69. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступле­нием его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального зако­на «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Фе­дерального Собрания» федеральные конститу­ционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон об­ратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

1) если в самом законе об этом сказано;

2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают дейст­вие):

2. по истечении срока действия акта, на который он был при­нят;

3. в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действую­щий (косвенная отмена);

4. на основании прямого указания конкретного органа об отме­не данного акта (прямая отмена).

Действие нормативного акта в пространстве определяется тер­риторией, на которую распространяются властные полномочия ор­гана, его издавшего. Под территорией Российской Федерации по­нимается ее сухопутное и водное пространство внутри государст­венных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относятся также территория российских дипломатических пред­ставительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Российской Федерации. Органы субъектов Федерации не могут от­менять или приостанавливать на своей территории действие зако­нов общефедеральных органов.

На территории Российской Федерации нормативные акты дей­ствуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распро­страняющиеся только на отдельные категории граждан и долж­ностных лиц.

Здесь важно иметь в виду принцип гражданства, согласно кото­рому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблю­дать законы Российской Федерации. Если гражданин России со­вершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это дея­ние не является преступлением в стране его пребывания.

70. Судебный прецедент как форма права

Под судебным прецедентом понимается судебное решение, принимаемое по аналогии с тем решением, которое ранее уже было принято по схожему факту или ситуации.

Судебный прецедент был известен еще с древнеримских времен. Авторитетные юристы того периода считали, что сенат при осущест­влении своих функций полномочен творить право. Судебная практи­ка продолжает формировать право в Великобритании и в ряде шта­тов США. Исторический анализ правовых систем подтверждает, что в ряде стран система судебных прецедентов служила формой права на определенном этапе их развития, в некоторых и ныне продолжает оставаться формой (источником) права, а в отдельных из них (Анг­лия, США, Канада и др.) является основным источником права.

Итак, судебные прецеденты - решения судов, приобретшие зна­чение «образца» для последующих решений по аналогичным делам и имеющие силу, равную норме права. Такие решения признавались источником права еще в Древнем Риме. Правовая система, в основе которой лежит данный источник права, называется англосаксон­ской, В странах англосаксонской правовой системы признаются и административные прецеденты. Под административным прецеден­том понимают решение нормативной силы, принимаемое компе­тентным органом управления или должностным лицом по конкрет­ному административному делу.

Судебные прецеденты применяются на основе определенных принципов, а не по наитию. Однако в разных странах судебные пре­цеденты одной правовой системой применяются неодинаково. В от­ношении прецедентов, например, применяемых в Англии, действуют следующие аксиоматические положения: а) решения, вынесенные палатой лордов, обязательны не только для нее, но и для всех иных судов; б) решения, принятые апелляционным судом, обязательны. Для всех иных судов, в том числе и для апелляционного суда, кроме палаты лордов; в) решения, принятые Высшим Судом правосудия Великобритании, обязательны для низших судов.

Надо сказать, во-первых, что решения, принятые апелляционным судом при решении уголовного дела, для него не имеют обязательной силы; во-вторых, Верховный Суд США и верховные суды штатов не обязаны следовать принятым ими решениям, они сохраняют за собой свободу изменения собственной практики; в-третьих, независимость штатов предопределяет то, что правило прецедента действует в пределах судебной системы данного конкретного штата.