики повышения эффективности.

Политика или рынки? С.227

Использование предпринимательского управления неизбежно приводит к борьбе между политическими и рыночными силами. Оно создает гос. и в то же время частные предприятия… Они живут одной ногой в гос.секторе, а другой – в частном. Иногда эти противоборствующие силы дестабилизируют деятельность предприятий.

Это противоборство затрагивает два основных вопроса. Первый… кто контролирует гос. предприятие, выборные должностные лица или управляющие…

Второй вопрос…как заставить работать рыночный механизм в полную силу. Если предприятие испытывает трудности, будут ли налогоплательщики выступать за его спасение или позволят ему обанкротиться? Если опр. виды услуг неприбыльны, может ли предприятие прекратить продавать их? Получит ли такое предприятие от системы управления хоть какие-то преимущества перед частными кампаниями? Будут ли его работники защищены от сокращений и др. мер администрации предприятия, направленных на снижение издержек? Часто – непоследовательность и политическое вмешательство.

С.228 В результате гос. предприятия занимают пространство, простирающееся от обширного гос.контроля с одной стороны до значительного контроля рынка – с другой.

Управляемая конкуренция С.229

Когда вы не можете построить деятельность гос.организации, предоставляющей услуги, подобно предприятию, обычно вы все же можете заставить его конкурировать. Там, где правительства добровольно идут на использование практики конкурентных торгов и полностью привержены этой идее (в отличие от тех случаев, когда их вынуждают к этому) … на первом этапе они экономят около 20-25% расходов бюджета.

С.230 «Ни система отчетности, ни процедура проверки отчетности или процедура составления сметы доходов и расходов никогда не вызывают у государственного предприятия такого стремления к совершенствованию, как это свойственно конкуренции. Прилагаются огромные усилия для того, чтобы снизить цены и сделать свои заявки конкурентоспособными». Фланаган, аудитор г.Финикс.

Финикс, США: муниципальная служба уборки мусора проиграла несколько первых конкурентных торгов, но затем вернули себе 5 районов города. За первые 10 лет торгов они на 50% сократили тарифы для домашних хозяйств. Но в 1993 – поражение на торгах за фешенебельный район: предложенный управлением обществ.работ тариф $3,9 с домашнего хозяйства ввел лишь поправку на инфляцию к тарифу 6-летней давности, но частная компания предложила $3,77, что оказалось на $1,13 ниже цены, предлагавшейся шесть лет назад. Таким образом, стоимость 7-летнего контракта частной кампании оказалась на $5,2млн. ниже цены заявки муницип. рабочих.