Три подхода к делегированию полномочий с.342

1.Расширение самостоятельности подразделений.

Наделение организации полномочиями за счет отмены многих инструкций, а также других форм управления, вводимых центральными административными ведомствами, законодательными органами, исполнительными властями на местах и …в правительстве.

2. Предоставление полномочий служащим (применение стратегии управления на организационном уровне, на уровне производственного процесса и на уровне людей) за счет сокращения или ликвидации иерархического контроля управляющих в пределах организации и делегирования полномочий вниз, линейным служащим, непосредственно имеющим дело с населением. Инноваторы заменяют авторитарный контроль самоконтролем служащих, а также их приверженностью линии и целям организации.

3. Предоставление полномочий обществу.

Наделение полномочиями организаций с.349

Правило – это гайка, к-рая м.б. только затянута.

Инструменты делегирования полномочий в организации

Децентрализация административного управления Передает линейным подразделениям полномочия в управлении их персоналом, финансами и закупками и ограничивает возможность вмешательства в их деятельность со стороны центральных административных ведомств.

Организационное дерегулирование Аннулирует многие внутренние правила и инструкции, созданные законодательными органами, центральными ведомствами и управлениями для того, чтобы диктовать поведение гос. организациям.

Управление на местах Снимает контроль над средствами и оперативными решениями с центральных ведомств системы и передает его многочисленным линейным организациям системы.

Отказ от правил или предоставление чартера Позволяет существующим или вновь создаваемым гос. организациям действовать вне юрисдикции большинства систем гос. управления.

Инновационные лаборатории Это гос. организации, к-рые на опр. время получают разрешение не подчиняться административным правилам и процедурам и экспериментировать с новыми методами усовершенствования работы. Как правило, им предоставляется освобождение от регламентирующих положений и защита от вмешательства извне.

Политика изъятия Это механизм, к-рый центральные ведомства используют для того, чтобы временно в индивидуальном порядке освобождать организации от необходимости следовать тем или иным законам и инструкциям.

Бета-подразделения. Это гос. организации, претворяющие в жизнь новые идеи (как наделение служащих полномочиями, к-рые д.б. затем переняты всей гос. системой. Опыт таких организаций преподносит уроки эффективного внедрения новых методов другим организациям.

Временные правила. Встраивают в каждое правило или инструкцию, регулирующие административное поведение организации, ограничение времени их действия, после окончания к-рого правило перестает действовать, если только его вновь не утверждают.

Межправительственное дерегулирование. Включает соглашения между многочисленными уровнями управления об изъятии тех или иных правил, обычно шаг за шагом.

Способы поощрения дерегулирования С.353

• Создайте стимулы передачи власти вниз.

1. Наделяйте управляющих ответственностью за решительное усовершенствование деятельности их организаций.

2. Учитывать при оценке их деятельности степень их отказа от управленческих функций в пользу низших уровней организации: это д.б. заданиями, поддающимися проверке и закрепленными в контрактах. Опросы руководимых ими подчиненных.

• Создайте движущую силу. Создайте подразделение вне центральной организации, но близкой к высшей исполнительной власти (президент, министр, губернатор, мэр, управляющий города или округа), чье предназначение состоит в стимулировании руководителей подразделений предоставлять большую свободу своим подчиненным. ( как команда «Следующие шаги», как Национальный доклад о текущих делах в-президента А.Гора).

• Обучайте управляющих пользоваться преимуществами делегирования ответственности.

• Если они не в состоянии отдавать полномочия, принуждайте их к этому.